Zur Konzentration der Ressourcen auf große Projekte

Tran Van Lam, Delegierter der Nationalversammlung der Provinz Bac Giang, spricht. Foto: Phuong Hoa/VNA

Was den ausstehenden Kreditsaldo der lokalen Haushalte betrifft, sieht der Entwurf vor, dass Kommunen, die ihre eigenen Einnahmen und Ausgaben ausgleichen, bis zu 120 Prozent ihrer Haushaltseinnahmen als Kredit aufnehmen können. Diese Richtlinie wurde zuvor vonder Nationalversammlung zur Pilotumsetzung an mehreren Standorten genehmigt. Dieses Mal wurde eine Pilotstrategie in das Gesetz aufgenommen, die den Kommunen dabei helfen soll, proaktiv große Projekte in ihren Gebieten umzusetzen. Einige Delegierte schlugen jedoch eine weitere Bewertung der Auswirkungen auf die Sicherheit der Staatsverschuldung sowie der Mittel für große nationale Projekte vor.

Bezüglich der Anhebung der Schuldenobergrenze der lokalen Haushalte äußerte der Delegierte Tran Van Lam (Bac Giang) Bedenken, dass dadurch die nationalen Mittel auf viele kleine lokale Projekte verteilt und nicht auf große Projekte konzentriert werden könnten. Dieser Punkt müsse berücksichtigt werden.

Hinsichtlich der Verwendung der Mehreinnahmen und der jährlichen Ausgabeneinsparungen stellten die Delegierten fest, dass im aktuellen Zeitraum Investitionen zur Unterstützung des Wachstums Priorität eingeräumt werden sollte. Zunächst sollte jedoch laufenden Projekten, die über die Fähigkeit verfügen, Kapital zu absorbieren, Vorrang eingeräumt werden.

Der Delegierte betonte: „Wenn die Mittel für ein neues Projekt verwendet werden, müssen sie auch in den mittelfristigen Investitionsplan aufgenommen werden und schneller umgesetzt werden können. Sie dürfen nicht auf zusätzliche, unerwartete Projekte verteilt werden. Für den Fall einer unerwarteten Anfrage stehen bereits Reserveressourcen zur Verfügung.“ Denn laut Delegiertem Tran Van Lam wurde diese Quelle in der Vergangenheit sowohl auf zentraler Ebene als auch an vielen Standorten für viele Projekte bereitgestellt, die weder mittelfristig angelegt noch wirklich dringend und nicht gut vorbereitet waren und daher nur schwer umgesetzt werden konnten.

Einige Delegierte vertreten in dieser Frage eine andere Meinung, da die Kommunen im Zuge der Zusammenlegung von Provinzen und Städten einen großen Ressourcenbedarf haben. Daher schlagen sie vor, die Obergrenze der öffentlichen Schulden anzuheben, insbesondere für besondere städtische Gebiete.

Der Delegierte Tran Hoang Ngan (Ho-Chi-Minh-Stadt) brachte das Problem zur Sprache, dass die Umsetzung der Fusionspolitik von 63 auf 34 Provinzen und Städte Ressourcen zur Verbindung von Innenstädten, Regionen und Ortschaften erfordere und daher enorme Investitionsmittel benötige. Daher ist eine Erhöhung der lokalen Schulden notwendig, auch wenn dadurch die nationale Schuldenobergrenze ansteigen könnte. Von dort aus schlugen die Delegierten vor, dass die Regierung und die Nationalversammlung weitere besondere städtische Gebiete wie Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt in Betracht ziehen sollten, in denen es viele große Projekte gibt, darunter auch Stadtbahnprojekte. Daher muss die Obergrenze der öffentlichen Schulden gelockert werden. Daher wird der Nationalversammlung vorgeschlagen, diesen Betrag von 150 auf 200 % der Haushaltseinnahmen anzuheben.

Empfehlungen zur Gewährleistung finanzieller Rechte auf kommunaler Ebene

Nguyen Tam Hung, Delegierter der Nationalversammlung der Provinz Ba Ria – Vung Tau, sprach. Foto: Doan Tan/VNA

Einige Delegierte konzentrierten sich auf Empfehlungen zur Sicherstellung echter Finanzkraft auf kommunaler Ebene im Einklang mit dem neuen Organisationsmodell der lokalen Regierungen. Die klare, vollständige und strikte Legalisierung der Vorschriften zur finanziellen Dezentralisierung auf kommunaler Ebene ist nicht nur eine technische Gesetzesanforderung, sondern auch eine Voraussetzung für die Gewährleistung der Effektivität und Effizienz des Regierungsapparats auf der Basisebene.

Laut Delegiertem Nguyen Tam Hung (Ba Ria – Vung Tau) sind die aktuellen Regelungen zur Dezentralisierung von Einnahmequellen und Ausgabenaufgaben immer noch rahmenbasiert und es fehlt das Prinzip der Sicherstellung einer Mindestfinanzausstattung der Kommunen. „Wenn vor dem Hintergrund, dass es in vielen Ortschaften keine Bezirksämter mehr gibt, der Gemeindeebene nur Arbeit, aber kein Geld zugewiesen wird, führt das zu einer unmöglichen Umsetzungssituation“, analysierte der Delegierte.

Daher schlugen die Delegierten vor, verbindliche Regelungen für die Mindesthaushaltsbeibehaltungsrate auf Gemeindeebene hinzuzufügen, die auf Bevölkerungsnormen, örtlichen Bedingungen und wesentlichen Ausgabenbedürfnissen basieren. Gleichzeitig müssen die Volksräte der Provinzen die Ergebnisse der jährlichen Dezentralisierung des Haushalts veröffentlichen, um die Transparenz und die öffentliche Kontrolle zu verbessern.

Bezüglich der Haushaltstransparenz schlug der Delegierte Nguyen Tam Hung vor, klare Anweisungen hinzuzufügen: Die Gemeindeebene ist dafür verantwortlich, den Haushalt in einer zugänglichen Form offenzulegen, und die Vaterländische Front auf Gemeindeebene ist für die Überwachung der Haushaltsumsetzung auf der Basisebene verantwortlich.

Delegierte Pham Thi Thanh Mai (Hanoi) betonte, dass wir Schwächen bei der Haushaltsverwaltung und -durchführung überwinden und die Effizienz der Haushaltsverwendung verbessern müssen. „In der kommenden Zeit ist es notwendig, eine Methode zur leistungsgerechten Verteilung des Haushalts zu entwickeln. Dies ist ein Faktor, den wir für sehr wichtig halten, um unserer Verantwortung gegenüber dem Volk und den Wählern hinsichtlich der Verteilung der staatlichen Haushaltsmittel gerecht zu werden“, schlug der Delegierte vor.

In Bezug auf die staatliche Haushaltsreserve sagte der Delegierte Thanh Mai, dass es notwendig sei, die Regierung zu beauftragen, detaillierte Leitlinien zu den Grundsätzen, Bedingungen und Fällen bereitzustellen, in denen der Mechanismus zur Verwendung der staatlichen Haushaltsreserve angewendet werden kann, um eine erhöhte Rechenschaftspflicht sowie Transparenz und Überwachung des Wahlsystems zu gewährleisten.

Laut baotintuc.vn

Quelle: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/nhieu-y-kien-gop-y-ve-muc-du-no-vay-cua-ngan-sach-dia-phuong-153998.html