Stellvertretender Direktor des Innenministeriums von Da Nang: „Nur wenn der Anführer keine Angst hat, werden Untergebene es wagen“

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Der stellvertretende Direktor des Innenministeriums von Da Nang, Le Phu Nguyen, sagte, Beamte würden ihre Pflichten nicht erfüllen, weil sie Angst vor Verantwortung und einem fehlenden Rechtsrahmen hätten.

Bei einer Diskussion auf der 15. Sitzung des Volksrats der Stadt Da Nang am 13. Dezember sagte Herr Le Phu Nguyen, dass die Situation der Vermeidung und des Drückebergerns vor Verantwortung nicht nur in Da Nang vorkomme, sondern an vielen Orten üblich sei. Durch die Überwachung und Erfassung der Wählermeinungen gibt es zwei Gründe, die zu der oben genannten Situation führen.

Im Sinne der negativen Psychologie streben Beamte oft nach persönlicher Sicherheit. Herr Nguyen führte das Beispiel der Gemeindeverwaltung von Hoa Bac (Bezirk Hoa Vang) an, die vor kurzem ein Modell für Gemeinschaftstourismus auf landwirtschaftlichen und forstwirtschaftlichen Flächen entwickelt habe. Die Stadt erklärte jedoch später, dass dies nicht mit den Land- und Planungsvorschriften im Einklang stehe, und forderte, es zu stoppen. Dies bedeutet, dass der Lebensunterhalt und die neue Entwicklungsrichtung des Ortes mit Schwierigkeiten konfrontiert sind.

„Warum sagen wir nicht, dass wir es mitten in der Stadt für den richtigen Zweck nutzen müssen, aber wenn es in den Bergen schwierig ist, sprechen wir ein solches Problem an? Es ist für uns schwierig, das sofort zu tun“, sagte der stellvertretende Direktor des Innenministeriums.

Delegierter Le Phu Nguyen äußerte seine Meinung auf der Diskussionsrunde der Sitzung des Volksrats der Stadt Da Nang am 13. Dezember. Foto: Nguyen Dong — Delegierter Le Phu Nguyen äußerte seine Meinung auf der Diskussionsrunde der Sitzung des Volksrats der Stadt Da Nang am 13. Dezember. Foto: *Nguyen Dong*

Um die Angst vor Fehlern und die Angst vor Denk- und Handlungsunfähigkeit zu überwinden, ist Herr Nguyen der Ansicht, dass der Anführer vor allem standhaft, fair, ermutigend und beschützend sein muss, damit die Untergebenen die nötige Entschlossenheit haben, ihm zu folgen.

„Wenn auch der Anführer Angst hat, wird es sehr schwierig. Anführer lassen zu, dass sich ihre Untergebenen auf sie verlassen. Wenn sie schwach sind, werden auch ihre Kollegen fallen“, sagte er und schlug vor, dass die Stadt eine Arbeitsgruppe unter Beteiligung des Inspektions- und Aufsichtsausschusses einrichten sollte, um die schlechte Arbeitseinstellung von Agenturen und Einheiten umgehend zu korrigieren. Überwachen und berichten Sie regelmäßig über den Geist und die Verantwortung der Sektoren und Ebenen bei der Lösung von Aufgaben für Menschen und Unternehmen.

Aus rechtlicher Sicht, so Herr Nguyen, seien Beamte im Hinblick auf die Arbeitsbeziehungen „eine besondere Art gesellschaftlicher Arbeit“. Beamte müssen in ihrem jeweiligen Amt und Aufgabenbereich die gesetzlichen Bestimmungen einhalten. Wenn das Gesetz unangemessen oder widersprüchlich ist, können Beamte daher nicht gezwungen werden, anders zu handeln.

„Rechtliche Mängel müssen mit rechtlichen Mitteln behoben werden und können nicht den Beamten und Staatsbediensteten angelastet werden. Wir müssen offen miteinander reden, auch wenn dies nicht in den Zuständigkeitsbereich der Stadt fällt, sondern in die Zuständigkeit der Gesetzgebungs- und Regulierungsbehörden“, sagte er.

Unter Bezugnahme auf die Erfahrungen entwickelter Verwaltungssysteme sagte Herr Nguyen, dass kein Rechtssystem der Welt alle praktischen Bedürfnisse bewältigen oder erfüllen könne. Daher muss das Verwaltungsrecht die Regierung und die lokalen Behörden ermächtigen, über Situationen zu entscheiden, die nicht durch das Gesetz geregelt sind oder im Widerspruch zu diesem stehen, um der Realität gerecht zu werden.

Hinzu kommt, dass die Machtüberwachungsbehörden schon lange nur die Einhaltung der Gesetze überwachen und nicht auf die Wirksamkeit achten. Wenn es rechtmäßig, aber unwirksam sei, müsse die Aufsichtsbehörde Anpassungen empfehlen „und könne nicht stur das Recht verteidigen“.

In seinem Kommentar zu dem oben genannten Thema verwies der Vorsitzende des Volksrats der Stadt, Nguyen Minh Triet, auf die im Oktober erlassene Richtlinie 34 des Ständigen Ausschusses des Parteikomitees der Stadt Da Nang, in der die Erscheinungsformen der Vermeidung und des Drückebergens von Verantwortung klar dargelegt werden, etwa das Unterlassen proaktiver Vorschläge und Entscheidungen zur Lösung von Aufgaben im Rahmen der zugewiesenen Autorität und Verantwortung; "Umweg"-Ratschläge; unverantwortlich, gleichgültig, apathisch gegenüber Beschwerden, Frustrationen und Schwierigkeiten von Menschen und Unternehmen ...

„Das städtische Volkskomitee und die damit verbundenen Sektoren müssen auf die Vorbildfunktion der Führungskräfte achten und insbesondere die Inspektion und Überprüfung der öffentlichen Dienste verstärken, in Verbindung mit Sanktionen gegen Beamte, die gegen die oben genannten Auflagen verstoßen“, sagte Herr Triet.

In letzter Zeit kommt es vielerorts zu einer Situation, in der Beamte Angst haben, Fehler zu machen und sich nicht trauen, etwas zu unternehmen. Einer der Gründe hierfür sind überlappende Regelungen und neu entstehende Praktiken, die noch nicht gesetzlich geregelt sind.

Um dem abzuhelfen, erließ die Regierung im September ein Dekret, das es Beamten, die innovative und kreative Vorschläge umsetzen und diese als abgeschlossen einstufen, von der rechtlichen Haftung ausschließt. Beamte, die Innovation und Kreativität vorschlagen, die gesetzten Ziele jedoch nicht oder nur teilweise erreichen, von der Agentur jedoch als politisch richtig, mit reinen Motiven und im Interesse der Allgemeinheit handelnd beurteilt werden, werden von der rechtlichen Verantwortung befreit.

Beamte, die Innovationsvorschläge umsetzen, dabei aber die gesetzten Ziele nicht oder nur teilweise erreichen und Schaden anrichten, von der Behörde jedoch als politisch richtig, aus reinen Motiven und im Interesse der Allgemeinheit handelnd beurteilt werden, werden ebenfalls ausgeschlossen, freigestellt oder in ihrer Verantwortung reduziert.

Bei einer Diskussion in der Nationalversammlung Anfang November sagte der Delegierte Tran Huu Hau (ehemaliger Sekretär des Parteikomitees der Stadt Tay Ninh, Provinz Tay Ninh), dass es notwendig sei, Hindernisse und Überschneidungen klar zu identifizieren und zu beseitigen, damit die Beamten beruhigt arbeiten könnten, anstatt zuzulassen, dass Beamte bei der Erfüllung ihrer Aufgaben „die Regeln brechen“. „Wir müssen Gesetze erlassen, damit Beamte bei der Erfüllung ihrer Pflichten und Verantwortlichkeiten nicht ihr politisches Leben riskieren müssen“, sagte er.

Nguyen Dong

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