Rechtliche Bestimmungen erschweren es Beamten nach wie vor, ihre Aufgaben zu erfüllen.

Die Behörden können dies aufgrund uneinheitlicher Rechtsgrundlagen und Vorschriften nicht tun.

Am Morgen des 23. Mai erklärte die Delegierte Lo Thi Luyen, stellvertretende Leiterin der für die Provinz Dien Bien zuständigen Delegation der Nationalversammlung, in der Fraktionssitzung der Nationalversammlung, dass es in der Provinz Dien Bien noch immer ungelöste Probleme bei der Umsetzung und Anwendung des Gesetzes gebe.

Der Delegierte sagte, dass die lokalen Behörden und die Delegierten der Provinzversammlung wiederholt ihre Meinung und Empfehlungen gegenüber der Nationalversammlung, der Regierung und den Ministerien geäußert hätten, es aber immer noch einige praktische Probleme gebe, die die lokale Bevölkerung nicht anzugehen wage, da sie sich der rechtlichen Konsequenzen im Falle eines Vorfalls voll bewusst sei.

Der Delegierte nannte als Beispiel einen Konflikt zwischen dem Dekret zur Umsetzung des Wasserressourcengesetzes von 2012 und dem Umweltschutzgesetz. Das aktuelle Wasserressourcengesetz von 2012 und das geänderte Gesetz von 2023, das am 1. Juli 2024 in Kraft treten wird, legen Folgendes fest: Hinsichtlich der Befugnisse, der Anordnung und der Verfahren für die Anmeldung, Registrierung und Lizenzierung der Erkundung, Ausbeutung und Nutzung von Wasserressourcen sowie des Umweltschutzgesetzes von 2020 über die Befugnis zur Bewertung von Umweltverträglichkeitsprüfungen, legen beide Gesetze fest, dass die Regierung für die detaillierten Durchführungsbestimmungen zuständig ist.

Die Delegierte Lo Thi Luyen, stellvertretende Leiterin der Delegation der Nationalversammlung aus der Provinz Dien Bien, sprach in der Diskussion der Gruppe 8. (Foto: TRUNG HUNG)

Wenn die Regierung jedoch ein Dekret zur Umsetzung der beiden oben genannten Inhalte dieser Gesetze erlässt, bestehen erhebliche Zuständigkeitsprobleme. Derzeit ist keine Behörde befugt, die Umweltauswirkungen von Wasserkraftwerken mit einer Leistung von 2 MW bis unter 20 MW zu bewerten.

Der Delegierte Luyen sagte, dass die Gemeinde dies schon viele Male vorgeschlagen habe, es aber nicht akzeptiert oder berücksichtigt worden sei, was sowohl für staatliche Verwaltungsbehörden als auch für Unternehmen zu Schwierigkeiten führe.

„Angesichts der oben genannten widersprüchlichen Bestimmungen kann nicht behauptet werden, dass Kommunen, Kader und Beamte ihre Verantwortung bei der Wahrnehmung öffentlicher Pflichten vermeiden oder sich ihr entziehen. Das bedeutet, dass sie die Bestimmungen nicht vollständig beheben können, da der Hauptgrund nicht in mangelnder Verantwortung der Kommunen, Kader und Beamten liegt, sondern darin, dass sie die Bestimmungen zwar als korrekt und eindeutig erkennen, sie aber nicht befolgen können, weil die Rechtsgrundlage für die Bestimmungen widersprüchlich ist“, erklärte der Delegierte.

Szene der Diskussionsrunde in Gruppe 8 am Morgen des 23. Mai. (Foto: DANG KHOA)

Das Wasserressourcengesetz 2023 tritt am 1. Juli 2024 in Kraft. Die Regierung wird eine Verordnung zur Umsetzung des Gesetzes erlassen. Bezüglich der Lizenzvergabe für die Nutzung von Wasserressourcen empfahlen Delegierte der Provinz Dien Bien der Regierung, die Befugnisse des Provinzvolkskomitees zu stärken und diesem die Erteilung von Lizenzen für Wasserkraftprojekte mit einer Kapazität von unter 20 MW zu ermöglichen, um dies mit den Bestimmungen anderer Rechtsdokumente in Einklang zu bringen.

Probleme, die sich aus der rechtlichen Regelung und ihrer praktischen Anwendung bei der Umsetzung sozioökonomischer Entwicklungsaufgaben ergeben, müssen gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über die Verkündung von Rechtsdokumenten regelmäßig überprüft werden.

„Es ist wichtig, dass bei Unstimmigkeiten umgehend nachgebessert und ergänzt wird, um die Voraussetzungen für die Umsetzung und Anwendung des Gesetzes durch die Kommunen zu schaffen und um den Kadern und Beamten eine klare Rechtsgrundlage für die Ausübung ihrer öffentlichen Pflichten zu geben. Nur so können wir hoffen, die Situation zu überwinden, in der sich Kader und Beamte ihrer Verantwortung entziehen“, betonte der Delegierte Luyen.

Die Mitarbeiter sollen motiviert werden, die Qualität des Gerätebetriebs sicherzustellen.

Delegierter Dong Ngoc Ba (Binh Dinh) spricht bei der Diskussion in Gruppe 8. (Foto: TRUNG HUNG)

Bei der Beurteilung des Verantwortungsbewusstseins und der Arbeitsqualität der Mitarbeiter stellte der Delegierte Dong Ngoc Ba (Binh Dinh) fest, dass viele Mitarbeiter nach wie vor nicht entschlossen und pünktlich handeln, eine Mentalität der Vermeidung und Verantwortungsscheu an den Tag legen und Angst vor Fehlern haben. Dieses Problem ist nicht neu; es wurde in jüngsten Regierungsberichten und jährlich erneut angesprochen, jedoch wurden bisher keine konkreten Lösungsansätze zur Behebung dieses Problems entwickelt.

„Die Kader müssen Angst vor Fehlern haben, um nichts Falsches zu tun, aber sie dürfen keine Angst vor Verantwortung oder vor ihrer Arbeit haben. Das ist kein neues Problem, die gesamte Gesellschaft sieht es“, sagte der Delegierte und schlug vor, dass die Regierung jährliche Berichte mit konkreten und quantitativen, nicht allgemeinen Bewertungen erstellen müsse, um das Problem streng und gründlich anzugehen und Veränderungen herbeizuführen.

Laut dem Delegierten wurden im Regierungsbericht in letzter Zeit fast 18.000 Beamte diszipliniert. Delegierter Dong Ngoc Ba merkte jedoch an, dass es notwendig sei, Verstöße gegen das Beamtenrecht und die Ethik im öffentlichen Dienst, die Anzeichen von Pflichtverweigerung, Ausweichen und willkürlichem Verlassen des Arbeitsplatzes erkennen lassen, konkret zu benennen.

Laut dem Delegierten muss jede Behörde, in der viele Beamte ihre Verantwortung umgehen oder sich ihr entziehen, Korrekturmaßnahmen ergreifen, insbesondere im Hinblick auf die Verantwortung von Führungskräften und Vorgesetzten.

Der Delegierte erklärte außerdem, dass die Qualität des Personals eng mit der Qualität der Arbeit des Staatsapparates zusammenhänge. Daher sei es notwendig, wissenschaftlich fundierte Stellen mit den richtigen Personen für die richtigen Aufgaben, klaren Aufgaben und Verantwortlichkeiten zu schaffen, um gute Ergebnisse zu erzielen.

Angemessene Stellenbesetzungen sind ebenfalls eine unabdingbare Voraussetzung für eine Gehaltsreform. Wenn eine Gehaltsreform auf einem System unsicherer Stellenbesetzungen basiert, kann die Effizienz des Systems nicht gewährleistet werden.

Darüber hinaus sei es notwendig, die Änderung des Beamtengesetzes zu beschleunigen, um die Reform der Stellenbeschreibungen sowie die Gehaltsreform zu beschleunigen, erklärte der Delegierte Dong Ngoc Ba.

Der Delegierte Dang Hong Sy (Delegation Binh Thuan) erwähnte auch Lösungsansätze, um die Situation von Beamten zu überwinden, die sich ihrer Verantwortung entziehen und diese vermeiden. Er sagte, der Premierminister habe vier Telegramme herausgegeben, der Innenminister habe ebenfalls aktiv Anweisungen gegeben, aber es habe keine klaren Veränderungen gegeben.

Die Delegation aus Binh Thuan erklärte, dass zahlreiche Abgeordnete der Nationalversammlung, darunter auch der Präsident der Obersten Volksstaatsanwaltschaft, eine Änderung von Artikel 219 des Strafgesetzbuches befürworteten. Bei der Gesetzesänderung müssten gemeinnützige Elemente hinzugefügt und im Bearbeitungsprozess entsprechend klassifiziert werden.

„Wenn es zu Negativität oder Korruption kommt, muss dem entschieden entgegengewirkt werden. Bei Rechenfehlern und unrechtmäßiger Gewinnermittlung werden wir angemessene Maßnahmen ergreifen. Dies wird Beamten helfen, mutiger zu werden und ihre Verantwortungsscheu zu überwinden“, sagte Herr Sy.

Der Delegierte erklärte, dass das geänderte Landgesetz bald angewendet werden müsse. Darin müsse eine einfache Methode zur Berechnung von Grundstückspreisen gefunden werden, um die Arbeit der Mitarbeiter der Beratungsbehörde zu erleichtern. „Wenn das Landgesetz keine detaillierten Vorgaben zur Grundstückspreisbewertung enthält, wird die spätere Umsetzung sehr schwierig sein“, so Herr Sy.

Quelle: https://nhandan.vn/quy-dinh-phap-ly-con-gay-kho-cho-can-bo-trong-thuc-thi-nhiem-vu-post810730.html