Am Morgen des 18. Oktober fand in Hanoi ein Seminar mit dem Titel „Optionen für die Verbrauchsteuer zur Erreichung der Ziele der nationalen Strategie Vietnams zur Tabakkontrolle bis 2030“ statt, das vom Fernsehen der Nationalversammlung veranstaltet wurde.

Dr. Nguyen Tuan Lam, ein Spezialist der Weltgesundheitsorganisation (WHO), stellte fest, dass Maßnahmen wie Werbeverbote, Warnhinweise und Medienkampagnen bereits umgesetzt wurden und nahezu ausgeschöpft sind, also nicht mehr sehr effektiv; nur die Besteuerung sei die wirksamste Maßnahme zur Reduzierung des Tabakkonsums.

„Internationale Erfahrungen zeigen, dass Steuererhöhungen zu 60 % zur Reduzierung des Tabakkonsums beitragen. In Vietnam fielen die Tabaksteuererhöhungen jedoch zu gering aus und machten nur 15–20 % des erwarteten Effekts aus, was zu einer hohen Raucherquote führte“, kommentierte Herr Lam.

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Dr. Nguyen Tuan Lam: „In Vietnam ist die Steuererhöhung zu gering und trägt nur zu 15–20 % zur Reduzierung des Rauchens bei.“ Foto: Binh Minh

Gemäß dem Entwurf des Gesetzes über die Sonderverbrauchssteuer (geändert) behalten Tabakwaren den Steuersatz von 75 % bei, und während des Zeitraums von 2026 bis 2030 wird jedes Jahr schrittweise eine zusätzliche absolute Steuer mit zwei Optionen eingeführt.

Option 1 sieht im ersten Jahr einen Aufschlag von 2.000 VND pro Zigarettenpackung vor, der in den Folgejahren schrittweise um weitere 2.000 VND pro Packung steigt, bis 2030 ein Preis von 10.000 VND pro Packung erreicht wird.

Die neuesten Statistiken zeigen, dass in Vietnam jährlich mehr als 100.000 Todesfälle auf das Rauchen zurückzuführen sind, davon 84.500 auf aktives Rauchen und 18.800 auf passives Rauchen.

Option 2 sieht eine Erhöhung um 5.000 VND/Sack ab 2026 vor, gefolgt von einer schrittweisen Steigerung um 1.000 VND/Sack in den nächsten drei Jahren und 2.000 VND/Sack im Jahr 2030, um im Jahr 2030 10.000 VND/Sack zu erreichen.

Dr. Angela Pratt, WHO-Repräsentantin in Vietnam, schlug vor, dass Vietnam eine absolute Steuer einführen und einen Fahrplan zur Erreichung von 15.000 VND pro Packung bis 2030 entwickeln sollte. Dies würde, zusammen mit dem derzeitigen proportionalen Steuersatz, die Raucherquote bei Männern bis 2030 auf 35,8 % senken und damit das nationale Ziel der Raucherreduzierung erreichen.

Dies wird die jährlichen Steuereinnahmen deutlich erhöhen und dem Haushalt bis 2030 im Vergleich zu 2020 zusätzliche 29,3 Billionen VND pro Jahr einbringen.

Frau Hoang Thi Thu Huong, Spezialistin in der Rechtsabteilung des Gesundheitsministeriums, erläuterte die Geschichte der Tabaksteuererhöhungen: Vietnam führte 1999 erstmals eine Verbrauchssteuer auf Tabakwaren ein, und zwar mit einem Satz von 45 %. Im Zeitraum 2006–2007 betrug der Satz 55 %.

Zwischen 2008 und 2019 gab es drei Erhöhungen der Tabaksteuer: 2008 wurde der Steuersatz auf 65 % erhöht; 2016 (nach 8 Jahren) auf 70 %; und 2019 (nach weiteren 3 Jahren) auf 75 %.

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Zigaretten werden aufgrund des steigenden Durchschnittseinkommens der Vietnamesen immer erschwinglicher und leichter zugänglich. Foto: Binh Minh

„Die Erhöhungen der Tabaksteuern sind sehr gering, und die Zeitabstände zwischen den Erhöhungen sind recht lang, sodass sie nicht ausreichend wirken, um die Kaufkraft und den Konsum zu reduzieren. Das Pro-Kopf-Einkommen in Vietnam steigt weiterhin stetig, wodurch Zigaretten immer billiger und leichter erhältlich werden“, sagte Frau Huong.

Frau Le Thi Thu, Spezialistin der Kampagne für tabakfreie Kinder in Vietnam, informierte weiter: Von 2006 bis 2024, also über 18 Jahre, stieg die Sonderverbrauchssteuer auf Tabak nur um 20 %, was einem durchschnittlichen Anstieg von etwa 1,1 % pro Jahr entspricht, während das jährliche Wirtschaftswachstum 4-5 % betrug.

Der Entwurf des Gesetzes über die Sonderverbrauchssteuer (geändert), der auch Bestimmungen über eine Sonderverbrauchssteuer auf Tabakwaren enthält, wird von der Nationalversammlung in ihrer 8. Sitzung, die am 21. Oktober beginnt, erstmals erörtert und soll voraussichtlich in der Sitzung im Mai 2025 zur Verabschiedung vorgelegt werden.

„Dieses Seminar zielt darauf ab, Meinungen und nützliche Referenzinformationen zusammenzutragen, um den Abgeordneten der Nationalversammlung und den politischen Entscheidungsträgern zu helfen, richtige und effektive Entscheidungen zu treffen, um alle gesteckten Ziele zu erreichen“, erklärte der Journalist Le Quang Minh, Generaldirektor des vietnamesischen Nationalversammlung-Fernsehens.

Die vom Premierminister am 24. Mai 2023 veröffentlichte Nationale Strategie zur Tabakschadensverhütung bis 2030 setzt das Ziel, die Tabakkonsumrate bei Männern ab 15 Jahren auf unter 39 % und bei Frauen ab 15 Jahren bis 2025 auf unter 1,4 % zu senken.

Bis 2030 soll die Tabakkonsumrate bei Männern ab 15 Jahren auf unter 36 % und bei Frauen ab 15 Jahren auf unter 1 % gesenkt werden.

Gleichzeitig wird gefordert, einen Fahrplan zur Erhöhung der Tabaksteuern zu entwickeln, um sicherzustellen, dass der Steuersatz bis 2030 den von der WHO empfohlenen Anteil am Einzelhandelspreis erreicht. Das Finanzministerium wird beauftragt, gemeinsam mit dem Gesundheitsministerium und anderen relevanten Ministerien und Behörden einen Fahrplan zur Erhöhung der Tabaksteuern zu entwickeln, um das in der Strategie dargelegte Ziel der Reduzierung des Tabakkonsums zu erreichen.