Stellvertretender Direktor des Innenministeriums von Da Nang: „Wenn der Anführer keine Angst hat, dann trauen sich die Untergebenen auch.“

Der stellvertretende Direktor des Innenministeriums von Da Nang, Le Phu Nguyen, sagte, dass Beamte ihre Pflichten aus Angst vor Verantwortung und aufgrund fehlender rechtlicher Rahmenbedingungen meiden.

In seiner Rede auf der 15. Sitzung des Volksrats von Da Nang am 13. Dezember erklärte Herr Le Phu Nguyen, dass das Vermeiden und Abwälzen von Verantwortung nicht nur in Da Nang vorkomme, sondern vielerorts verbreitet sei. Die Beobachtung und Auswertung der Wählermeinungen habe zwei Gründe für diese Situation aufgezeigt.

Was die negative Psychologie betrifft, so streben Beamte oft nach ihrer eigenen Sicherheit. Herr Nguyen nannte als Beispiel die Gemeindeverwaltung von Hoa Bac (Bezirk Hoa Vang), die kürzlich ein Modell für Gemeindetourismus auf land- und forstwirtschaftlichen Flächen entwickelt hatte. Die Stadt erklärte jedoch später, das Projekt verstoße gegen die Bau- und Planungsvorschriften und empfahl dessen Einstellung. Dies bedeutet, dass die Lebensgrundlage und die zukünftige Entwicklung der Gemeinde gefährdet sind.

„Warum fordern wir nicht, dass es mitten in der Stadt für den richtigen Zweck eingesetzt wird, aber warum thematisieren wir ein solches Problem in den Bergen, wenn die Lage schwierig ist? Es ist schwierig für uns, das sofort umzusetzen“, sagte der stellvertretende Direktor des Innenministeriums.

Delegierter Le Phu Nguyen äußerte seine Meinung in der Diskussionsrunde des Volksrats von Da Nang am 13. Dezember. Foto: Nguyen Dong

Um die Angst vor Fehlern, die Scheu vor dem Denken und Handeln zu überwinden, ist Herr Nguyen der Ansicht, dass der Vorgesetzte zuallererst standhaft, fair, ermutigend und beschützend sein muss, damit die Untergebenen den Willen haben, ihm zu folgen.

„Wenn auch die Führungskraft Angst hat, wird es sehr schwierig. Führungskräfte lassen ihre Untergebenen sich auf sie verlassen; sind sie schwach, fallen auch ihre Untergebenen“, sagte er und schlug vor, dass die Stadt unter Beteiligung des Inspektions- und Aufsichtsausschusses eine Arbeitsgruppe einrichtet, um Behörden und Einheiten mit mangelhafter Arbeitseinstellung umgehend zu korrigieren; die Einstellung und Verantwortungsbereitschaft der einzelnen Sektoren und Ebenen bei der Bearbeitung von Anliegen der Bürger und Unternehmen regelmäßig zu überwachen und darüber zu berichten.

Herr Nguyen erklärte, dass Beamte im Arbeitsrecht eine „besondere Art von Sozialarbeitern“ seien. Sie müssten sich in jedem ihrer Aufgabenbereiche und Verantwortungsfelder an das Gesetz halten. Daher könnten Beamte nicht gezwungen werden, anders zu handeln, wenn das Gesetz unpassend oder widersprüchlich sei.

„Rechtliche Mängel müssen auf dem Rechtsweg behoben werden und können nicht Beamten und Angestellten angelastet werden. Wir müssen offen miteinander sprechen, auch wenn dies außerhalb des Zuständigkeitsbereichs der Stadt liegt und in die Zuständigkeit der Gesetzgebungs- und Aufsichtsbehörden fällt“, sagte er.

Mit Blick auf die Erfahrungen entwickelter Verwaltungssysteme erklärte Herr Nguyen, dass kein Rechtssystem der Welt alle praktischen Bedürfnisse abdecken oder erfüllen könne. Daher müsse das Verwaltungsrecht die Regierung und die lokalen Behörden befähigen, in nicht gesetzlich geregelten oder konfliktbehafteten Situationen Entscheidungen zu treffen, um den praktischen Bedürfnissen gerecht zu werden.

Darüber hinaus haben die Energieüberwachungsbehörden lange Zeit lediglich die Einhaltung des Gesetzes überwacht, ohne sich auf die Effektivität zu konzentrieren. Wenn eine Anlage zwar legal, aber ineffektiv ist, muss die Überwachungsbehörde Anpassungen empfehlen, „anstatt stur am Gesetz festzuhalten“.

Der Vorsitzende des Stadtvolksrats, Nguyen Minh Triet, kommentierte das oben genannte Problem und zitierte die Richtlinie 34 des Ständigen Ausschusses des Parteikomitees der Stadt Da Nang vom Oktober, in der die Formen der Verantwortungsvermeidung und -abweisung klar benannt werden, wie beispielsweise das Unterlassen proaktiver Vorschläge und Entscheidungen zur Lösung von Aufgaben innerhalb der zugewiesenen Befugnisse und Verantwortlichkeiten; das Erteilen von „umständlichen“ Ratschlägen; mangelnde Verantwortungsbereitschaft, Gleichgültigkeit und Unsensibilität gegenüber Beschwerden, Frustrationen und Schwierigkeiten von Bürgern und Unternehmen…

„Das Volkskomitee der Stadt und die damit verbundenen Sektoren müssen der Vorbildfunktion der Führungskräfte besondere Aufmerksamkeit widmen und insbesondere die Inspektion und Überprüfung der öffentlichen Dienstleistungen verstärken sowie Sanktionen gegen Beamte verhängen, die gegen die oben genannten Regeln verstoßen“, sagte Herr Triet.

In letzter Zeit haben Beamte vielerorts Angst, Fehler zu machen, und trauen sich nicht, etwas zu unternehmen. Ein Grund dafür sind sich überschneidende Regelungen und neue, nicht gesetzlich geregelte Gegebenheiten.

Um dem entgegenzuwirken, erließ die Regierung im September ein Dekret, das Beamte, die als abgeschlossen bewertete Innovations- und Kreativitätsprojekte umsetzen, von der rechtlichen Verantwortung befreit. Beamte, die Innovations- und Kreativitätsprojekte umsetzen, die gesteckten Ziele aber nicht oder nur teilweise erreichen, deren Handeln jedoch von der zuständigen Behörde als politikkonform, aus reinen Motiven und zum Wohle der Allgemeinheit bewertet wird, sind ebenfalls von der rechtlichen Verantwortung befreit.

Beamte, die Innovationsvorschläge umsetzen, die festgelegten Ziele aber nicht oder nur teilweise erreichen und dadurch Schaden verursachen, bei denen die Behörde jedoch der Ansicht ist, dass sie die richtigen Richtlinien verfolgen, reine Motive haben und dem Gemeinwohl dienen, werden ebenfalls ausgeschlossen, von ihren Aufgaben befreit oder ihre Verantwortlichkeiten werden reduziert.

Tran Huu Hau (ehemaliger Sekretär des Parteikomitees der Stadt Tay Ninh, Provinz Tay Ninh) erklärte jedoch Anfang November in einer Debatte in der Nationalversammlung, dass es notwendig sei, Probleme und Überschneidungen klar zu identifizieren und zu lösen, anstatt Beamten zu erlauben, „die Regeln zu brechen“, um ihre Pflichten zu erfüllen. Nur so könnten die Beamten unbesorgt arbeiten. „Wir müssen Gesetze schaffen, damit Beamte nicht ihr politisches Leben riskieren müssen, um ihre Aufgaben zu erfüllen“, sagte er.

Nguyen Dong

Quellenlink: https://vnexpress.net/pgd-so-noi-vu-da-nang-nguoi-dung-dau-khong-so-cap-duoi-moi-dam-lam-4688405.html