Schulden im Rohbau, warum (?!) - Teil 2: Dringendes Projekt... unvollendet
(QBĐT) – Die Investitionsmentalität des „Bittens und Gebens“, des „Geld anfordern und ausgeben“, der Schuldenaufnahme und der Gewohnheit des „Abwartens und Verlassens“ haben dazu geführt, dass sich die Investitionszeit für viele dringende und wichtige Projekte verlängert hat, was zu Verschwendung und Verfall führt. Dies ist auch die Ursache für ausstehende Schulden und Grundbauschulden in den Gemeinden.
Báo Quảng Bình•12/06/2025
>>> Artikel 1: Riesige Schulden „aufdecken“
Viele Projekte warten auf … Kapital!
Viele lokale Infrastrukturinvestitionsprojekte lagen aufgrund mangelnder Initiative bei den Kapitalgebern und fehlendem Kapital jahrelang auf Eis. Die Situation, in der Unternehmen darauf warten, dass die Kommunen ihre Schulden auszahlen und zurückzahlen, um Geld für den Bau zu haben, während die Kommunen auf Geld aus Auktionen für Landnutzungsrechte warten, ist ein Teufelskreis, der viele dringende und wichtige Projekte unvollendet lässt und Verschwendung verursacht.
Der Trung Trach Kindergarten (Bo Trach) ist ein solches Projekt. Der Bau dieses Kindergartens begann 2019 mit einer Gesamtinvestition von 23 Milliarden VND, wovon mehr als 16 Milliarden VND aus dem lokalen Budget und mehr als 7 Milliarden VND aus dem übergeordneten Budget stammen. Laut Plan soll das Projekt 2023 abgeschlossen und in Betrieb genommen sein, wodurch die Schulden einer Standardschule getilgt werden. Nach über sechs Jahren Bauzeit ist der Trung Trach Kindergarten jedoch immer noch unvollendet und steht seit vielen Jahren leer.
Nach unseren Beobachtungen ist der Rohbau der zweistöckigen Unterrichtsgebäude und Funktionsgebäude im Wesentlichen abgeschlossen. Einige Nebengebäude befinden sich im Bau und sind baufällig, und der Schulhof ist mit Gras überwuchert. Leider weisen einige Bereiche der Unterrichtsgebäude aufgrund der langjährigen Vernachlässigung Verfallserscheinungen, Risse und Undichtigkeiten auf.
Laut dem Vorsitzenden des Volkskomitees der Gemeinde Trung Trach liegt der Grund für die jahrelange Unvollendung des Kindergartenprojekts Trung Trach in fehlendem Kapital. Bisher wurden nur mehr als 60 % des Projektvolumens abgenommen, was einer Kapitalauszahlung von über 8 Milliarden VND an den Auftragnehmer entspricht. Das lokale Haushaltskapital kann nicht ausgeglichen werden, um das Projekt weiter zu finanzieren, da die Haushaltseinnahmen aus der Versteigerung der Landnutzungsrechte von 2021 bis heute nicht den Plan erreicht haben und vorrangig zur Tilgung ausstehender Bauschulden verwendet werden müssen.
Das Projekt Trung Trach Kindergarten (Bo Trach) liegt seit vielen Jahren aufgrund von Kapitalmangel auf Eis.
In der Gemeinde Dai Trach ist neben den beiden unvollendeten Projekten des Dai Phuong-Kindergartens, des Hauptbürogebäudes und des Parkplatzes der Grundschule Nr. 2 das Straßenprojekt vom Dorf Dai Nam nach Phuong Ha erst zu etwa 55 % fertiggestellt.
Laut lokalen Entscheidungsträgern handelt es sich um ein wichtiges Projekt, das mit 13 Milliarden VND investiert wurde. Es wurde 2022 begonnen und soll 2024 abgeschlossen sein, ist aber aufgrund fehlenden Kapitals noch nicht abgeschlossen. Dringende und wichtige Projekte liegen nun auf Eis und warten auf... Kapital.
Ein lokaler Politiker sagte offen: „Wenn wir es nicht tun, werden wir von unseren Vorgesetzten kritisiert. Aber was können wir tun, wenn uns die Mittel fehlen? Wenn wir es tun, müssen wir dafür bezahlen. Die Investitionsmittel auf Gemeinde- und Bezirksebene hängen von Landversteigerungen ab. Wenn wir das Land versteigern können, haben wir Geld, um zu zahlen, andernfalls müssen wir die Schulden begleichen.“
Warten auf die Begleichung der Schulden durch Gemeinde und Kommune!
Das ist die Antwort der Verantwortlichen der meisten Gemeinden, die der XDCB noch Schulden machen. Nguyen Tien Thanh, Vorsitzender des Volkskomitees des Bezirks Quang Phuc (Stadt Ba Don), sagte: „Der Bezirk hat derzeit noch einige Milliarden VND, aber wir wissen nicht, wie wir sie auszahlen sollen. Denn bis zur Zusammenlegung des Bezirks und der Gründung eines neuen Bezirks bleibt nur noch sehr wenig Zeit. Wahrscheinlich müssen wir die Schulden auf den neuen Bezirk übertragen, um das Problem zu lösen.“
Laut Nguyen Thi Thu Nga, dem Vorsitzenden des Volkskomitees der Gemeinde Dai Trach (Bo Trach), wurde die Politik zur Umsetzung der Arbeiten und Projekte von Beginn der Amtszeit an festgelegt und gemäß den Vorschriften und Plänen umgesetzt. Während des Umsetzungsprozesses beantragte die Gemeinde jedoch aufgrund von Einnahmeschwierigkeiten flexibel, einen Teil des Geldes für dieses Projekt und einen anderen für jenes Projekt zu verwenden.
Ein Leiter des Finanzministeriums erklärte, dass Bezirke, Städte und Gemeinden derzeit keine konkreten Daten zur Verschuldung ihrer Bauinvestitionen gemeldet hätten, wie es die Provinz verlangt. Erst wenn offizielle Daten zur Verschuldung der Gemeinden, Bezirke und Gemeinden vorliegen, könne es eine Lösung geben.
Ein lokaler Politiker, der kürzlich von der Bezirksebene versetzt wurde, sagte, er habe nach Prüfung und Analyse festgestellt, dass die Gemeinde in viele frühere Projekte investiert habe. Wo Geld vorhanden war, wurde es ohne Berechnung oder in der subjektiven Annahme ausgegeben, dass die Einnahmen jedes Jahr üppig ausfallen würden. Tatsächlich gab es Jahre und Gemeinden, in denen die Einnahmen aus der Versteigerung von Landnutzungsrechten mehrere zehn Milliarden VND betrugen, aber es gab auch Jahre, in denen keine Einnahmen erzielt wurden. So gaben einige Gemeinden beispielsweise angesichts der üppigen Einnahmen „großzügig“ Hunderte Millionen VND aus, um das Dorfkulturhaus mit Einrichtungen auszustatten, anstatt soziale Ressourcen zu mobilisieren.
Manche Gemeinden planen Bauprojekte mit einem Budget von mehreren Milliarden Dong, verfügen aber nur über wenige Hundert Millionen. Der Restbetrag muss beantragt oder die Baufinanzierung aufgeschoben werden. Das Bauprojekt ist in diesem Jahr noch nicht abgeschlossen und wird auf das nächste Jahr verschoben. Jedes Jahr wird nur ein kleiner Teil des Kapitals bereitgestellt, sodass sich das Investitionsprojekt immer weiter hinzieht. Ganz zu schweigen von der Denkweise, „Führungskraft zu sein bedeutet, Projekte zu haben“, die zu hohen Schulden und Bauschulden in Gemeinden an der Basis führt.
Neben der Ausgestaltung der Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen nach dem zweistufigen Modell der Kommunalverwaltung, um die Eigeninitiative und Kreativität der Kommunen zu fördern, verfolgt die Zentralregierung künftig eine Politik der Dezentralisierung und Delegation nach dem Prinzip „Lokal entscheidet, lokal handelt, lokal trägt Verantwortung“. Anschließend werden die entsprechenden Institutionen und Regelungen für die Umsetzung fertiggestellt. Da Kommunen, insbesondere benachteiligte Gebiete, jedoch noch keine Eigeninitiative bei der Bereitstellung von Ressourcen gezeigt haben, ist die Unterstützung dringender und wichtiger Projekte von höherer Ebene notwendig. Bei der Entscheidung über die Förderung von Investitionen müssen die zuständigen Behörden jedoch von den Kommunen einen Nachweis über die bereitgestellten Mittel verlangen, um sicherzustellen, dass das Investitionskapital effektiv eingesetzt und nicht verschwendet wird. Nur so kann die derzeitige Situation verstreuter, fragmentierter und unkalkulierter Investitionen eingedämmt werden.
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