Markt für Emissionszertifikate
Der Markt für Emissionszertifikate entstand aus dem Kyoto-Protokoll der Vereinten Nationen von 1997. Demnach werden Länder mit überschüssigen Treibhausgasemissionsrechten an Länder verkauft, verschenkt oder gekauft, deren Emissionen ihre vereinbarten Ziele nicht überschreiten. Seitdem ist ein neues Gut auf der Welt erschienen: Zertifikate zur Reduzierung von Treibhausgasemissionen.
Da Kohlenstoff (CO2) das Äquivalent aller Treibhausgase ist, werden Transaktionen üblicherweise als Kohlenstoffhandel, -börse, Bildung eines Kohlenstoffmarktes oder Kohlenstoffgutschriftenmarkt bezeichnet.
Jedes Emissionszertifikat entspricht einer Tonne CO2-Emissionen oder anderen Treibhausgasemissionen (CH4, NO2). Bisher lag der Preis für jedes Emissionszertifikat in einer sehr großen Bandbreite, von 6 USD bis fast 100 USD, abhängig von der Zeit und der Größe der gehandelten Emissionszertifikatschargen.
Der Markt für Emissionszertifikate arbeitet mit Käufern, Verkäufern und Vermittlern. Der Verkäufer, bekannt als „Kohlenstoff-Fußabdruck“-Partei, kann eine Organisation oder Einzelperson sein, die beispielsweise Aufforstungs- und Ökosystemschutzprojekte umsetzt, Projekte für erneuerbare Energien entwickelt, grüne Energie entwickelt, grüne Produktion betreibt … im Hinblick auf die Bekämpfung des Klimawandels und die Vermeidung von Treibhausgasemissionen.
Im Gegenteil, die Käufer sind Unternehmen und Organisationen mit Produktions- und Geschäftsaktivitäten wie Stahl-, Zement-, Petrochemie- und Chemieunternehmen usw., die bei ihrer Tätigkeit Treibhausgasemissionen verursachen. Gemäß internationalen Konventionen müssen diese Organisationen, wenn sie ihre Produkte verkaufen wollen, Emissionszertifikate erwerben, damit die Waren für den Export in Märkte mit Vorschriften zu grünen Produktionsstandards zugelassen werden.
Mit anderen Worten: Der Handel mit Emissionszertifikaten ist eine international anerkannte Aktivität, die darauf abzielt, die menschlichen Auswirkungen auf die Umwelt, den Ozonabbau und den Klimawandel zu minimieren. Der Kauf und Verkauf von Emissionszertifikaten fördert umweltfreundliche Aktivitäten, die auf grüne Produktion und grüne Energie zum Schutz der Umwelt abzielen. Der Verursacher von Treibhausgasemissionen (der Käufer) muss die Kosten tragen, um den Verkäufer, der Aktivitäten zur Reduzierung der Treibhausgasemissionen durchführt, zu unterstützen und zu fördern.
Der erste internationale Markt für den Handel mit Emissionszertifikaten wurde 2005 von der Europäischen Union als Reaktion auf den Klimawandel eingerichtet. Damit setzte sie ihre Verpflichtungen aus dem Kyoto-Protokoll und dem Pariser Klimaabkommen um. Dieser Markt deckt rund 45 % der europäischen Gesamtemissionen und rund drei Viertel des weltweiten CO2-Marktes ab.
Globaler unvermeidlicher Trend
Nach dem Kyoto-Protokoll haben sich die Kohlenstoffmärkte in europäischen, amerikanischen und asiatischen Ländern stark entwickelt. Dabei gibt es zwei Marktarten: obligatorische und freiwillige Kohlenstoffmärkte. Der obligatorische Markt basiert auf den Verpflichtungen der Länder im Rahmenübereinkommen der Vereinten Nationen über Klimaänderungen (UNFCCC) zur Erreichung ihrer Treibhausgasreduktionsziele. Der freiwillige Kohlenstoffmarkt basiert auf bilateralen oder multilateralen Kooperationsvereinbarungen zwischen Organisationen, Unternehmen oder Ländern.
Am 7. Januar 2022 erließ die vietnamesische Regierung das Dekret 06/2022/ND-CP zur Regelung der Reduzierung von Treibhausgasemissionen und des Schutzes der Ozonschicht. Dieses Dekret enthält konkrete Bestimmungen zum Entwicklungsplan und zum Zeitplan für die Einführung des nationalen Kohlenstoffmarktes. Vietnam bereitet derzeit den Pilotbetrieb des Emissionshandelsplatzes vor, der 2025 beginnen soll und bis 2028 offiziell betriebsbereit sein wird.
Im Oktober 2022 unterzeichneten das vietnamesische Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung und die Weltbank (WB), Treuhänderin der Forest Carbon Partnership Facility (FCPF), die Emissionsreduktionszahlungsvereinbarung für das Emissionsreduktionsprogramm der North Central Region (ERPA). Im Rahmen dieser Vereinbarung überweist Vietnam der FCPF 10,3 Millionen Tonnen CO2, um die Emissionen aus Wäldern in sechs Provinzen der North Central Region, darunter Thanh Hoa, Nghe An, Ha Tinh, Quang Binh, Quang Tri und Thua Thien Hue, im Zeitraum 2018–2024 zu reduzieren. Die FCPF wird für diese Leistung 51,5 Millionen US-Dollar bezahlen.
Das ERPA-Abkommen wird erst dann vollständig umgesetzt, wenn Vietnam Regelungen zum Mechanismus der Ergebnisübertragung und zum Finanzmanagement erlässt. Am 28. Dezember 2022 erließ die vietnamesische Regierung das Dekret Nr. 107/2022/ND-CP zur Pilotierung der Ergebnisübertragung und des Finanzmanagements von Zahlungsvereinbarungen zur Reduzierung von Treibhausgasemissionen in der Region Nord-Zentral. Bislang hat die Weltbank 41 Millionen US-Dollar an Vietnam überwiesen. Diese werden von den Kommunen dem Waldumweltfonds zugeführt, um diejenigen zu bezahlen, die direkt im Wald arbeiten, um die Lebensbedingungen der Menschen zu verbessern und so das Bewusstsein für nachhaltigen Waldschutz und -bewirtschaftung zu fördern.
Das ERPA ist das erste erfolgreiche Abkommen zur Übertragung von Waldkohlenstoff in Vietnam.
Nghe An leitet Schritte zur Annäherung an den Kohlenstoffmarkt ein
Nghe An verfügt derzeit über mehr als 1 Million Hektar Waldland und ist damit die Provinz mit den größten Wald- und Forstflächen sowie der größten Waldbedeckung des Landes. Die Waldflächen von Nghe An verteilen sich hauptsächlich auf 11 Distrikte im Westen, insbesondere im Südwesten. Dies ist eine günstige Voraussetzung für das große Potenzial zur Nutzung von Emissionszertifikaten. Der Westen nimmt mit 1,4 Millionen Hektar 84 % der Fläche der Provinz ein und weist gebirgige Geländemerkmale auf, die die Entwicklung zahlreicher Industrien in vielen Bereichen sehr begünstigen, wie zum Beispiel: Forstwirtschaft (Zoneneinteilung, Schutz, Aufforstung), Anbau von Heilpflanzen, saubere landwirtschaftliche Produktion (Viehzucht, Anbau), Tourismusentwicklung … Dabei ist die Aufforstung und der Schutz von Wäldern der Industriezweig, der beim Zugang zum Markt für Emissionszertifikate Einnahmen in Millionenhöhe generieren wird.
Wissenschaftlern zufolge bieten neu gepflanzte Akazienhybridwälder nicht nur bei der Ernte wertvolles Holz, sondern sind im Reifeprozess auch eine der effektivsten CO2-bindenden Waldbäume. Akazienpflanzungen sichern somit nicht nur Holzeinnahmen, sondern verhindern auch den Ausstoß von Tausenden Tonnen CO2 in die Umwelt.
In Nghe An gibt es nach Angaben der Forstschutzbehörde 172.296,52 Hektar bepflanzte Wälder und 51.844,57 Hektar unbewaldete Wälder. Davon entfallen rund 150.192 Hektar auf Akazienplantagen auf Produktionswaldland, was 90 % der gesamten bepflanzten Waldfläche entspricht. Akazienplantagen sind daher derzeit die wichtigste Quelle der forstwirtschaftlichen Entwicklung in Nghe An. Für Forstwirte bietet sich dadurch ein großes Potenzial, neben dem Verkauf von Akazienholz auch durch den Verkauf von Emissionszertifikaten ihr Einkommen zu steigern.
Laut Nguyen Khac Lam, Direktor des Forest Protection and Development Fund, ist der Handel mit Emissionszertifikaten für Nghe An derzeit ein neues Feld. Um Zugang zu diesem potenziellen Markt zu erhalten, müssen zahlreiche politische Mechanismen gemäß den neuen Vorschriften umgesetzt werden. Die Provinz befindet sich derzeit in der Marktzugangsphase. Im Einklang mit den wichtigsten Maßnahmen der Regierung und des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung bereitet sich Nghe An schrittweise auf den Markteintritt in den Emissionszertifikatehandel vor.
Insbesondere nahmen Beamte des Agrarsektors an Schulungen teil, um ihr Grundwissen über Kohlenstoffstandards, Sicherheitsmaßnahmen und Erfahrungen von Ländern mit Kohlenstoffmärkten, Kohlenstoffkompensationen sowie Methoden für den Betrieb und Handel mit Emissionsquoten und Emissionsgutschriften auf dem nationalen Kohlenstoffmarkt gemäß Dekret 06/2022/ND auf den neuesten Stand zu bringen. Darüber hinaus erhielten sie Zugang zu Wissen und Anleitungen zu Maßnahmen zur Reduzierung von Treibhausgasemissionen, zur Arbeit mit Treibhausgasinventaren sowie zu Kohlenstoffpreisen und -quoten auf dem nationalen Kohlenstoffmarkt.
Vertreter der Land- und Forstwirtschaft besuchten außerdem die Simulationssoftware für den Emissionshandel (CarbonSim), lernten darin und wurden darin geschult. Sie lernten die Marktarten auf dem Handelsplatz kennen, lernten die Schritte zur Kontoregistrierung, wählten die einzelnen Konten für die Durchführung von Transaktionen aus und stellten Transaktionsmethoden vor.
Der Provinzfonds für Waldschutz und -entwicklung Nghe An wird den Kohlenstoffmarkt, einschließlich des nationalen Kohlenstoffhandelsmarkts, weiterhin proaktiv angehen und dazu beitragen, den Mehrwert der Wälder durch die Bereitstellung forstwirtschaftlicher Umweltdienstleistungen über den Kohlenstoffmarkt zu steigern. Außerdem wird er den Regierungserlass über die Übertragung von Emissionsminderungsergebnissen und die Finanzverwaltung von Emissionsminderungszahlungsvereinbarungen in der Region Nord-Zentral nach seiner Veröffentlichung wirksam umsetzen.
Es zeigt sich, dass das Marktpotenzial und die Nachfrage für den Waldkohlenstoffhandel in Vietnam im Allgemeinen und in Nghe An im Besonderen sehr groß sind. Um den Waldkohlenstoffmarkt national und international – sowohl obligatorisch als auch freiwillig – zu fördern, schaffen Vietnam und Nghe An dringend alle notwendigen Voraussetzungen, um die Chancen zu nutzen und den Zugang zu internationalen Finanzmitteln zu erreichen. Dies trägt dazu bei, die Lebensbedingungen der Menschen durch Einnahmen aus forstwirtschaftlichen Umweltdienstleistungen zu verbessern. Dies trägt weiter zur Förderung der Waldbewirtschaftung und des Waldschutzes, zur Verbesserung der Waldqualität und zur Förderung einer stabilen und nachhaltigen Entwicklung der Forstwirtschaft bei.
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