Agrar- und Umweltsektor: Dezentralisierung und Delegation zur Maximierung des Potenzials

(Chinhphu.vn) – Am 15. Juni sprach der Minister für Landwirtschaft und Umwelt, Do Duc Duy, auf der Nationalen Ausbildungskonferenz der Ho-Chi-Minh-Nationalakademie für Politik über die Organisation und Funktionsweise von Parteiorganisationen, der Regierung, der Vaterländischen Front und politischen Organisationen auf Gemeindeebene (neu).

Es handelt sich um bis zu 1.055 Dokumente, die den Umfang und die Tiefe des aktuellen Rechtssystems in den Bereichen Landwirtschaft und Umwelt widerspiegeln.

Laut Minister Do Duc Duy hat das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt vor dem Hintergrund, dass das ganze Land das Zwei-Ebenen-Modell der lokalen Regierung mit dem Ziel eines rationalisierten, effektiven und effizienten Verwaltungsapparats konsequent umsetzt, seine Vorreiterrolle bei der Perfektionierung des Mechanismus der Dezentralisierung, der Delegation von Macht und der klaren Definition der Zuständigkeiten zwischen den Regierungsebenen bekräftigt, um die Verwaltungseffizienz zu verbessern und den Menschen und Unternehmen zu dienen.

Drei grundlegende Dekrete

Das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt hat bis zu 1.055 Dokumente geprüft, die den Umfang und die Tiefe des aktuellen Rechtssystems in den Bereichen Landwirtschaft und Umwelt widerspiegeln. Auf dieser Grundlage hat das Ministerium 141 Behörden der Regierung und des Premierministers , 500 Behörden unter der Verantwortung des Ministers für Landwirtschaft und Umwelt sowie mehr als 1.000 Behörden und Aufgaben lokaler Behörden zusammengestellt, klassifiziert und eindeutig identifiziert.

Minister Do Duc Duy sagte, dies sei eine wichtige Grundlage für das Ministerium, um ein Managementsystem zu schaffen, das Personen, Arbeit und Verantwortlichkeiten klar definiert und gleichzeitig umständliche, sich überschneidende und unangemessene Verfahren eliminiert.

Auf der Grundlage dieser Ergebnisse hat das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt der Regierung drei grundlegende Erlasse zur Verkündung vorgelegt: Erlass Nr. 136/2025/ND-CP vom 12. Juni 2025 zur Regelung der Dezentralisierung und Dezentralisierung der staatlichen Verwaltung in den Bereichen Landwirtschaft und Umwelt; Erlass Nr. 131/2025/ND-CP vom 12. Juni 2025 zur Regelung der Dezentralisierung der Autorität zweistufiger lokaler Behörden in den Bereichen Landwirtschaft und Umwelt; Erlass Nr. 151/2025/ND-CP vom 12. Mai 2025 zur Regelung der Dezentralisierung der Autorität zweistufiger lokaler Behörden und der Dezentralisierung und Dezentralisierung im Bereich Land.

Darüber hinaus werden vom Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt dringend 18 Rundschreiben fertiggestellt, um Vorschriften zu Verwaltungsverfahren, Aufzeichnungen und Formularen für jede Regierungsebene festzulegen.

Durch die Überprüfungs- und Überarbeitungsarbeiten hat das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt seine politische Entschlossenheit deutlich unter Beweis gestellt, proaktiv ein Rechtssystem zu schaffen, das für das zweistufige Organisationsmodell der lokalen Regierung geeignet ist, und damit wesentlich dazu beigetragen, die Voraussetzungen dafür zu schaffen, dass der neue Apparat reibungslos, wirksam, effizient, gesetzeskonform und bürgernah arbeiten kann.

Dies sei eine notwendige Grundlage, um den Erfolg des Transformationsprozesses des Regierungsapparats in den Bereichen Landwirtschaft und Umwelt im Besonderen und des staatlichen Verwaltungssystems im Allgemeinen in der neuen Periode sicherzustellen, betonte Minister Do Duc Duy.

Zu den Grundsätzen der Dezentralisierung, Machtdelegation und Kompetenzübertragung im Agrar- und Umweltsektor sagte Minister Do Duc Duy, dass das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt die Dezentralisierung auf vier Grundprinzipien aufbaut. Erstens sind Dezentralisierung, Machtdelegation und Kompetenzübertragung so organisiert, dass klar zwischen den politischen Entscheidungs- und strategischen Planungsfunktionen der Zentralregierung und dem Recht der Kommunen zur Durchführung bestimmter Aufgaben unterschieden wird.

Zweitens werden die Dezentralisierung, Delegation und Aufteilung der Kompetenzen in den Bereichen Landwirtschaft und Umwelt im Einklang mit verwandten Verwaltungsbereichen wie Investitionen, Bauwesen, Bevölkerung, Finanzen, Haushalt usw. gestaltet, um die Konsistenz des Rechtssystems zu gewährleisten und nicht zu Kompetenzbrüchen zwischen Sektoren und Ebenen zu führen.

Drittens gewährleisten Dezentralisierung, Delegation und Zuweisung von Befugnissen die Durchführbarkeit und Effektivität der Umsetzung. Die Übertragung von Befugnissen ist stets mit spezifischen Umsetzungsbedingungen hinsichtlich Personal, Budget, technischer Infrastruktur und Datenbanken auf jeder Ebene verbunden. Vermeiden Sie unbedingt die Situation einer „formalen Dezentralisierung“, d. h. einer Dezentralisierung, bei der dennoch Meinungen eingeholt oder Aufgaben zugewiesen werden, ohne Befugnisse zu delegieren und nicht genügend Ressourcen bereitzustellen, da dies zu Verwirrung und Passivität vor Ort führt.

Viertens: Die Zuständigkeiten zwischen dem Volkskomitee und dem Vorsitzenden des Volkskomitees müssen auf allen Ebenen klar definiert werden, sodass von allgemeinen Zuständigkeiten zu spezifischen Zuständigkeiten für die Durchführung von Verwaltungsverfahren gewechselt wird. Dies stellt eine Änderung der Verwaltungsmethode dar, die darauf abzielt, die Verantwortung des Leiters zu erhöhen, die Bearbeitungszeit für Verwaltungsverfahren zu verkürzen, die Kosten für die Einhaltung der Vorschriften zu senken und gleichzeitig Transparenz und Klarheit bei der Zuweisung und Bewertung der Durchführungseffizienz zu schaffen. So soll den Bürgern und Unternehmen die Durchführung von Verwaltungsverfahren und der Zugang zu öffentlichen Dienstleistungen so einfach wie möglich gemacht werden.

Laut Minister Do Duc Duy wurden durch die Dekrete Nr. 136/2025/ND-CP und Nr. 151/2025/ND-CP 68 Befugnisse und Aufgaben dezentralisiert und von der Regierung an den Minister für Landwirtschaft und Umwelt delegiert; 48 Befugnisse und Aufgaben vom Premierminister an den Minister für Landwirtschaft und Umwelt; 17 Befugnisse und Aufgaben von der Regierung und dem Premierminister an die lokale Regierung; 166 Befugnisse und Aufgaben vom Minister für Landwirtschaft und Umwelt an die lokale Regierung; und 11 Befugnisse und Aufgaben von der Provinzregierung an die Gemeinderegierung.

Das Dekret Nr. 136/2025/ND-CP regelt die Verfahren zur Umsetzung dezentraler und delegierter Befugnisse und Aufgaben, insbesondere 131 Verwaltungsverfahren und 111 Verfahren zur Umsetzung von Vorschriften. Das Dekret verkürzt die Bearbeitungszeit für Verwaltungsverfahren um 987 bzw. 3.175 Tage, was 31,08 % entspricht.

Das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt plant, 18 Rundschreiben zur Änderung und Ergänzung spezieller Rundschreiben herauszugeben, die ab dem 1. Juli 2025 in Kraft treten sollen. Darin wird das Ziel festgelegt, den Zeitaufwand, die Aktenbestandteile und die Kosten für die Einhaltung von Verwaltungsverfahren um über 30 % zu reduzieren.

Die Dekrete Nr. 131/2025/ND-CP und Nr. 151/2025/ND-CP zielen darauf ab, die Aufgaben zwischen der Provinz- und der Kommunalebene klar zu definieren, da es keine Organisationen auf Bezirksebene gibt. Dabei werden 192 Befugnisse und Aufgaben von der Bezirksregierung auf die neue Kommunalregierung und teilweise auf die Provinzebene übertragen. Konkret werden 14 Befugnisse und Aufgaben von der Bezirksebene auf die Provinzebene und 178 Befugnisse und Aufgaben von der Bezirksebene auf die Kommunalebene übertragen.

Mit dem Dekret Nr. 131/2025/ND-CP werden die Verfahren zur Umsetzung von 33 Verwaltungsverfahren entsprechend den zugewiesenen Aufgaben neu gestaltet, wodurch 492/1.039 Tage von 33 Verwaltungsverfahren mit zugewiesener Autorität reduziert werden; dementsprechend wird die Zeit zur Bearbeitung von Verwaltungsverfahren um 47,35 % reduziert.

Mit dem Dekret Nr. 151/2025/ND-CP wurden die Verfahren zur Durchführung von 55 Verwaltungsverfahren neu gestaltet und die Bearbeitungszeit für Verwaltungsverfahren um 165 Tage verkürzt. Insbesondere wurden mit diesem Dekret 11/66 (entsprechend 16,67 %) der landbezogenen Verwaltungsverfahren abgeschafft; 8/24 Bedingungen für die Erbringung von Dienstleistungen im Landsektor (entsprechend 33,33 %) wurden abgeschafft; 8 Arten von Dokumenten wurden abgeschafft, wie z. B. der Antrag auf das erste Berechtigungszertifikat und die Bestätigungsdokumente der zuständigen Behörden über die Berechtigung von Wohnraum und Bauvorhaben; 29/73 Formulare wurden abgeschafft und gleichzeitig eine Reihe von Informationsfeldern in einer Reihe von Formularen/Vorlagen im Zusammenhang mit der Anforderung, die Landdatenbank voll auszunutzen und die günstigsten Bedingungen für die Menschen zu schaffen …

Laut Minister Do Duc Duy sind alle diese Übertragungen mit einem klaren Fahrplan, konkreten Umsetzungsbedingungen und entsprechenden Kontroll- und Überwachungsmechanismen verbunden. Damit die gesetzlichen Regelungen tatsächlich in die Praxis umgesetzt werden können, legt das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt den Schwerpunkt auf die detaillierte Ausgestaltung der Reihenfolge und Verfahren zur Umsetzung dezentraler Befugnisse. Von Aufzeichnungen und Formularen bis hin zu Bearbeitungszeiten ist jeder Schritt standardisiert und transparent. Der Einsatz digitaler Technologien wird beim Empfang, der Verarbeitung und der Rückgabe von Ergebnissen gefördert, um Zeit zu verkürzen, negative Auswirkungen zu minimieren und optimale Bedingungen für Menschen und Unternehmen zu schaffen.

Laut Minister Do Duc Duy ist dies ein wichtiger strategischer Schritt zum Aufbau einer modernen, rationalisierten, effektiven und effizienten Verwaltung, die nah an den Bürgern ist und ihnen besser dient. Dezentralisierung und Machtdelegation sind nicht nur objektive Anforderungen des Innovationsprozesses, sondern auch eine bahnbrechende Lösung, um Ressourcen freizusetzen und das Potenzial und die Vorteile jedes Standorts zu maximieren.

Do Huong

Quelle: https://baochinhphu.vn/nganh-nong-nghiep-va-moi-truong-phan-cap-phan-quyen-de-phat-huy-toi-da-tiem-nang-102250615153949447.htm