In seiner Rede auf der Abschlusssitzung des 13. Zentralen Exekutivkomitees am 25. November betonte Generalsekretär To Lam seine Entschlossenheit, die Zusammenfassung des Plans zur Reorganisation und Konsolidierung des politischen Systems fertigzustellen und dem Zentralkomitee im ersten Quartal 2025 Bericht zu erstatten. Insbesondere forderte das Zentralkomitee das Politbüro auf, den Personalausschuss der Regierungspartei anzuweisen, die Organisationsstruktur und die Personalausstattung in Agenturen, Einheiten und Organisationen im Rahmen und in den Bereichen Führung und Management vorzuschlagen und zu rationalisieren.

Generalsekretär To Lam. Foto: Nhat Bac

„Dies ist eine besonders wichtige Aufgabe, eine Revolution bei der Straffung des Organisationsapparats des politischen Systems, die ein hohes Maß an Einheit in der Wahrnehmung und im Handeln in der gesamten Partei und im gesamten politischen System erfordert“, erklärte der Generalsekretär .

Viele Meinungen schlagen vor, die Zahl der Ministerien und Zweigstellen umzubenennen und zu reduzieren

In Bezug auf die Organisation des Regierungsapparats wurde in der Resolution 18/2017 des 12. Zentralkomitees, Sitzung 6, zu „einer Reihe von Fragen zur weiteren Innovation und Reorganisation des Apparats des politischen Systems, damit dieser rationalisiert wird und effektiv und effizient arbeiten kann“ folgende Politik vorgeschlagen: „Weitere Untersuchung und Klärung der theoretischen und praktischen Grundlagen des Umfangs der sektor- und bereichsübergreifenden Verwaltung einer Reihe von Ministerien und Zweigen, insbesondere jener mit ähnlichen und sich überschneidenden Funktionen und Aufgaben, um geeignete Lösungen zu finden und die Konsolidierung, Organisationsgestaltung und Reduzierung von Schwerpunkten in der nächsten Amtszeit (2021–2026) umzusetzen, wie z. B.: Transport- und Bausektor; Finanzen- und Investitionsplanung; ethnisch-religiöser Sektor …“. Zur Konkretisierung der Resolution 18 beauftragte die Regierung das Innenministerium , die Organisation des Regierungsapparats für die Amtszeit 2016–2021 zusammenzufassen und Pläne für den Regierungsapparat für die Amtszeit 2021–2026 zu entwickeln. Die Regierung wies das Innenministerium außerdem an, die theoretischen und praktischen Grundlagen für den multisektoralen und multidisziplinären Managementbereich einer Reihe von Ministerien und Zweigstellen weiter zu erforschen und zu klären. Dabei sollte insbesondere Wert darauf gelegt werden, dass Ministerien und Zweigstellen mit ähnlichen und sich überschneidenden Funktionen und Aufgaben geeignete Lösungen finden und Konsolidierungen, organisatorische Regelungen und eine Reduzierung der Schwerpunkte umsetzen.

Im Zuge des Aufbaus der Organisationsstruktur der 15. Regierung (2021–2026) wurde in vielen Stellungnahmen vorgeschlagen, einige Ministerien und Zweigstellen umzubenennen und die Schwerpunkte einiger Ministerien und Zweigstellen mit ähnlichen Funktionen und Aufgaben neu zu organisieren und zu reduzieren. Vorschlag der Regierung zur Organisationsstruktur der Regierung für die Amtszeit 2021–2026

In Umsetzung der Regierungsanweisungen hat das Innenministerium sehr gründliche, wissenschaftliche und sorgfältige Untersuchungen und Diskussionen zu diesem Thema organisiert. Angesichts der schwierigen Auswirkungen der Covid-19-Pandemie (2021) muss sich die Regierung jedoch auf die Umsetzung des „doppelten Ziels“ konzentrieren. Das Politbüro kam zu folgendem Schluss und wies an: „In naher Zukunft ist die Stabilität des Namens, der Organisationsstruktur, der Anzahl der Ministerien und Behörden auf Ministerebene der 15. Regierung wie in der 14. Amtszeit aufrechtzuerhalten.“ Daher schlug die Regierung in der ersten Sitzung der 15. Nationalversammlung im Juli 2021 vor, dass die Nationalversammlung in naher Zukunft „die Stabilität des Namens, der Organisationsstruktur, der Anzahl der Ministerien und Behörden auf Ministerebene der Regierung für die Amtszeit 2021–2026 wie in der 14. Amtszeit aufrechtzuerhalten“, und dieser Vorschlag wurde von der Nationalversammlung gebilligt.

Der Regierungsapparat ist seit 2007 stabil geblieben.

Wenn man auf den Prozess der Umstrukturierung des Apparats seit der Renovierung (1986) zurückblickt, fällt die Geschichte der Zusammenlegung von Ministerien und Zweigstellen mit ähnlichen oder sich überschneidenden Funktionen und Aufgaben auf. Der Regierungsapparat ist der jeweiligen historischen Periode entsprechend gegliedert. Es gab eine Periode, in der die Regierung 36 Ministerien und Zweigstellen hatte (9. Amtszeit, Zeitraum 1992–1997). In der 10. Amtszeit, Amtszeit 1997–2002, hatte die Regierung 48 Anlaufstellen. In der 11. Amtszeit, Amtszeit 2002–2007, hatte die Regierung 38 Anlaufstellen, darunter 26 Ministerien, Behörden auf Ministerebene und 12 der Regierung unterstellte Behörden. In der 12. Amtszeit, Amtszeit 2007–2011, war der Regierungsapparat in 30 Anlaufstellen gegliedert, darunter 22 Ministerien, Behörden auf Ministerebene und 8 der Regierung unterstellte Behörden. Durch die Neuordnung und Zusammenlegung von Ministerien und Sektoren Mitte 2007 wurde der Regierungsapparat zu einem multisektoralen und bereichsübergreifenden Ministerium. Das Industrieministerium fusionierte mit dem Handelsministerium zum Ministerium für Industrie und Handel . Das Fischereiministerium fusionierte mit dem Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung. Das Ministerium für Kultur und Information wurde in zwei Sektoren aufgeteilt: Der Kultursektor wurde mit dem Ausschuss für Sport und körperliche Ertüchtigung und der Generaldirektion für Tourismus zum Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus zusammengelegt. Die Presse- und die Verlagsabteilung fusionierten mit dem Ministerium für Post und Telekommunikation zum Ministerium für Information und Kommunikation. Darüber hinaus löste die Regierung in diesem Zeitraum den Ausschuss für Bevölkerung, Familie und Kinder auf und übertrug dessen Funktionen den zuständigen Ministerien. Die Funktionen und Aufgaben der staatlichen Bevölkerungsverwaltung wurden dem Gesundheitsministerium übertragen; die Funktionen und Aufgaben der staatlichen Familienverwaltung dem Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus; die Funktionen und Aufgaben der staatlichen Kinderverwaltung dem Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales.

Die Regierung besteht derzeit aus 27 Mitgliedern, darunter Premierminister Pham Minh Chinh, fünf stellvertretende Premierminister sowie 21 Minister und Sektorleiter. Foto: Nhat Bac

Trotz zahlreicher Umstrukturierungen und Fusionen ist der Regierungsapparat seit der 12. Legislaturperiode (2007–2011) bis heute stabil geblieben und umfasst 30 zentrale Stellen, darunter 18 Ministerien, 4 Behörden auf Ministerebene und 8 Regierungsbehörden. Zu den 18 Ministerien gehören: Landesverteidigung, öffentliche Sicherheit, Auswärtiges, Justiz, Finanzen, Industrie und Handel, Arbeit – Invaliden und Soziales, Verkehr, Bauwesen, Information und Kommunikation, Bildung und Ausbildung, Landwirtschaft und ländliche Entwicklung, Planung und Investitionen, Inneres, Gesundheit, Wissenschaft und Technologie, Kultur, Sport und Tourismus, natürliche Ressourcen und Umwelt. Zu den vier Behörden auf Ministerebene gehören: Regierungsbüro , Regierungsinspektion, Staatsbank von Vietnam und Ethnisches Komitee.

Schließen Sie den organisatorischen Umstrukturierungsplan im Dezember ab

In dem Artikel mit dem Titel „Verfeinert – Schlank – Stark – Effektiv – Effizient“ bewertete Generalsekretär To Lam , dass nach sieben Jahren der Umsetzung der Resolution 18 eine Reihe wichtiger Ergebnisse erzielt wurden, darunter zunächst positive Veränderungen bei der Innovation, die Umstrukturierung des Apparats und die Verbesserung der Betriebseffizienz von Agenturen, Einheiten und Organisationen im politischen System.

Die Resolution Nr. 27/2022 des 13. Zentralkomitees, Sitzung 6, über den weiteren Aufbau und die Vervollkommnung des sozialistischen Rechtsstaats Vietnam in der neuen Periode legt die Aufgabe fest, die Organisation und Arbeitsweise der Regierung weiter zu erneuern, um sie zu rationalisieren und ihre Abläufe effektiver und effizienter zu gestalten, Ministerien und multisektorale und multidisziplinäre Fachagenturen zu organisieren und die Zahl der Ministerien und Agenturen auf Ministerebene angemessen zu reduzieren.

Der Generalsekretär merkte jedoch auch an, dass die Organisation des Apparats noch nicht synchron und umfassend sei. Einige Ministerien und Zweigstellen übernehmen immer noch lokale Aufgaben, was zu einem Antrags- und Bewilligungsmechanismus führt, der leicht zu Korruption, Verschwendung und Negativität führen kann. Daher ist die Organisation des Apparats des politischen Systems bisher noch schwerfällig und weist viele Ebenen und Schwerpunkte auf. Die Abgrenzung des Umfangs der multisektoralen und multidisziplinären Verwaltung der Ministerien ist nicht gründlich genug. Einige Aufgaben sind miteinander verknüpft, aneinander gekoppelt oder gehören zum selben Bereich, werden aber zur Verwaltung mehreren Ministerien zugewiesen. Der Apparat innerhalb der Ministerien und der Behörden auf Ministerebene ist immer noch vielschichtig, und einige Ebenen haben einen unklaren Rechtsstatus. Die Zahl der angeschlossenen Einheiten mit Rechtsstatus hat zugenommen, wodurch sich die Situation des „Ministeriums im Ministerium“ verschärft hat. Nach Ansicht des Generalsekretärs folgt die Organisation des Apparats unseres politischen Systems im Vergleich zu den großen Veränderungen des Landes nach 40 Jahren der Erneuerung im Wesentlichen immer noch dem vor Jahrzehnten entworfenen Modell. Viele Themen sind den neuen Bedingungen nicht mehr angemessen, was dem Gesetz der Entwicklung widerspricht und eine Mentalität des „Sagens ist nicht dasselbe wie Tun“ schafft. Aus diesen Analysen ging der Generalsekretär hervor, dass eine Revolution zur Straffung des Organisationsapparats des politischen Systems dringend erforderlich sei.

Das Zentralkomitee forderte im ersten Quartal 2025 einen Bericht über den Plan zur Neuordnung und Konsolidierung des politischen Apparats an.

Kürzlich forderte die Regierung die Ministerien, die Behörden auf Ministerialebene und die der Regierung unterstellten Behörden auf, dringend eine Bilanz der siebenjährigen Umsetzung der Resolution Nr. 18/2017 zu ziehen. Diesen Dezember müssen die Ministerien und Behörden die Ausarbeitung von Plänen zur Neuordnung und Umstrukturierung des Apparats in Richtung eines multisektoralen, multidisziplinären Ministeriums abschließen, die interne Organisation reduzieren und gemäß den Anweisungen des Politbüros und von Generalsekretär To Lam Straffung, Effizienz, Wirksamkeit und Effektivität sicherstellen. Am 16. November unterzeichnete Premierminister Pham Minh Chinh einen Beschluss zur Einrichtung eines Lenkungsausschusses zur Zusammenfassung der Umsetzung der Resolution Nr. 18 unter Vorsitz des Premierministers. Der Lenkungsausschuss ist dafür verantwortlich, Aufgaben und Lösungen zu erforschen und dem Premierminister Aufgaben und Lösungen vorzuschlagen, um das Organisationsmodell der Regierung, der Ministerien, der Behörden auf Ministerialebene und der der Regierung unterstellten Behörden zu erneuern und zu ordnen, damit es rationalisiert wird, wirksam und effizient arbeitet und den Anforderungen und Aufgaben der neuen Periode gerecht wird; Innovation und Neuorganisation des Systems der staatlichen Verwaltungsbehörden. Der Lenkungsausschuss entwickelt ein Projekt, um die 20-jährige Umsetzung des Organisationsmodells der Regierung zusammenzufassen und die Organisationsstruktur der 16. Regierung (Amtszeit 2026–2031) vorzuschlagen.
Während ihrer 14. Amtszeit überwachte die Nationalversammlung die Umsetzung der Politik und Gesetze zur Reform des staatlichen Verwaltungsapparats im Zeitraum 2011–2016. Die Ergebnisse der Überwachung zeigten, dass die Organisationsstruktur der Regierung stabil blieb, keine zusätzlichen Schwerpunkte geschaffen wurden und die Organisation der multisektoralen und bereichsübergreifenden Ministerien effektiv war. Die Überwachungsdelegation stellte jedoch auch fest, dass die Anpassung der Organisationsstruktur der Regierung an die Rationalisierung, Verbesserung der Effektivität und Effizienz noch immer schleppend voranschreitet. Daher schlug die Überwachungsdelegation der Nationalversammlung vor, die Konsolidierung mehrerer Ministerien mit ähnlichen Funktionen, Themen und Verwaltungsbereichen zu prüfen.

Vietnamnet.vn

Quelle: https://vietnamnet.vn/nhung-lan-sap-xep-sap-nhap-bo-nganh-qua-cac-thoi-ky-2342487.html