Die Ressourcenverteilung sollte ausgewogen, zielgerichtet und realisierbar sein.

Bei der Diskussion über die Investitionspolitik für das Nationale Zielprogramm zur Entwicklung des ländlichen Raums, zur nachhaltigen Armutsbekämpfung und zur sozioökonomischen Entwicklung in ethnischen Minderheitengebieten und Bergregionen bis 2035 schlugen die Abgeordneten der Nationalversammlung vor, dass die Ressourcenverteilung ausgewogen, zielgerichtet und realisierbar sein sollte, um sicherzustellen, dass das Kapital in die ärmsten und am stärksten benachteiligten Gebiete fließt, die Investitionseffizienz gesteigert, regionale Ungleichheiten verringert und die Kommunen dabei unterstützt werden, proaktiv Pläne zu entwickeln, die ihren Fähigkeiten und Bedürfnissen entsprechen.

Abgeordneter der Nationalversammlung, Cam Ha Chung ( Phu Tho ):
Der Koordinierungsmechanismus zwischen den Behörden muss klar definiert werden.

Hinsichtlich des Grundsatzes der Ressourcenverteilung, der Ausgewogenheit, Zielorientierung und Machbarkeit gewährleistet, legt Punkt a, Absatz 4, Artikel 1 des Entschließungsentwurfs den Grundsatz fest, Investitionsmittel vorrangig für arme Gemeinden, Gebiete ethnischer Minderheiten und Bergregionen bereitzustellen. Diesem Grundsatz stimme ich vollumfänglich zu.

Ohne klar definierte Zuweisungsstrukturen für jede Komponente wird die Umsetzung jedoch schwierig sein, insbesondere bei der Komponente zur sozioökonomischen Entwicklung in ethnischen Minderheitengebieten und Bergregionen – wo die meisten Ortschaften nicht in der Lage sind, ihre Haushalte auszugleichen und es ihnen sehr schwerfällt, die Anforderungen an die Eigenmittel zu erfüllen.

Daher wird vorgeschlagen, Artikel 1 Absatz 4 der Grundsätze für die Zuweisung von Haushaltsmitteln der Zentralregierung zur Unterstützung der Durchführung des Programms um Folgendes zu ergänzen: Die Struktur der Haushaltsmittel der Zentralregierung und der lokalen Regierungen wird nach den einzelnen Programmkomponenten festgelegt, wobei für die Komponente zur sozioökonomischen Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Berggebieten der Haushalt der Zentralregierung eine entscheidende Rolle spielt.

Hinsichtlich der Zuständigkeiten der Behörden bei der Umsetzung des Programms stimme ich zu, dass das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt die Gesamtleitung übernehmen sollte. Es ist jedoch notwendig, die Zuständigkeiten für jede Komponente festzulegen und den Koordinierungsmechanismus klar zu definieren, um Rechenschaftspflicht und Einheitlichkeit zu gewährleisten. Daher schlage ich vor, Artikel 2, Absatz 2 des Entschließungsentwurfs um Folgendes zu ergänzen: Der Premierminister legt den Koordinierungsmechanismus zwischen den Ministerien und Behörden, insbesondere die jeweils federführende Behörde für jede Komponente, mit den relevanten Behörden fest, um eine einheitliche Ausrichtung und ein koordiniertes Management sicherzustellen, Überschneidungen von Zuständigkeiten zu vermeiden und die Verantwortlichkeiten für die Umsetzung, die Prüfung, die Überwachung und die Mittelverwendung klar zu definieren.

Hinsichtlich der Überwachung der Programmdurchführung wird vorgeschlagen, Artikel 4 um eine Bestimmung zu ergänzen, die besagt, dass die Vaterländische Front Vietnams, politische Organisationen und die Bevölkerung die Umsetzung der Programmziele, -aufgaben und Ressourcennutzung nicht nur überwachen, sondern sich auch daran beteiligen und diese verfolgen sollen. Sie sollen Mängel und Verstöße während des Umsetzungsprozesses umgehend erkennen und Lösungsvorschläge unterbreiten. Diese Bestimmung steht im Einklang mit dem Gesetz zur Basisdemokratie, erhöht die Transparenz, fördert den Konsens und stärkt die Bürgerinnen und Bürger als sowohl Empfänger der Überwachung als auch Nutznießer der Programmergebnisse.

Abgeordneter der Nationalversammlung Huynh Thi Anh Suong (Quang Ngai):
Angemessene Eigenkapitalquoten festlegen.

Punkt a, Absatz 4, Artikel 1 des Entschließungsentwurfs legt den Grundsatz fokussierter und zielgerichteter Investitionen fest. Die Prioritätenreihenfolge nach Region und Zielgruppe ist jedoch unklar. Ich schlage vor, die Investitionsprioritäten in besonders schwierigen Gebieten, Grenzregionen, Inselgebieten und Gebieten ethnischer Minderheiten zu präzisieren, wo die Armutsquote hoch, die Infrastruktur noch nicht aufeinander abgestimmt, zahlreiche Schwierigkeiten bestehen, die Investitionskosten hoch und die Möglichkeiten zur Haushaltskonsolidierung sehr begrenzt sind. Eine klare Definition von Prioritätsbereichen trägt zu einer effektiveren Kapitalallokation bei, vermeidet eine zu starke Streuung der Ressourcen, erzeugt positive Folgeeffekte und dient als Grundlage für eine wirksame Prüfung, Überwachung und Bewertung der Investitionsergebnisse.

Darüber hinaus ist es notwendig, für den Zeitraum 2026–2035 nationale Kriterien für neue ländliche Gebiete auf allen Ebenen sowie Regelungen zum nationalen multidimensionalen Armutsstandard für denselben Zeitraum zu erarbeiten und zu veröffentlichen, um Stabilität über den gesamten Zehnjahreszeitraum zu gewährleisten. Dies wird den Provinzen und Städten helfen, die Umsetzung des Programms proaktiv zu überprüfen, zu bewerten, zu planen, Ressourcen zuzuweisen und zu organisieren, wodurch größere Anpassungen zwischen den Fünfjahreszeiträumen vermieden werden.

Gleichzeitig sollten die Regelungen angemessene Eigenmittelquoten festlegen. So sollte beispielsweise für Kommunen, deren Haushalte noch nicht ausgeglichen sind und die 70 % oder mehr der Mittel aus dem Zentralhaushalt erhalten, die Eigenmittelquote niedriger ausfallen oder sie sollten gar keine Eigenmittel beisteuern müssen. Darüber hinaus gilt für die Verteilung der Mittel aus dem Zentralhaushalt das Prinzip, dass die Mittel den Kommunen entsprechend dem Gesamtbudget des Programms zugewiesen werden, wodurch die Kommunen die Umsetzung eigenverantwortlich gestalten und Verantwortung übernehmen können.

Abgeordneter der Nationalversammlung Thach Phuoc Binh (Vinh Long):
Den Anteil des Zentralhaushalts erhöhen, den Druck auf die Kommunen verringern.

Hinsichtlich Zeitrahmen und Budget ist das Programm als landesweite Umsetzung mit Schwerpunkt auf ethnischen Minderheiten und Bergregionen definiert. Dieser Ansatz entspricht den Merkmalen eines integrierten Programms und gewährleistet so politische Einheitlichkeit bei gleichzeitiger klarer Orientierung für benachteiligte Gebiete, in denen weiterhin erhebliche Lücken bei Einkommen, Infrastruktur und Zugang zu grundlegenden sozialen Dienstleistungen bestehen.

Andererseits ist das Programm auf einen 10-Jahres-Zyklus ausgelegt, der in zwei Phasen unterteilt ist: 2026-2030 und 2031-2035. Diese Struktur ermöglicht eine Halbzeitbewertung, die Anpassung von Strategien und Ressourcen nach Bedarf und gewährleistet gleichzeitig die Kontinuität der Umsetzung.

Das größte Problem liegt jedoch in der Finanzierungsstruktur: Für den Zeitraum 2026-2030 stehen insgesamt 500.000 Milliarden VND an Kapital zur Verfügung, wovon lediglich 100.000 Milliarden VND aus dem Zentralhaushalt und 400.000 Milliarden VND aus den lokalen Haushalten stammen.

Ich glaube, diese Struktur spiegelt die Finanzkraft der einzelnen Regionen nicht angemessen wider. Derzeit verfügen die meisten Provinzen in ethnischen Minderheitengebieten und Bergregionen über geringe Haushaltseinnahmen; das zentrale Hochland und der Südwesten sind hauptsächlich auf Unterstützung der Zentralregierung angewiesen. Daher ist es schwer umsetzbar, von den Kommunen einen Eigenanteil von 80 % am Gesamtkapital zu fordern.

Der Resolutionsentwurf versäumt es außerdem, den Mechanismus für die Kapitalallokation auf der Grundlage des Schwierigkeitsgrades zu klären und legt den Anteil des Kapitals für die notwendige Infrastruktur, die digitale Transformation oder die Entwicklung von Unternehmen und Genossenschaften nicht fest, obwohl dies Schlüsselelemente für die Verwirklichung der Ziele eines neuen, modernen ländlichen Raums und einer nachhaltigen Armutsbekämpfung sind.

Daher schlage ich vor, den Anteil der Mittelzuweisungen des Zentralstaats auf 180 bis 200 Billionen VND zu erhöhen, um den Druck auf die Kommunen zu verringern. Gleichzeitig soll ein auf drei Schwierigkeitsstufen basierendes Kapitalverteilungssystem eine gleichmäßige und ungleichmäßige Verteilung verhindern und sicherstellen, dass das Kapital die ärmsten und am stärksten benachteiligten Gebiete erreicht. Dies steigert die Investitionseffizienz, verringert regionale Ungleichheiten und unterstützt die Kommunen bei der proaktiven Entwicklung von Plänen, die ihren Möglichkeiten und Bedürfnissen entsprechen.

Gleichzeitig werden die Mechanismen zur Mobilisierung von nicht-budgetären Mitteln ergänzt, um 25–30 % der Gesamtmittel zu erreichen. Der Anteil der für die digitale Transformation, die notwendige Infrastruktur und die digitale Wirtschaftsentwicklung bereitgestellten Mittel wird klar definiert. Diese Anpassungen gewährleisten, dass das Programm über ausreichende Ressourcen für die praktische Umsetzung verfügt und die nachhaltigen Ziele im Zeitraum 2026–2035 erreicht.

Quelle: https://daibieunhandan.vn/phan-bo-nguon-luc-bao-dam-can-bang-trong-tam-kha-thi-10400588.html