Lehrermangel vor Ort
Das Schuljahr 2023/2024 steht kurz vor dem Beginn, doch es gibt noch immer viele große Probleme, die die Qualität des Lehrens und Lernens beeinträchtigen. Der Lehrermangel ist dabei das größte Problem.
Laut Statistik fehlen dem Land derzeit 118.253 Lehrkräfte, das sind 11.308 mehr als im Schuljahr 2021–2022 (Zuwachs auf Vorschulniveau: 7.887 Personen, Anstieg auf Grundschulniveau: 169 Personen, Anstieg auf Sekundarschulniveau: 1.207 Personen, Anstieg auf Oberschulniveau: 2.045 Personen).
Außer dem Mangel an Lehrkräften besteht auch zwischen den Fächern derselben Klassenstufe und zwischen Regionen mit unterschiedlichen sozioökonomischen Bedingungen ein Ungleichgewicht in der Zusammensetzung des Lehrpersonals. In vielen Gegenden ist ein Überschuss bzw. Mangel an Lehrkräften noch immer weit verbreitet, insbesondere in den neuen Fächern (Englisch, Informatik, Musik, Bildende Kunst), wird aber langsam überwunden. Die Quote für die Zuteilung von Lehrkräften an die Gemeinden ist meist niedriger als der tatsächliche Bedarf.
Das Schuljahr 2023–2024 ist mit zahlreichen Hindernissen konfrontiert, die frühzeitig angegangen werden müssen, um die Qualität der Bildung zu verbessern (Foto: Trinh Phuc).
Der Grund für den Lehrermangel liegt darin, dass die Zahl der Kinder, die im Schuljahr 2022/23 die Schule besuchen, im Vergleich zum Vorjahr um 132.245 gestiegen ist (was einem zusätzlichen Bedarf von 5.500 Lehrkräften entspricht). In der Primarstufe stieg der Anteil der Zwei-Stunden-Unterrichtsstunden im Schuljahr 2022/23 im Vergleich zum Vorjahr um 4,6 % (was einem Anstieg von 10.811 Zwei-Stunden-Unterrichtsstunden entspricht und 3.000 zusätzliche Lehrkräfte erfordert).
Die Zahl der Oberstufenschüler wurde im Vergleich zum Vorjahr um 669 Klassen erhöht (was einer Aufstockung der Lehrerzahl um etwa 1.500 entspricht). Darüber hinaus gingen im Schuljahr 2022/23 landesweit mehr als 19.300 öffentliche Lehrer in den Ruhestand bzw. kündigten ihren Dienst (darunter 10.094 pensionierte und 9.295 entlassene Lehrer).
Darüber hinaus sind die Planung und Prognose des Lehrerbedarfs nicht zeitnah und entsprechen nicht der Realität; es gibt Bevölkerungsschwankungen und eine große und unkontrollierte Arbeitsmigration zwischen den Regionen. Das allgemeine Bildungsprogramm 2018 sieht außerdem vor, dass die Grundschulen zwei Unterrichtsstunden pro Tag anbieten, einige neue Pflichtfächer hinzufügen und Unterricht in lokaler Bildung, erfahrungsorientierte Aktivitäten und Berufsberatung anbieten.
Die Einstellung von Lehrkräften für die allgemeine Bildung ist in den Gemeinden aufgrund fehlender Rekrutierungsquellen (gemäß den Ausbildungsqualifikationsstandards des Bildungsgesetzes von 2019) nach wie vor unzureichend und erfolgt nicht zeitnah. Es fehlen Mechanismen zur Gewinnung und Bindung von Lehrkräften für den Beruf, und die Gehälter neu eingestellter Lehrkräfte sind niedrig. Die Umsetzung der Politik der Rationalisierung der Gehaltsabrechnung um 10 % in Verwaltungs- und öffentlichen Diensten erfolgt vielerorts noch immer mechanisch. Einige Gemeinden stellen keine neuen Lehrkräfte ein, um die Politik der Rationalisierung der Gehaltsabrechnung um 10 % umzusetzen.
Mangelnde Motivation
Es herrscht nicht nur ein Mangel an Lehrkräften, sondern vielen fehlt auch die Motivation zum Unterrichten. Dies ist auf niedrige Gehälter und instabile Lebensumstände zurückzuführen. Viele Lehrkräfte müssen andere Jobs annehmen, um mehr zu verdienen. Sie wechseln ihren Hauptberuf zu einem Nebenjob oder sind nicht mit Leidenschaft bei der Sache. Kündigungen, Jobwechsel und mangelnde Begeisterung für die Arbeit behindern die Verbesserung der Bildungsqualität.
Allein im letzten Schuljahr haben 9.295 Lehrer ihre Stelle gekündigt. Viele gehen davon aus, dass die Zahl der Kündigungen in den kommenden Jahren nicht zunehmen wird.
Mangelnde Fachkompetenz
Die Qualifikationen der Lehrer entsprechen derzeit dem Standard. Aufgrund des integrierten Unterrichts müssen die Lehrer jedoch auch außerhalb ihres Hauptfachs unterrichten. Chemielehrer unterrichten Physik und Biologie. Geographielehrer unterrichten Geschichte und umgekehrt.
Obwohl Lehrkräfte geschult und in ihren beruflichen Fähigkeiten weitergebildet werden, können sie Wissenslücken nicht kurzfristig schließen. Insbesondere das allgemeinbildende Bildungsprogramm ist sehr wissensintensiv und erfordert viel akademisches Wissen, sodass Lehrkräfte den Bedarf nicht über Nacht decken können. Integrierter Unterricht hat sich von einem Kernstück der Innovation zu einem Engpass bei der Umsetzung von Lehren und Lernen entwickelt. Viele Lehrkräfte geben zu, dass sie nicht verstehen, warum integrierter Unterricht überhaupt nötig ist, wenn das Wissen doch so vertieft werden muss. Neben den integrierten Fächern stellen auch die Fremdsprachen ein Problem dar. In vielen Gegenden gibt es keine Lehrkräfte, sodass der Fremdsprachenunterricht online organisiert wird. Ein ganzes Jahr lang online zu unterrichten, ist ebenfalls problematisch. In schwierigen Bergregionen ist die Rekrutierung von Fremdsprachenlehrern eine enorme Herausforderung. Daher stellt die Qualität des Fremdsprachenunterrichts auch einen Engpass dar, der nicht innerhalb eines Schuljahres behoben werden kann.
Mangelnde Einrichtungen
Die Anforderungen allgemeinbildender Programme steigen stetig an. Studierende müssen viele Fähigkeiten und Fertigkeiten erwerben, darunter auch die Fähigkeit zum Selbststudium. Für das Selbststudium sind eine Bibliothek, kostenloses Internet, Dokumente und ergänzende Bücher erforderlich.
Allerdings verfügen nicht alle Schulen über die notwendigen Lernmöglichkeiten. Viele Schulen haben keine Bibliotheken. In den Lesesälen der Schulen mit Lesebibliotheken mangelt es jedoch an Nachschlagewerken und Lehrbüchern, die Leseplätze sind eng und es mangelt an Tischen und Stühlen. Einige Klassenzimmer sind noch immer nicht solide gebaut und bestehen aus Strohdächern und Lehmwänden. In einem solchen Umfeld ist es sehr schwierig, die Qualitätsstandards für den Unterricht zu erfüllen.
Das Problem des Nachhilfeunterrichts und des Erlebnistourismus
Zusätzlicher Unterricht richtet sich nach der Nachfrage, beispielsweise nach Literaturstudium oder Kampfsport. Allerdings ist zusätzlicher Unterricht, der zum Problem wird, auch eine Kehrseite. Viele Schulen organisieren zusätzlichen Unterricht nach dem Prinzip des „Lückenfüllens“. Solange Zeit bleibt, wird zusätzlicher Unterricht angeboten. Derzeit wird der gemeinsame Englischunterricht an Schulen so organisiert, dass Unternehmen externe Lehrkräfte für den Hauptunterricht engagieren. Die Bezahlung des Unterrichts erfolgt nach der Gewinnbeteiligungsquote zwischen Schule und Unternehmen. Diese Form des Unterrichts verursacht viele Probleme. Darüber hinaus wird nicht nur in den Schulen zusätzlicher Unterricht angeboten, sondern die Lehrkräfte kooperieren auch beim Unterrichten in Zentren und zu Hause. Schüler, die den Hauptunterricht belegen, besuchen zusätzlichen Unterricht. Dies führt dazu, dass zusätzlicher Unterricht zum Hauptunterricht wird und umgekehrt „Hauptunterricht zu zusätzlichem Unterricht“.
Das neue allgemeine Bildungsprogramm ist relativ offen gestaltet, sodass Schulen, Lehrer und Schüler Zeit haben, erlebnisorientierte Aktivitäten, Clubs, Spiele usw. zu organisieren, um körperliche Aktivität und Gruppenaktivitäten zu fördern. In der Praxis wird es jedoch zu einer getarnten Form von Reisen, Camping und Nachhilfe. Viele Schüler sind gestorben, weil sie an von Schulen in Zusammenarbeit mit Unternehmen organisierten Touren teilgenommen haben.
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