Ninh Binh: Keine ausstehenden Schulden aus dem Grundbau im neuen ländlichen Bauwesen

„Keine Schulden im Bereich des grundlegenden Infrastrukturbaus, kein Streben nach Erfolgen, keine Überbeanspruchung der Bevölkerung im Bereich des ländlichen Neubaus“ – dieser Grundsatz wurde von den Kommunen der Provinz konsequent und wirksam umgesetzt. Daher gibt es in der Provinz seit 2021 keine ausstehenden Schulden im Bereich des grundlegenden Infrastrukturbaus oder des ländlichen Neubaus.

Verkehrsweg in der Gemeinde Nhu Hoa (Kim Son). Foto: Anh Tuan

„Sagen Sie Nein“ zu ausstehenden Schulden im Bereich des einfachen Bauwesens.

Kim Son ist der letzte Bezirk der Provinz Ninh Binh, der die neuen Standards für ländliche Entwicklung (NTM) erfüllt, aber gleichzeitig der erste Bezirk, der die NTM-Kriterien im Zeitraum 2021–2026 umsetzt. Daher müssen die Anforderungen an die NTM-Kriterien besonders hoch sein. Für einen Bezirk mit vielen Schwierigkeiten, dessen Wirtschaft hauptsächlich von der Landwirtschaft abhängt, stellt die Umsetzung der NTM-Standards ohne zusätzliche Schulden für den Infrastrukturausbau eine große Herausforderung dar.

Genosse Tran Xuan Truong, Vorsitzender des Volkskomitees des Bezirks Kim Son, erklärte: „Mit der Politik, die das Entstehen ausstehender Schulden im Bereich des grundlegenden Bauwesens (XDCB) verhindert, hat Kim Son abgestimmte Maßnahmen ergriffen, um alle verfügbaren Ressourcen zu mobilisieren. Dabei werden staatliche Mittel für Projekte eingesetzt, die Anreize schaffen und weitere Ressourcen anziehen. Das Volkskomitee des Bezirks hat zudem alle Ebenen, Sektoren und Investoren angewiesen, die Bestimmungen des Gesetzes über Investitions- und Baumanagement strikt einzuhalten. Es fordert die Einheiten und Kommunen nachdrücklich auf, keine neuen Projekte zu beginnen, wenn diese nicht unbedingt notwendig sind, und nur dann mit dem Bau zu beginnen, wenn ausreichend Kapital vorhanden ist. Gleichzeitig werden die Verwaltung, Überprüfung und der Ausgleich der Kapitalquellen verstärkt, um die Situation zersplitterter Investitionen einzudämmen. Die Bauunternehmen werden dringend aufgefordert, sich auf die Fertigstellung von Projekten zu konzentrieren und zu vermeiden, dass diese in Betrieb genommen, aber noch nicht abgerechnet werden, was zu langwierigen ausstehenden Schulden und damit zu Frustration in der Bevölkerung führt.“

Darüber hinaus konzentrierte sich der Bezirk darauf, die Versteigerung von Vermögenswerten und Landnutzungsrechten zu fördern, um Kapital für grundlegende Bauvorhaben zu generieren. Gemeinden und Städte wurden angewiesen, nicht landwirtschaftliche Flächen und nicht benötigte öffentliche Vermögenswerte zu überprüfen und diese zu versteigern, um Kapital für grundlegende Bauvorhaben zu erwirtschaften. Gleichzeitig wurden Umfang und Gesamtinvestitionen reduziert, technische Abbruchkriterien festgelegt und die Umsetzung von Projekten, die vom Volkskomitee auf Gemeindeebene beschlossen wurden und eine lange Umsetzungsdauer aufweisen, gestoppt, um die rechtzeitige Bereitstellung von Kapital für den Zeitraum 2022–2025 zu gewährleisten.

Durch die Nutzung vielfältiger kreativer Ansätze zur Mobilisierung aller verfügbaren Ressourcen für den Aufbau neuer ländlicher Gebiete konnten in den zwölf Jahren des Programms zur ländlichen Entwicklung dank der Beiträge und Unterstützung der Bevölkerung sowie staatlicher Investitionen zahlreiche Bauprojekte erfolgreich abgeschlossen und in Betrieb genommen werden. Dazu gehören beispielsweise ländliche Betonstraßen, Bewässerungskanäle zwischen den Feldern, Schulen, medizinische Einrichtungen und Büros. Im Jahr 2022 erfüllte Kim Son die Standards eines neuen ländlichen Bezirks, ohne dabei Schulden für den grundlegenden Bau anzuhäufen.

Synchronisieren Sie Lösungen

Die Entwicklung neuer ländlicher Gebiete wurde von der Politik der Provinz Ninh Binh auf allen Ebenen als zentrale und kontinuierliche Aufgabe erkannt. Gemeinsam mit der Bevölkerung und unter Einbeziehung ihrer Ideen und Kreativität hat sich die Regierung entschlossen, das Nationale Zielprogramm zur Entwicklung neuer ländlicher Gebiete umfassend umzusetzen und bereits zahlreiche wichtige Ergebnisse zu erzielen. Bislang erfüllen alle acht Bezirke und Städte der Provinz die Standards für die Entwicklung neuer ländlicher Gebiete bzw. haben diese abgeschlossen. Der Bezirk Yen Khanh hat 2023 die feierliche Verleihung der Auszeichnung als Bezirk mit fortgeschrittenen Standards für neue ländliche Gebiete erfolgreich abgeschlossen. Der Bezirk Yen Mo konzentriert sich darauf, die Prüfungsunterlagen für Bezirke und Gemeinden, die die fortgeschrittenen Standards für neue ländliche Gebiete erfüllen, bis 2024 abzuschließen. Alle 119 Gemeinden erfüllen die Standards für neue ländliche Gebiete, 50 Gemeinden die fortgeschrittenen Standards und 18 Gemeinden die vorbildlichen Standards. 542 Dörfer und Weiler erfüllen die Standards für vorbildliche neue ländliche Wohngebiete.

Unter dem Motto „Keine ausstehenden Schulden im Bereich des grundlegenden Bauens, kein Streben nach Erfolgen, keine übermäßige Mobilisierung der Bevölkerung beim Aufbau neuer ländlicher Gebiete“ riet das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung (DARD) dem Provinzvolkskomitee und dem Provinzlenkungsausschuss für nationale Zielprogramme, alle Ebenen, Sektoren und Kommunen anzuweisen, die Investitionsdisziplin im Bereich des Bauens und der Projekte weiter zu verschärfen, die staatliche Verwaltung öffentlicher Investitionen zu stärken, zersplitterte und verschwenderische Investitionen beim Aufbau neuer ländlicher Gebiete zu vermeiden; die Bestimmungen des Gesetzes über öffentliche Investitionen regelmäßig zu prüfen, zu überwachen und strikt umzusetzen; Kapital aus dem Haushalt zu mobilisieren, einschließlich: Mittel aus nationalen Zielprogrammen; Kapital aus Staatsanleihen für den Aufbau neuer ländlicher Gebiete; 100 % der Erlöse aus der Versteigerung von Landnutzungsrechten für Gemeinden zum Aufbau neuer ländlicher Gebiete gemäß dem Beschluss des Provinzvolksrats; Überschüsse aus dem Provinzhaushalt; Bezirks- und Gemeindehaushalten; sozialisiertes Kapital und andere legale Kapitalquellen, um ausstehende Schulden im Bereich des grundlegenden Bauens zu begleichen und in Projekte zu investieren, um die Umsetzung der Kriterien für neue ländliche Gebiete sicherzustellen.

Genossin Dinh Thi Lan Anh, stellvertretende Direktorin des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung, sagte: Jedes Jahr stimmt sich das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung mit dem Ministerium für Planung und Investitionen und dem Finanzministerium ab, um das Volkskomitee der Provinz bei der Erstellung eines Plans zur Ressourcenverteilung gemäß den Grundsätzen, Zwecken und Zielen sowie der tatsächlichen Situation vor Ort zu beraten; die Verwaltung und effektive Verwendung des Budgets zu steuern und umgehend Budgetmittel bereitzustellen, um die Gemeinden bei der Beschleunigung des Baufortschritts von Arbeiten und Projekten zu unterstützen und Qualität und Fortschritt termingerecht für die Anerkennung der NTM-Standards zu gewährleisten.

Gleichzeitig wird das Budgetkapital für die Kommunen gemäß dem Unterstützungsmechanismus des Provinzprojekts und den zentralen Bestimmungen sichergestellt. Priorität haben Gemeinden mit besonderen Schwierigkeiten, Küstenregionen, Gemeinden, die sich im laufenden Jahr zur Erfüllung der Standards angemeldet haben, und Gemeinden, die neue ländliche Modellgemeinden aufbauen. Die Tilgung alter Schulden und die Durchführung dringender Projekte werden priorisiert. Gleichzeitig werden Mittel für den Zementkauf für ländliche Straßen, den Bau von Dorfgemeinschaftshäusern und die Zusammenlegung bebauter Grundstücke bereitgestellt. Die Mobilisierung von Bürgerbeiträgen muss demokratisch und öffentlich erfolgen und von den Bürgern selbst diskutiert und beschlossen werden, ohne Zwang. Die Höhe der Beiträge wird vom Volksrat genehmigt.

Insbesondere hat die Provinz unter der direkten Aufsicht und Umsetzung durch Vertreter der Gemeinschaftsinvestitionsaufsichtsbehörde und der Bevölkerung gute Arbeit bei der Verwaltung und effektiven Nutzung des Kapitals geleistet. Die Vaterländische Front und die Massenorganisationen haben gemeinsam mit den Abteilungen und Zweigstellen die Richtlinien und Strategien der Partei sowie die staatlichen Gesetze zum ländlichen Neubau auf vielfältige Weise verbreitet. Die Kapitalquellen aus Programmen und Projekten des Sektors wurden so eingesetzt, dass sie das Ziel des ländlichen Neubaus integrieren und erreichen.

Die Kommunen haben Pläne und Strategien zur Tilgung ausstehender Schulden für den grundlegenden Bau entwickelt, um sicherzustellen, dass die Kapitalallokation vorrangig für die Tilgung ausstehender Schulden für den grundlegenden Bau vor der Zuweisung für neue Projekte erfolgt; sie organisieren Überprüfungen, Anpassungen und Ergänzungen der Planungs- und Flächennutzungspläne jeder Kommune und bilden Landfonds für Auktionen, um eine Quelle für die Tilgung ausstehender Schulden für den grundlegenden Bau im neuen ländlichen Raum zu schaffen.

Für Kommunen, die sich für die Einhaltung der NTM-Standards registrieren lassen, ist eine Überprüfung durchzuführen und die umzusetzenden Projekte zu ermitteln. Vor Baubeginn müssen die Kapitalquellen sowie die Fähigkeit zur Kapitalmobilisierung und -verteilung geprüft werden. Dabei ist der Fokus auf die Priorisierung wesentlicher Projekte zu legen, die der Produktionsentwicklung und der Verbesserung der Lebensbedingungen der Bevölkerung dienen und die Anforderungen der NTM-Kriterien erfüllen.

Infolgedessen sanken die ausstehenden Schulden für den Infrastrukturbau im Rahmen des neuen ländlichen Gebietsbaus in der Provinz jährlich: Im Jahr 2016 um 23 %, im Jahr 2018 um mehr als 25 % und Ende 2020 waren die Schulden für den Infrastrukturbau im Rahmen des neuen ländlichen Gebietsbaus in der Provinz Ninh Binh vollständig beglichen. Dank der fortgesetzten Förderung dieser Erfolge bestehen seit 2021 keine ausstehenden Schulden mehr für den Infrastrukturbau im Rahmen des neuen ländlichen Gebietsbaus in der Provinz.

Eines der Ziele des neuen Programms zur ländlichen Entwicklung für den Zeitraum 2021–2025 ist der Aufbau einer zeitgemäßen und modernen sozioökonomischen Infrastruktur im ländlichen Raum, die mit der Urbanisierung einhergeht. Angesichts des hohen Umfangs der geplanten Bauvorhaben werden die Erfahrungen aus der Ablehnung ausstehender Baukredite in der Vergangenheit für unsere Provinz und Kommunen im ganzen Land von großer Bedeutung sein, um das Programm in der nächsten Phase erfolgreich umzusetzen.

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