Verbesserung der Effizienz der Verwaltung und Nutzung des Staatskapitals in Unternehmen

Am Morgen des 23. November hörte sichdie Nationalversammlung in Fortsetzung ihrer 8. Sitzung die Präsentation und den Überprüfungsbericht zum Entwurf des Gesetzes über die Verwaltung und Investition staatlichen Kapitals in Unternehmen (in der geänderten Fassung) an. Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, leitete die Sitzung.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, leitete die Sitzung.

Anpassung des Rechtsrahmens

Bei der Vorstellung des Regierungsvorschlags sagte der stellvertretende Ministerpräsident Le Thanh Long, dass der Gesetzesentwurf herausgegeben wurde, um die Richtlinien und Richtlinien der Partei und die Richtlinien des Staates umzusetzen und die Effizienz des Managements und der Nutzung des staatlichen Kapitals, das in Produktion und Geschäft investiert wird, in Unternehmen zu verbessern, als Reaktion auf neue Anforderungen aus Managementpraktiken und der internationalen Integration; die Beschränkungen und Mängel des geltenden Gesetzes Nr. 69/2014/QH13 über die Verwaltung und Nutzung von in Produktion und Geschäft von Unternehmen investiertem Staatskapital umgehend zu beheben; Gewährleistung der Konsistenz und Einheit des vietnamesischen Rechtssystems.

In Bezug auf den Regelungsumfang sagte der stellvertretende Ministerpräsident, dass das Gesetz Nr. 69/2014/QH13 den Inhalt der „Nutzung staatlichen Kapitals“ und der „Investition in Produktion und Geschäft“ habe, was einen detaillierten und engen Ansatz zeige und die Autonomie der Unternehmen bei der Nutzung von Kapital und Vermögenswerten in der Produktion und bei Geschäftsaktivitäten einschränke; zeigt auch die administrativen Eingriffe des Staates in die Geschäftstätigkeit; die Verwaltung des in Unternehmen investierten Staatskapitals wurde noch nicht abgedeckt; Gleichzeitig geht es nicht um die Inhalte der Anordnung und Umstrukturierung von Staatskapital in Unternehmen.

Daher ist eine Anpassung des Anwendungsbereichs in der Richtung erforderlich, dass der Inhalt der „Verwendung von Kapital und Vermögen in Unternehmen“ nicht mehr spezifisch geregelt wird. Demnach wird die Verwendung von Kapital und Vermögen in Richtung „staatliche Kapitalbeteiligung an Unternehmen“ geregelt; Vorschriften zur Kapitalmobilisierung; Kauf, Verkauf, Nutzung von Anlagevermögen; Die Verwaltung der Forderungen und Verbindlichkeiten liegt in der Entscheidungsgewalt des Unternehmens, um den Staat eindeutig als Eigentümer der Kapitalinvestitionen auszuweisen, der entsprechend der Kapitaleinlage in das Unternehmen verwaltet und nicht administrativ in die Geschäftstätigkeit des Unternehmens eingreift. Stärkung der Dezentralisierung durch Unternehmensverantwortung.

Vizepremierminister Le Thanh Long legt der Nationalversammlung den Gesetzesentwurf vor

Zu den Anwendungsbereichen sind in Artikel 2 des Entwurfs folgende aufgeführt: Staatsunternehmen im Sinne des Unternehmensgesetzes, Kreditinstitute, an denen der Staat mehr als 50 % des Stammkapitals hält (ausgenommen: Einlagensicherungs- und Policenbanken); Kapitaleigentümervertretungsagentur, Kapitaleigentümervertreter bei staatlichen Unternehmen gemäß dem Unternehmensgesetz und bei Kreditinstituten, an denen der Staat mehr als 50 % des Stammkapitals hält; Relevante Agenturen, Organisationen und Einzelpersonen.

Der Gesetzesentwurf besteht aus 8 Kapiteln und 62 Artikeln, die sich eng an den Zweck, die Standpunkte und die Inhalte von 6 Politikgruppen orientieren, wenn die Ausarbeitung des Gesetzesentwurfs vorgeschlagen wird. Im Einzelnen: Kapitel I – Allgemeine Bestimmungen; Kapitel II – Verwaltung des in Unternehmen investierten staatlichen Kapitals; Kapitel III – Staatliche Kapitalinvestitionen in Unternehmen; Kapitel IV – Investitionstätigkeiten von Unternehmen; Kapitel V – Anordnung und Umstrukturierung des Staatskapitals in Unternehmen; Kapitel VI – Agenturen und Vertreter der Kapitaleigentümer; Kapitel VII – Überwachung, Inspektion, Prüfung, Bewertung und Berichterstattung über die Situation der Verwaltung und Investition staatlichen Kapitals in Unternehmen; Kapitel VIII – Durchführungsbestimmungen.

Wenn der Inhalt des oben genannten Gesetzesentwurfs genehmigt und verkündet ist, sind die der Regulierung unterliegenden Behörden und Organisationen für dessen Umsetzung verantwortlich, und es wird kein zusätzlicher Apparat in der Organisation der Strafverfolgung geschaffen.

Innovation und Effizienzsteigerung staatlicher Unternehmen

Bei der Prüfung des Gesetzesentwurfs sagte der Vorsitzende des Finanz- und Haushaltsausschusses der Nationalversammlung, Le Quang Manh, dass der Ausschuss grundsätzlich mit dem Vorschlag der Regierung hinsichtlich der Notwendigkeit einer Verkündung des Gesetzes über die Verwaltung und Investition staatlichen Kapitals in Unternehmen einverstanden sei, um das Gesetz über die Verwaltung und Verwendung staatlichen Kapitals, das in Produktion und Geschäft von Unternehmen investiert wird, zu ersetzen. Die Bestimmungen des Gesetzesentwurfs werden dazu beitragen, die Standpunkte und Richtlinien der Partei hinsichtlich der weiteren Umstrukturierung, Innovation und Verbesserung der Effizienz staatlicher Unternehmen zu institutionalisieren. sicherzustellen, dass staatliche Unternehmen nach Marktmechanismen operieren, und die Autonomie und Eigenverantwortung der Unternehmen zu respektieren und zu stärken; Stärkung der staatlichen Inspektion und Aufsicht bei der Kapitalverwaltung und Investition in Unternehmen.

Der Finanz- und Haushaltsausschuss stellte fest, dass der im Gesetzesentwurf festgelegte Regelungsumfang und die Anwendungsbereiche Konsistenz und Einklang mit den Bestimmungen des Unternehmensgesetzes über staatliche Unternehmen gewährleisten. Allerdings gibt es derzeit neben Unternehmen mit mehr als 50 % Staatskapital auch andere Arten von Unternehmen mit staatlicher Kapitalbeteiligung, die noch nicht in den Anwendungsbereich des Gesetzesentwurfs fallen. Daher wird empfohlen, den Umfang der Verwaltung und Investition staatlichen Kapitals zu prüfen und zu ergänzen, um im Gesetzesentwurf grundsätzliche Regelungen zu schaffen und gleichzeitig die Regierung zu beauftragen, Einzelheiten für diese staatlich finanzierten Unternehmen mit entsprechenden Maßnahmen und Managementebenen festzulegen.

Der Vorsitzende des Finanz- und Haushaltsausschusses der Nationalversammlung, Le Quang Manh, stellte den Bericht über die Überprüfung des Gesetzesentwurfs vor.

In Bezug auf die Bestimmungen zu den Aufgaben und Befugnissen der Regierung, der Ministerien, der Behörden auf Ministerebene, der Volkskomitees der Provinzen und der Behörden, die die Eigentümer des Staatskapitals bei der Verwaltung des in Unternehmen investierten Staatskapitals vertreten, stellt der Finanz- und Haushaltsausschuss fest, dass der Gesetzesentwurf detaillierte Bestimmungen zu den Aufgaben und Befugnissen der Regierung, der Ministerien, der Behörden auf Ministerebene, der Volkskomitees der Provinzen und der Behörden, die die Eigentümer des Staatskapitals vertreten, enthält. Die Redaktionsagentur wird aufgefordert, ihre Forschungs-, Überprüfungs- und Regulierungstätigkeit fortzusetzen, um die Einhaltung des Gesetzes über die Organisation der Regierung, des Gesetzes über die Organisation der lokalen Regierung, des Gesetzes über die Verkündung von Rechtsdokumenten und damit verbundener Rechtsvorschriften sicherzustellen. Gewährleistung der Einheitlichkeit des Gesetzes über die Rechte und Pflichten des Premierministers; Rechte und Pflichten des Finanzministeriums als einer Agentur, die die Regierung bei der staatlichen Verwaltung des staatlichen Kapitals und bei Investitionen in Unternehmen unterstützt.

In Bezug auf die Gewinnverteilung und die Verwendung der Mittel sagte Herr Le Quang Manh, dass das Komitee festgestellt habe, dass es angemessen sei, bei Unternehmen mit 100 % staatlicher Kapitalbeteiligung maximal 50 % des Gewinns nach Steuern dem Entwicklungsinvestitionsfonds zuzuweisen. Der Gesetzesentwurf hat die Bestimmungen zum Verwendungszweck des Entwicklungsinvestitionsfonds für Unternehmen dahingehend überarbeitet, dass er gemäß den Regierungsvorschriften umgesetzt wird. Der Finanz- und Haushaltsausschuss stimmte dem Gesetzesentwurf zu; Es wird jedoch vorgeschlagen, den Verordnungsentwurf mit Leitlinien zur Umsetzung dieser Inhalte zu ergänzen, um die Einhaltung der Bestimmungen des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten sicherzustellen. Gleichzeitig muss der Verordnungsentwurf die Befugnisse, Entscheidungen, den Umfang und den Inhalt der Verwendung des Fonds festlegen und den Grundsatz sicherstellen, dass staatliches Kapital nach seiner Investition in ein Unternehmen als Vermögenswert und Kapital des Unternehmens gilt.

In Bezug auf die Rechte der Kapitaleigentümervertretung ist in Artikel 41 Punkt c, Absatz 1 festgelegt, dass die Kapitaleigentümervertretung das Recht hat, über die Genehmigung des „Geschäftsplans“ eines Unternehmens mit 100 % staatlichem Kapital zu entscheiden. Gemäß Punkt b, Klausel 2, Artikel 14 enthält der jährliche Produktions- und Geschäftsplan eines Unternehmens grundlegende Inhalte wie Ziele, Umsatz, Gewinn, Gewinnverteilungsplan, Zahlung an den Staatshaushalt, Investitions- und Entwicklungsplan ... Der Vorsitzende des Finanz- und Haushaltsausschusses sagte, dass zur Institutionalisierung der Resolution Nr. 12-NQ/TW über Autonomie und Eigenverantwortung im Betrieb staatlicher Unternehmen nach Marktprinzipien vorgeschlagen werde, die Entscheidungsbefugnis über Produktions- und Geschäftspläne von der Vertretungsagentur des Kapitaleigentümers auf das Unternehmen zu übertragen; Um die Übereinstimmung mit der Geschäftsstrategie und der Betriebseffizienz des Unternehmens sicherzustellen, äußert sich das Vertretungsorgan der Kapitaleigner lediglich zu einer Reihe von Schlüsselindikatoren wie Zielen, Umsatz, Gewinn, Gewinnausschüttung und Budgetzahlungen.

Quelle: https://baotainguyenmoitruong.vn/nang-cao-hieu-qua-quan-ly-su-dung-von-nha-nuoc-tai-doanh-nghiep-383566.html