Dezentralisierung – der Schlüsselfaktor beim Betrieb des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells

Nach der Zusammenlegung und der Einführung des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells haben die Gemeinden und Stadtteile der Provinz Lao Cai trotz der großen Arbeitsbelastung und der vielen auftretenden Schwierigkeiten diese proaktiv bewältigt, um den Betrieb gemäß dem Motto „Aufbau einer effektiven, effizienten und bürgernahen Regierung“ sicherzustellen.

Seit über zwei Monaten herrscht im Verwaltungszentrum des Bezirks Au Lau reger Andrang (dreimal so viele Menschen wie zuvor), die dort ihre Verwaltungsangelegenheiten erledigen wollen. Getreu dem Motto „gleichzeitig rennen und anstehen“ geben alle Beamten und Angestellten des Bezirks Au Lau ihr Bestes, um schnellstmöglich mit der Arbeit zu beginnen und jegliche Unterbrechungen oder Staus bei der Bearbeitung der Anträge zu vermeiden.

Genosse Pham Tien Dung, Vorsitzender des Volkskomitees des Bezirks Au Lau, erklärte: „Als bevölkerungsreicher Bezirk erhält der Bezirk Au Lau täglich Hunderte von Verwaltungsakten von Privatpersonen und Unternehmen. Das Arbeitsaufkommen ist hoch, doch die Mitarbeiter des Servicezentrums für öffentliche Verwaltung (PVHCC) arbeiten stets mit größter Sorgfalt und gewährleisten die zeitnahe und vollständige Bearbeitung aller Akten. Alle Akten, die in den Zuständigkeitsbereich des Bezirks fallen, werden vorzeitig bearbeitet.“

Frau Nguyen Thi Toan aus dem Dorf Dang Con kam zum Verwaltungszentrum des Bezirks Au Lau, um einige Dokumente beglaubigen zu lassen, und berichtete: „Obwohl viele Leute im Zentrum waren, um ihre Angelegenheiten zu erledigen, dauerte es nur etwa 30 Minuten, von der Einreichung meines Antrags bis zur Bearbeitung meiner Verwaltungsangelegenheiten. Dadurch konnte ich Zeit sparen und mich um andere Aufgaben kümmern. Die Mitarbeiter im Zentrum haben mich sorgfältig beraten und alles freundlich erklärt, daher bin ich sehr zufrieden.“

Die oben genannten bemerkenswerten Ergebnisse wurden durch die sorgfältige Vorbereitung des Bezirks Au Lau vor der Einführung des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells erzielt. Dies umfasste die Bereitstellung der notwendigen Einrichtungen sowie die Personalplanung, um kompetentes und professionelles Personal zu gewährleisten, insbesondere die Mitarbeiter, die im Servicezentrum für öffentliche Verwaltung die Verwaltungsanträge direkt entgegennehmen und bearbeiten.

Um den Bürgern die Erledigung von Verwaltungsangelegenheiten zu erleichtern, befindet sich das neue Gemeindeverwaltungszentrum in Hop Thanh im Dorf Coc 2, Gemeinde Hop Thanh (alt). Einwohner weiter entfernter Dörfer wie Lang Moi und Tuong 3 müssen nun für ihre Angelegenheiten im neuen Gemeindeverwaltungszentrum nur noch etwa 5 km zurücklegen, anstatt wie zuvor 15 km zum Empfangs- und Ergebnisamt der Stadt Lao Cai.

Frau Ly Lo May aus dem Dorf Lang Moi in der Gemeinde Hop Thanh berichtete erfreut: „Früher musste ich für alle Angelegenheiten rund um Immobilien 15 km zum Grundbuchamt im Stadtrat von Lao Cai fahren. Jetzt kann ich die Formalitäten direkt in der Gemeinde erledigen und erhalte Anweisungen, um sie schnell und präzise gemäß den Vorschriften abzuwickeln. Ich finde die jetzige Regelung sehr sinnvoll, da die Bürger nicht mehr so viele Wege zurücklegen müssen.“

Genosse Doan Ngoc Tuyen, Sekretär des Parteikomitees der Gemeinde Hop Thanh, erklärte: „Da die neue Einrichtung nach ihrer Inbetriebnahme sofort und ohne Arbeitsunterbrechung einsatzbereit sein muss und den Kriterien der Bürgernähe und des Dienstes an Bürgern und Unternehmen entspricht, hat die Gemeinde Kader und Beamte im Zentrum eingesetzt, um die administrativen Angelegenheiten der Bürger entgegenzunehmen und zu bearbeiten.“

Die unmittelbare Realität nach der Neuordnung der Verwaltungseinheiten hat einen grundlegenden Wandel in der Kommunalverwaltung aufgezeigt. Sie ist nicht länger ein Arbeitsplatz, der an alten, starren Verfahren und passivem Denken festhält, sondern befindet sich in einem starken Wandel und passt sich den neuen Gegebenheiten an.

Das Gebiet ist größer, die Bevölkerung größer, die Ansprüche der Bürger höher, was von den Gemeindebeamten sowohl fachliche Kompetenz als auch Serviceorientierung erfordert. Ein Schlüsselfaktor für die bemerkenswerten Erfolge der zweistufigen Kommunalverwaltung in der Provinz ist die Organisation des Apparats, die Personalausstattung und die Einteilung der Kader, Beamten und Angestellten im öffentlichen Dienst auf Gemeindeebene.

Um sicherzustellen, dass die Behörden und Einheiten auch bei der zweistufigen Kommunalverwaltung über ausreichend Personal verfügen, um den Betrieb ohne Unterbrechung aufrechtzuerhalten, haben das Provinzparteikomitee, das Provinzvolkskomitee sowie die Behörden und Einheiten die Befugnisse und Verfahren zur Durchführung von Verwaltungsverfahren gemäß den von den zuständigen Behörden erlassenen Rechtsdokumenten zur Dezentralisierung und Machtübertragung proaktiv angepasst; dies steht im Zusammenhang mit der Beendigung der Tätigkeit der Bezirksverwaltung und der Organisation der Umsetzung der zweistufigen Kommunalverwaltung, um das Ziel zu gewährleisten, dass 100 % der Verwaltungsverfahren unabhängig von den Verwaltungsgrenzen durchgeführt werden.

Genosse Tran Huy Tuan – stellvertretender Sekretär des Provinzparteikomitees und Vorsitzender des Volkskomitees der Provinz Lao Cai – bekräftigte: In jüngster Zeit hat die Provinz Lao Cai die Wiederverwendung von digitalisierten und in nationalen Datenbanken, Fachdatenbanken und elektronischen Verbindungen gespeicherten Informationen und Daten gefördert, um administrative Verfahren zu reduzieren und zu vereinfachen, die Qualität der Online-Dienste der Öffentlichkeit zu verbessern; die angebotenen Online-Dienste der Öffentlichkeit, insbesondere solche mit wenigen Datensätzen, zu überprüfen und neu zu bewerten, um sie zu aktualisieren und zu verbessern und so Komfort, Praktikabilität und Integration in das nationale Portal für öffentliche Dienstleistungen zu gewährleisten.

Bis zum 20. August 2025 hat die Provinz Lao Cai 28 Beschlüsse erlassen, die die Liste der Verwaltungsverfahren sowie die Ordnung und die Verfahren zu deren Bearbeitung regeln. Provinzweit gibt es derzeit 2.189 Verwaltungsverfahren, davon 1.868 auf Provinzebene, 321 auf Gemeindeebene und 609 interne Verwaltungsverfahren. 419 Verwaltungsverfahren bieten Online-Dienste für die Öffentlichkeit an.

Die Anzahl der Verwaltungsverfahren mit zugewiesener Zuständigkeit für die Abwicklung beträgt 346, davon wurden 18 Verwaltungsverfahren von der Bezirksebene auf die Provinzebene, 278 Verwaltungsverfahren von der Bezirksebene auf die Gemeindeebene zur Abwicklung übertragen und 50 Verwaltungsverfahren abgeschafft.

Die Gesamtzahl der an die Kommunen dezentralisierten zentralen Verwaltungsverfahren beträgt 556, darunter 163 Verfahren im Bereich Landwirtschaft und Umwelt; 119 Verfahren im Bereich Industrie und Handel...

Nach mehr als zwei Monaten Einführung des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells wurden in der gesamten Provinz 122.913 Datensätze im System erfasst; 95.182 Datensätze wurden bearbeitet, davon 93.165 fristgerecht, was einer Bearbeitungsquote von 97,89 % entspricht; 1.967 Datensätze waren überfällig, was 2,1 % ausmacht.

Aus den erzielten Ergebnissen und Vorteilen bei der Umsetzung der Dezentralisierung, der Machtübertragung und der Festlegung der Zuständigkeiten in der Provinz Lao Cai ergeben sich jedoch weiterhin einige Schwierigkeiten: Die Qualifikationen der Kader und Beamten sind nicht einheitlich. Viele Gemeinden haben neue Kader ernannt, die vor der Fusion noch nie in der zentralen Anlaufstelle auf Gemeindeebene gearbeitet haben. Daher ist das Verständnis der Schritte und Prozesse der Bearbeitung von Verwaltungsverfahren im Verwaltungsinformationssystem der Provinz noch begrenzt. Die Verknüpfung und Synchronisierung der Datensätze zwischen dem provinziellen Verwaltungsinformationssystem und dem Nationalen Portal für öffentliche Dienstleistungen erfolgt nur in eine Richtung. Daher müssen Änderungen im provinziellen System (z. B. Stornierung oder Löschung von Datensätzen) manuell im Nationalen Portal aktualisiert werden, was zu Unannehmlichkeiten und potenziellen Fehlern führt.

Herr Pham Van Dung, stellvertretender Direktor des Öffentlichen Dienstleistungszentrums der Provinz Lao Cai, erklärte: „Um die Umsetzung zu optimieren, hoffen wir, dass die Ministerien und Behörden künftig weiterhin die Liste der noch ausstehenden Verwaltungsverfahren veröffentlichen und diese in der nationalen Datenbank zugänglich machen. Wir empfehlen dem staatlichen Verschlüsselungsausschuss, die Bearbeitung neuer Anträge auf digitale Signaturzertifikate für den öffentlichen Dienst der Kommunen zu beschleunigen, um digitale Signaturen und elektronische Stempel gemäß den Vorschriften zu gewährleisten. Wir empfehlen dem Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt, die Abteilung für Landwirtschaft und Umwelt anzuweisen, die Daten der VBDLIS-Landdatenbank mit dem Informationssystem für Verwaltungsverfahren der Provinz zu verknüpfen und auszutauschen, um Anträge über das System entgegenzunehmen und die Landdaten optimal zu nutzen. Dies soll die Bearbeitung von Verwaltungsverfahren im Landsektor für die Bürgerinnen und Bürger so effizient wie möglich gestalten.“

Quelle: https://baolaocai.vn/phan-cap-van-de-then-chot-trong-van-hanh-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-post882708.html