12. April 1954: Das abgeschossene französische Flugzeug „lieferte“ unseren Truppen weiteren Sprengstoff, den sie im Bunker A1 platzieren konnten.

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Angesichts der „schrecklichen“ Lage in Dien Bien Phu suchte Nava nach Plänen zur „Aufhebung der Belagerung“ an Land.

Eine davon bestand darin, mehrere Fallschirmbataillone hinter den Einkesselungstruppen der Viet Minh abzusetzen, was jedoch völlig unmöglich war, da das Gelände keinen Fallschirmabsprung in ausreichender Entfernung zuließ.

Darüber hinaus war es den Franzosen aufgrund des Mangels an Transportflugzeugeinheiten auch nicht möglich, effektiv mit dem Fallschirm abzuspringen. Würden die Franzosen ihre wenigen Luftlandebataillonen einsetzen, wären sie mit Sicherheit ergebnislos vernichtet worden.

US-Vizepräsident Nixon und General Cogny (Cô-nhi) kamen im November 1953 nach Südwest -Ninh Binh, um französische Truppen zu mobilisieren.

Nava erwog daraufhin eine landgestützte Lösung zur Beendigung der Belagerung. Geplant war eine Operation zur Entsatzoperation von Dien Bien Phu entweder aus dem Norden Laos‘ oder aus dem Tonkin-Delta. Die Operation trug den Codenamen „Condor“ (und wurde in Laos sogar bereits seit Dezember 1953 einberufen). Der Inhalt umfasste die Verlegung französischer Truppen von Nam U Thuong in die Gegend von Na Son (25 km von Dien Bien Phu entfernt), wo es viele Gebiete gab, die mit dem Fallschirm abgesetzt werden konnten. Hier würden die verfügbaren Kräfte durch eine bedeutende Fallschirmjägertruppe verstärkt und nach Dien Bien Phu vorrücken, um die Belagerung zu durchbrechen. Obwohl der Marsch mit zahlreichen Schwierigkeiten verbunden war, vor allem aufgrund des unwegsamen Geländes zwischen Na Son und Dien Bien Phu, hielt Nava ihn für „durchaus machbar“.

Damit die Operation erfolgreich sein konnte, waren 15 bis 20 Bataillone erforderlich und die regelmäßige Versorgung der Festung Dien Bien Phu musste sichergestellt werden, während die französischen Luftstreitkräfte nur maximal sieben Bataillone unterstützen konnten.

Conhi war der Ansicht, dass eine solche Truppe nicht ausreichen würde, um eine Hilfsaktion für Dien Bien Phu durchzuführen. Frankreich musste die Viet Minh zum Abzug eines Teils der Belagerungstruppen zwingen und den Druck an der Front verringern. Der ursprüngliche Plan sah eine Operation innerhalb von 10 Tagen vor, an der sich vier Bataillone aus dem Gebiet Nam U Thuong beteiligen würden, in Abstimmung mit drei anderen Bataillonen, die mit dem Fallschirm in die Nähe von Dien Bien abspringen würden. Doch am 12. April beantragte General Conhi die Verschiebung dieser Operation, da die Versorgung der Festungsgruppe Vorrang haben müsse.

Das Feldzugskommando unter dem direkten Kommando von General Vo Nguyen Giap bespricht den Schlachtplan für jede Schlacht.

Am 12. April 1954 erließ die Allgemeine Militärkommission die Richtlinie Nr. 26-TQU/H an die regionalen Parteikomitees, die politischen Kommissare der interregionalen Kommandos und die Parteikomitees der Einheiten zur Verbreitung der Regierungspolitik gegenüber Marionettensoldaten und Marionettenregierungsangestellten, die den Feind verlassen hatten und ins Vaterland zurückgekehrt waren.

Als Ergebnis der Regierungsratssitzung (15.–16. März 1954) erließ die Regierung der Demokratischen Republik Vietnam eine wichtige Richtlinie für Marionettensoldaten und Marionettenregierungsangestellte, die den Feind verlassen hatten und ins Vaterland zurückkehrten. Diese neue Politik demonstrierte die Nachsicht von Präsident Ho Chi Minh und der Regierung gegenüber jenen, die vom rechten Weg abgekommen waren, dem Feind gefolgt waren und ins Vaterland zurückkehren wollten. In der Richtlinie wurde betont: „Die Verkündung dieser neuen Politik kommt genau zum richtigen Zeitpunkt und hat große Auswirkungen. Sie schafft viele Voraussetzungen dafür, dass wir die Mehrheit der Marionettensoldaten und Marionettenregierungsangestellten auf unsere Seite ziehen und so individuelle und kollektive Antikriegsbewegungen aufbauen können.“

Die Richtlinie verlangt: 1) Es ist notwendig, die politischen Richtlinien innerhalb der Partei, im Volk und in der Armee weit zu verbreiten. 2) Es ist notwendig, diese Politik in den Reihen der Marionettensoldaten und Marionettenregierungsangestellten des Feindes umfassend und weithin zu verbreiten und den Plan der französischen Kolonialisten zu vereiteln, Vietnamesen zum Kampf gegen andere Vietnamesen einzusetzen.