Ausländer, die in Vietnam einen Arbeitsvertrag von 12 Monaten oder länger haben, sind berechtigt, Gewerkschaften beizutreten.

Am 27. November verabschiedete die Nationalversammlung mit 443 Ja-Stimmen von 456 Abgeordneten das geänderte Gewerkschaftsgesetz.

Die Vorsitzende des Sozialausschusses der Nationalversammlung, Nguyen Thuy Anh, legte den Bericht vor, in dem sie den Entwurf des Gewerkschaftsgesetzes (geändert) erläuterte, Feedback dazu entgegennahm und ihn überarbeitete, bevor die Nationalversammlung über die Annahme des Gesetzentwurfs abstimmte.

In Bezug auf das Recht, Gewerkschaften zu gründen, beizutreten und zu betreiben (Artikel 5), vertritt der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung die Auffassung, dass Gewerkschaften „groß angelegte soziopolitische Organisationen der Arbeiterklasse und der Arbeitnehmer“ sind, die der Führung der Partei unterstehen. Daher müssen die Gründung, der Beitritt und die Tätigkeit von Gewerkschaften im Rahmen des Rechtssystems streng, konsequent und einheitlich geregelt werden. Gleichzeitig muss sichergestellt werden, dass Arbeitnehmer und Arbeitnehmerorganisationen in den Betrieben zur Teilnahme an Gewerkschaften motiviert werden und den Anforderungen der internationalen Integration sowie den praktischen Erfordernissen des Entwicklungsprozesses gerecht werden. Auf Anregung der Abgeordneten der Nationalversammlung beauftragte der Ständige Ausschuss die Überarbeitung von Artikel 5 des Gesetzentwurfs zur Gründung und zum Beitritt vietnamesischer Arbeitnehmer zu Gewerkschaften sowie zum Beitritt ausländischer Staatsbürger zu Gewerkschaften. Gleichzeitig forderte der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung den Vietnamesischen Gewerkschaftsbund auf, gemäß den Vorschlägen der Abgeordneten umgehend umfassende Lösungen zur Förderung von Wesen, Rolle und Verantwortung der Gewerkschaftsmitglieder und Gewerkschaftsorganisationen im neuen Zeitalter zu erarbeiten.

Dem Gesetzesentwurf zufolge haben vietnamesische Arbeitnehmer das Recht, Gewerkschaften zu gründen, ihnen beizutreten und sie zu betreiben; ausländische Arbeitnehmer, die in Vietnam mit einem Arbeitsvertrag von 12 Monaten oder länger beschäftigt sind, dürfen Gewerkschaften auf lokaler Ebene beitreten und sie betreiben; die Gründung, der Beitritt und der Betrieb von Gewerkschaften müssen den Bestimmungen der Charta der vietnamesischen Gewerkschaften, diesem Gesetz und anderen einschlägigen Gesetzen entsprechen.

Bezüglich des Vorschlags, die Bestimmungen für den Beitritt ausländischer Arbeitnehmer zu Gewerkschaften zu verschärfen, stellte der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung Folgendes fest: Artikel 4, Absatz 5 legt fest, dass „Gewerkschaftsfunktionäre vietnamesische Staatsbürger sind, die gewählt, rekrutiert, ernannt oder beauftragt werden, die Aufgaben der Gewerkschaftsorganisation wahrzunehmen“, einschließlich haupt- und nebenberuflicher Gewerkschaftsfunktionäre. Ausländische Arbeitnehmer dürfen nach ihrem Beitritt zu einer Gewerkschaft weder für ein Gewerkschaftsfunktionärsamt kandidieren noch nominiert werden und können sich nur auf der Basisebene an Gewerkschaftsaktivitäten beteiligen.

Frau Nguyen Thuy Anh erklärt vor der Nationalversammlung (Foto: Quang Vinh)

Absatz 7 des Artikels 10 verbietet außerdem „den Missbrauch von Gewerkschaftsrechten zum Verstoß gegen geltendes Recht, zur Beeinträchtigung der Interessen des Staates sowie der legitimen Rechte und Interessen von Behörden, Organisationen, Einheiten, Unternehmen und Einzelpersonen“. Absatz 3 des Artikels 5 legt fest, dass „die Gründung, die Mitgliedschaft und die Tätigkeit von Gewerkschaften gemäß den Bestimmungen der Satzung der vietnamesischen Gewerkschaften, diesem Gesetz und anderen einschlägigen Rechtsvorschriften erfolgen“.

Auf Grundlage der obigen Analyse schlägt der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung vor, die Bedingungen für die freiwillige Teilnahme, die Zustimmung zu den Grundsätzen und Zielen der Gewerkschaft sowie die Aufenthaltsdauer in Vietnam in der Satzung der vietnamesischen Gewerkschaften konkret festzulegen und die Vorgaben des vietnamesischen Gewerkschaftsbundes zu berücksichtigen. Daher fordert der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung die Nationalversammlung auf, die Bestimmungen des Gesetzentwurfs beizubehalten.

Hinsichtlich des Beitritts von Arbeitnehmerorganisationen in Unternehmen zum Vietnamesischen Gewerkschaftsbund (Artikel 6) hat der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung unter Berücksichtigung der Meinungen der Delegierten, der Vorschläge der Redaktion und der Meinung der Regierung, um Einheitlichkeit und Konsistenz in der Ausrichtung des gesamten Gewerkschaftssystems zu gewährleisten, die Überarbeitung angeordnet, um die Befugnis der zentralen und gleichwertigen Branchengewerkschaften zur Anerkennung von Arbeitnehmerorganisationen in Unternehmen, die dem Vietnamesischen Gewerkschaftsbund beitreten, in Absatz 2 aufzunehmen und Absatz 3 von Artikel 6 zu überarbeiten.

Gleichzeitig forderte der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung den Vietnamesischen Allgemeinen Gewerkschaftsbund auf: die Ausrichtung zu vereinheitlichen und konkrete Leitlinien bereitzustellen sowie geeignete Lösungen für die Organisation der Umsetzung zu finden; die Bestimmungen in der Satzung der Vietnamesischen Gewerkschaften hinsichtlich der Bedingungen, Standards und Verfahren für die strenge Überprüfung der Rechtmäßigkeit und der Gesetzeskonformität der Arbeitnehmervertretung in Unternehmen sowie der Qualifikationen und Bedingungen für den Beitritt von Mitgliedern zur Gewerkschaft zu ergänzen.

Bezüglich des Vorschlags, den Rechtsstatus von Arbeitnehmerorganisationen in Unternehmen nach dem Beitritt zur Vietnamesischen Gewerkschaftsbewegung zu klären, insbesondere ob diese Organisationen aufgelöst, reorganisiert oder ihre Stellung, Funktionen und Aufgaben geändert werden müssen, stellte der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung Folgendes fest: Punkt a, Absatz 3, Artikel 6 legt eindeutig fest, dass die Organisation mit dem Beitritt zur Vietnamesischen Gewerkschaftsbewegung automatisch ihre Tätigkeit als Arbeitnehmerorganisation im Unternehmen einstellt und nicht mehr existiert; Absatz 4, Artikel 6 enthält einen Grundsatz und beauftragt den Vietnamesischen Gewerkschaftsbund mit der Umsetzung des Beitritts von Arbeitnehmerorganisationen zur Gewerkschaftsbewegung in Unternehmen; die vom Vertreter der Nationalversammlung genannten Inhalte werden von der Regierung gemäß Absatz 2, Artikel 172 des Arbeitsgesetzbuches von 2019 weiter ausgeführt. Daher fordert der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung die Nationalversammlung auf, die Bestimmungen in der Fassung des Gesetzentwurfs beizubehalten.

„Hinsichtlich der Aufsicht durch die Gewerkschaften (Artikel 16) hat der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung auf Anregung von Abgeordneten der Nationalversammlung die Überarbeitung der Absätze 1 und 2, Buchstabe b von Absatz 5, Buchstabe e von Absatz 6 und Buchstabe e von Absatz 7 angeordnet, um diese klarer, kohärenter und verständlicher zu gestalten und eine Fehlinterpretation der Aufsicht durch die Gewerkschaften als staatliche Aufsicht zu vermeiden. Gleichzeitig soll die Einheitlichkeit des Rechtssystems (einschließlich des Gesetzes zur Umsetzung der Demokratie an der Basis) gewährleistet werden“, erklärte Frau Anh.

Quelle: https://daidoanket.vn/nguoi-nuoc-ngoai-lam-viec-tai-viet-nam-co-hop-dong-lao-dong-tu-du-12-thang-tro-len-duoc-gia-nhap-cong-doan-10295357.html