Unmittelbar nach der Fusion leitete das Volkskomitee der Provinz Quang Tri proaktiv und entschlossen die Arbeiten zur Reorganisation des Apparats, zum Aufbau einer zweistufigen lokalen Regierung, konzentrierte sich auf dringende Aufgaben und sorgte für Stabilität und allgemeine Entwicklung.
Bisher wurde der Verwaltungsapparat auf allen Ebenen deutlich gestrafft. Auf Provinzebene wurde die Zahl der Fachbehörden von 27 auf 14 reduziert (ein Rückgang um 48,14 %). Die Organisationsstruktur der Fachbehörden wurde um 45,81 % reduziert, und auch die Verwaltungsorganisationen und öffentlichen Dienststellen wurden zeitgleich und sinnvoll neu geordnet, um die Zahl der Schwerpunkte zu reduzieren. Auf Gemeindeebene verfügt die gesamte Provinz derzeit über 78 Verwaltungseinheiten (acht Bezirke, 69 Gemeinden, 1 Sonderzone) mit einem unmittelbar nach der Fusion und Konsolidierung stabilen Organisationsapparat.
Der stellvertretende Premierminister Nguyen Chi Dung besuchte das öffentliche Verwaltungszentrum des Bezirks Dong Hoi.
Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen wurden gemäß den Vorgaben der Zentralregierung konsequent umgesetzt. Das Volkskomitee der Provinz erließ spezifische Dokumente, um Untergebenen die proaktive Erfüllung ihrer Aufgaben zu erleichtern. Die Einteilung und Zuweisung von Kadern, Beamten und öffentlichen Angestellten erfolgte synchron und verfahrensgemäß. Alle ehemaligen Kader und Beamten auf Bezirksebene wurden entsprechend den praktischen Erfordernissen auf die Kommunalebene versetzt, wodurch ihre Fähigkeiten und Stärken in den jeweiligen Positionen gefördert wurden. Insbesondere hat die Provinz Maßnahmen für 2.635 Fälle von Rücktritten oder Personalabbau ergriffen, um die legitimen Rechte zu gewährleisten und zur Stabilisierung des Verwaltungsapparats beizutragen.
Was die Einrichtungen betrifft, hat die Provinz Büros und Einrichtungen überprüft, eingerichtet und neu arrangiert, um die Arbeit angemessen zu unterstützen. Die meisten Büros wurden gemäß dem neuen Regierungsmodell eingerichtet, und überzählige Einrichtungen wurden gemäß den Vorschriften zur Nutzung oder Liquidierung vorgesehen.
Das System der öffentlichen Verwaltungszentren auf Gemeindeebene ist stabil in Betrieb. Die Dezentralisierung der Verwaltungsverfahren auf Gemeindeebene hat Bürgern und Unternehmen zunächst deutliche Erleichterungen bei Transaktionen verschafft und eine gute Reaktion auf Anforderungen gewährleistet. Informations- und Propagandaarbeit wurde parallel durchgeführt, um einen gesellschaftlichen Konsens zu schaffen und die öffentliche Meinung auf die Politik der Zusammenlegung und des Aufbaus eines zweistufigen lokalen Verwaltungsmodells auszurichten.
Trotz positiver Ergebnisse ist der Umstrukturierungsprozess des Apparats weiterhin mit Schwierigkeiten verbunden. Insbesondere die mangelnde Einheitlichkeit der Anweisungen zur Dezentralisierung und Delegation von Kompetenzen hat vielerorts zu Verwirrung in der Verwaltung geführt. Die Zahl der stellvertretenden Leiter in vielen Behörden übersteigt aufgrund von Übergangsfaktoren noch immer die Vorschriften und muss schrittweise angepasst werden, um eine Rationalisierung und Stabilisierung des Personalbestands zu gewährleisten. Darüber hinaus müssen wichtige Bereiche wie Bildung und Gesundheit trotz Personalmangels noch immer entsprechend den allgemeinen Anforderungen rationalisiert werden, was die Basis stark belastet.
Darüber hinaus gibt es einige Probleme im Zusammenhang mit der Unterbringung und den Arbeitsbedingungen derjenigen, die nach der Fusion versetzt oder rotiert werden. Die technische Infrastruktur und die Digitalisierung von Dokumenten werden zwar beachtet, es mangelt jedoch noch immer an der richtigen Synchronisierung. Das Volumen der Dokumente, die bearbeitet und digitalisiert werden müssen, ist noch immer groß, was die Verwaltung und Nutzung administrativer Daten erheblich beeinträchtigt.
Das großzügige Erscheinungsbild des Bezirks Dong Hoi, Provinz Quang Tri – Foto: Nguyen Hoang
Auf Grundlage der ersten Einschätzung schlug das Volkskomitee der Provinz Quang Tri vor, dass die Zentralregierung nach der Fusion zeitnah Leitlinien zur Dezentralisierung, Machtdelegation und Organisation der lokalen Regierungen auf zwei Ebenen herausgibt, um eine einheitliche Rechtsgrundlage für die Aufgabenerfüllung zu schaffen. Darüber hinaus schlug die Provinz vor, dass das Innenministerium die Führung übernimmt und in Abstimmung mit den zuständigen Ministerien und Zweigstellen eine vollständige Stellenliste für Regierungsbehörden und -einheiten auf allen Ebenen herausgibt, um günstige Bedingungen für die Rekrutierung, Einteilung, den Einsatz und die Verwaltung von Kadern, Beamten und öffentlichen Angestellten zu schaffen. Gleichzeitig empfahl es der Zentralregierung, zeitnah die Politik zur Straffung der Gehaltsabrechnung im öffentlichen Bildungssektor ab 2026 festzulegen. Gleichzeitig sollten Fahrplan, Themen und Umfang der Straffung in Behörden und öffentlichen Diensteinheiten geklärt und sichergestellt werden, dass sie den praktischen Bedürfnissen und Bedingungen der einzelnen Orte gerecht wird.
Was das Netzwerk der öffentlichen Dienststellen betrifft, wünscht sich die Provinz konkrete Anweisungen für die Anordnung und Reorganisation von der zentralen bis zur kommunalen Ebene. Dabei sollen Funktionen, Aufgaben, Befugnisse und Stellenbezeichnungen der Abteilungen, Zweigstellen und Einheiten vereinheitlicht werden. Außerdem sollen Unterstützungsmechanismen für Kader, Beamte und öffentliche Angestellte geschaffen werden, die in abgelegenen Gebieten sowie an den Grenzen und auf Inseln arbeiten, insbesondere in Bezug auf Sozialwohnungen, finanzielle Zuschüsse und flexible Arbeitszeitregelungen, damit sich die Kader bei ihrer Arbeit sicher fühlen.
Um die Ausbildung und berufliche Entwicklung von Kadern, Beamten und öffentlichen Angestellten auf Gemeindeebene effektiv durchzuführen, die Kaderarbeit zu erneuern und die Inspektion und Überwachung der Leistung des öffentlichen Dienstes zu verstärken, schlägt die Provinz vor, dass die Zentralregierung spezifische Mechanismen für die Ausbildung, Rekrutierung und Platzierung geeigneter Kader mit ausreichender Kapazität, Qualifikation und praktischer Erfahrung untersucht und in Einrichtungen, Hauptquartiere, IT-Infrastruktur und öffentliche Verwaltungszentren auf Gemeindeebene investiert.
Die Organisation eines zweistufigen lokalen Verwaltungsapparats ist eine richtige und notwendige Maßnahme, die den Anforderungen an Innovation, Rationalisierung und Verbesserung der Effektivität und Effizienz der staatlichen Verwaltung entspricht. Die ersten in Quang Tri erzielten Ergebnisse bestätigen das Verantwortungsbewusstsein, die politische Entschlossenheit und den Konsens des gesamten politischen Systems, der Wirtschaft und der Bevölkerung. Damit das zweistufige lokale Verwaltungsmodell jedoch reibungslos und effektiv funktionieren, den Anforderungen der sozioökonomischen Entwicklung besser gerecht werden und die Lebensbedingungen der Bevölkerung verbessern kann, sind in der kommenden Zeit synchrone und zeitnahe Mechanismen und Maßnahmen der Zentralregierung sowie die Entschlossenheit und die kontinuierlichen Anstrengungen der Regierung und der Bevölkerung der Provinz Quang Tri erforderlich.
Le Van Uy
Quelle: https://baoquangtri.vn/nang-cao-hieu-qua-hoat-dong-bo-may-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-o-quang-tri-196076.htm
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