Digitale Plattform für synchronisierte Regierungsabläufe

Ninh Binh Provincial Public Administration Service Center nach der Einführung einer Zwei-Ebenen-Regierung.

Im Zwei-Ebenen-System gilt die digitale Technologie als Grundlage für den Transformationsprozess und stellt sicher, dass der rationalisierte Apparat weiterhin effektiv funktioniert. Um Betriebsunterbrechungen beim Übergang vom Drei-Ebenen- zum Zwei-Ebenen-System zu vermeiden und eine reibungslose Online-Abwicklung öffentlicher Verwaltungsverfahren für die Bevölkerung zu gewährleisten, wurden den Kommunen drastische Anweisungen und zahlreiche neue Ansätze gegeben.

Positiver Start

Mit Amtsantritt der neuen Regierung am 1. Juli schaltete die Provinz Ninh Binh alle alten E-Government-Systeme der drei Provinzen ab und stellte auf das neue gemeinsame System um. Der Start der zweistufigen Kommunalverwaltung hatte positive Auswirkungen, insbesondere für die Bevölkerung. Verwaltungsverfahren können nun direkt am Wohnort erledigt werden, anstatt wie bisher zum Ort der Registrierung des ständigen Wohnsitzes zurückkehren zu müssen. Dieser positive Start war darauf zurückzuführen, dass die Provinz Ninh Binh zuvor ein Pilotprojekt mit dem zweistufigen Kommunalverwaltungsmodell durchgeführt hatte, das als Übung mit realen Situationen, realen Prozessen und realen Menschen galt.

Der Probebetrieb gibt den Gemeinden Zeit, den gesamten Prozess und das System zu prüfen. Darüber hinaus bauen und betreiben wichtige Technologieeinheiten wie die VNPT Ninh Binh Provinz nicht nur direkt die digitale Infrastruktur für das neue Modell der Provinz, sondern organisieren auch zahlreiche technische Support-Sitzungen auf lokaler Ebene. „Wir haben in jeder Gemeinde und jedem Bezirk zwei feste Mitarbeiter eingesetzt und gleichzeitig eine Zalo-Gruppe eingerichtet, die rund um die Uhr technischen Support für auftretende Probleme vor Ort bietet. In der kommenden Zeit werden wir Systeme und Software weiter verbessern, anpassen und aktualisieren, um den professionellen Anforderungen des Zwei-Ebenen-Regierungsmodells gerecht zu werden“, sagte ein Vertreter der VNPT Ninh Binh Provinz.

In Thai Nguyen gestaltet sich die Einrichtung und Anpassung von Software- und Datensystemen an die nach der Fusion entstandene Organisationsstruktur als komplexer, da die gesamte Implementierungslösung völlig neu ist. Dao Ngoc Tuat, stellvertretender Direktor des Provinzministeriums für Wissenschaft und Technologie, bestätigte, dass die lokale Übertragungsleitung technisch zu 100 % gewährleistet sei. „Die Netzbetreiber haben die Bandbreite proaktiv verdoppelt. Alle Gemeinden und Bezirke verfügen über eine Übertragungsleitung von mindestens 100 Mbit/s. Wir haben außerdem das Netzwerksystem im öffentlichen Verwaltungszentrum so aufgeteilt, dass ein Teil der Bevölkerung dient, während der andere den Beamten den Zugriff auf die nationale Bevölkerungsdatenbank ermöglicht.“

Der reibungslose Ablauf im digitalen Umfeld erleichtert den Menschen nach der Änderung der Verwaltungsgrenzen auch den Zugang zu öffentlichen Dienstleistungen. Die Menschen vor Ort bemerkten zunächst einen verbesserten Komfort bei einigen öffentlichen Verwaltungsdiensten. Das Senden und Empfangen elektronischer Dokumente sowie die Aktualisierung und Bearbeitung von Online-Datensätzen gehen schneller vonstatten. Einige gaben an, dass ihnen das Nachschlagen und Reflektieren im Softwaresystem die Reisezeit, insbesondere bei einfachen Vorgängen, verkürze.

Beseitigen Sie weiterhin Schwierigkeiten

Während der ersten Betriebsphase des neuen Modells stießen einige Kommunen noch auf Schwierigkeiten. Im Servicezentrum der Provinzverwaltung Ninh Binh berichteten viele Beamte von Netzwerküberlastungen, Softwarefehlern und unvollständiger Informationsanzeige im neuen System. Tatsächlich waren Datenfelder oft falsch oder wurden gar nicht angezeigt, sodass die Beamten nicht wussten, wie sie die Daten der Bürger verarbeiten sollten. Selbst besser geschulte Beamte der Provinzverwaltung konnten Verwirrungen bei der Nutzung der neuen Software und des neuen Systems nicht vermeiden.

Einige Verwaltungsverfahren, die zuvor auf Bezirksebene angesiedelt waren, wurden inzwischen auf die Gemeindeebene übertragen, die jedoch noch nicht darauf zugegriffen hat. Daher benötigen die Gemeinden noch Zeit, um die neuen Prozesse und Konfigurationen an die digitale Umgebung anzupassen und die Mitarbeiter zu unterstützen.
Herr Ta Quang Phuong, stellvertretender Direktor des Ministeriums für Wissenschaft und Technologie der Provinz Ninh Binh

Darüber hinaus verfügen viele Beamte nicht über die digitale Signatur, um öffentliche Dienstleistungen für die Bevölkerung abzuwickeln, was dazu führt, dass die Bearbeitung der Dokumente sehr zeitaufwändig ist. Herr Ngo Manh Tai, Direktor des öffentlichen Verwaltungszentrums im Bezirk Trung Thanh (Provinz Thai Nguyen), äußerte den Wunsch, einen auf Informationstechnologie spezialisierten Beamten einzustellen, der die vor Ort auftretenden Situationen direkt bearbeiten kann, da die Beamten hier derzeit nur geschult und mit einer Grundausbildung ausgestattet sind.

Die Datenverbindung zwischen den Softwaresystemen der Provinzen und den Systemen der Ministerien, Zweigstellen und der Zentralregierung, wie etwa dem Nationalen Portal für öffentliche Dienste, dem Bevölkerungssystem, dem Personenstandssystem usw., oder die Dezentralisierung und Delegation von Autorität innerhalb des Systems stellt noch immer eine große Herausforderung dar.

Obwohl das Ziel darin besteht, ein Zwei-Ebenen-System aufzubauen, um die Anzahl der Zwischenhändler zu reduzieren, gibt es in der Praxis keine konkreten Richtlinien für die Dezentralisierung und Delegation bestimmter Verwaltungsverfahren. Herr Ta Quang Phuong, stellvertretender Direktor des Wissenschafts- und Technologieministeriums der Provinz Ninh Binh, erklärte, dass einige Verwaltungsverfahren, die zuvor auf Bezirksebene angesiedelt waren, nun auf die Gemeindeebene übertragen wurden, diese jedoch noch nicht genutzt werden konnte. Daher benötigt die Gemeinde noch Zeit, um die neuen Prozesse und Konfigurationen an die digitale Umgebung anzupassen und die Beamten entsprechend zu beraten.

Der Mangel an synchroner Ausrüstung stellt ebenfalls ein Hindernis bei der Einführung von Online-Verwaltungsverfahren dar. Obwohl die Einrichtungen in einigen Bezirken und Gemeinden der Provinz Thai Nguyen grundsätzlich ausreichend sind, mangelt es vielen anderen Einheiten noch immer daran. 100 % der Computer der Beamten verfügen nicht über eine Lizenz gemäß Plan Nr. 02-KH/TW, und viele Geräte sind veraltet und nicht mehr für den Betrieb in einer digitalen Umgebung geeignet.

Im Bezirk Nam Hoa Lu ist die Ausstattung zur Umsetzung der Anforderungen für die Abwicklung von Verwaltungsverfahren noch begrenzt, was die Digitalisierung von Unterlagen erschwert. Hinzu kommt die mangelnde Vertrautheit der Menschen mit digitalen Diensten. Viele, insbesondere ältere Menschen, haben nach wie vor Bedenken bei der Online-Einreichung von Dokumenten, da sie nicht mit Smartphones vertraut sind.

Damit das Zwei-Ebenen-Regierungsmodell wirklich wirksam sein kann, müssen in der kommenden Zeit viele synchrone und drastische Lösungen umgesetzt werden, wie etwa: die Gewährleistung stabiler Übertragungsverbindungen zwischen den Kommunen und dem Nationalen Bevölkerungsdatenzentrum; die Umstrukturierung neuer Bereiche und ihre Einbindung in die Plattform „Digitale Volksbildung“, um Beamte und Staatsbedienstete direkt zu schulen; die Neubewertung der Notwendigkeit der Verwendung von Geräten wie USB-Token und digitalen Signaturen sowie die Bekanntgabe neuer Standorte für Verwaltungsverfahren, damit die Bevölkerung leichter darauf zugreifen kann.

HONG ANH

Quelle: https://nhandan.vn/nen-tang-so-cho-chinh-quyen-van-hanh-dong-bo-post896746.html