Am Morgen des 28. September befasste sich der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung in seiner 37. Sitzung mit der Neuordnung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene für den Zeitraum 2023-2025 in 13 Provinzen und Städten, darunter Bac Giang, Can Tho, Dak Lak, Dong Nai, Gia Lai , Khanh Hoa, Lao Cai, Ninh Thuan, Phu Yen, Quang Ninh, Thai Binh, Tien Giang und Vinh Long, und beschloss die Verabschiedung der Resolution zur Neuordnung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene dieser Gebiete.
Reduzierung der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene um 87 Einheiten
Laut Innenministerin Pham Thi Thanh Tra schlägt die Regierung vor, fünf Bezirksverwaltungseinheiten und 186 Gemeindeverwaltungseinheiten in 13 Provinzen und Städten neu zu ordnen. Dadurch entstehen fünf neue Bezirksverwaltungseinheiten und 99 neue Gemeindeverwaltungseinheiten. Die Anzahl der Bezirksverwaltungseinheiten in den 13 Provinzen und Städten bleibt nach der Neuordnung unverändert; die Anzahl der Gemeindeverwaltungseinheiten wird um 87 reduziert.
Sieben Provinzen und Städte – Can Tho, Dak Lak, Dong Nai, Lao Cai, Ninh Thuan, Phu Yen und Vinh Long – verfügen über keine Verwaltungseinheiten mit besonderen Gegebenheiten, die keiner Regelung bedürfen. Sechs Provinzen – Bac Giang, Gia Lai, Khanh Hoa, Quang Ninh, Thai Binh und Tien Giang – schlagen aufgrund besonderer Gegebenheiten vor, für drei Bezirksverwaltungseinheiten (den Inselbezirk Co To in der Provinz Quang Ninh, den Bezirk Tan Phu Dong in der Provinz Tien Giang und den Bezirk Dac Po in der Provinz Gia Lai) sowie für 67 Gemeindeverwaltungseinheiten keine Regelung zu erlassen. Die Regierung stimmt den Vorschlägen der Gebietskörperschaften zu und legt sie dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung zur Prüfung und Entscheidung vor.
Ministerin Pham Thi Thanh Tra erklärte, dass die neu geordneten Verwaltungseinheiten der Provinzen und Städte im Wesentlichen den Standards der jeweiligen Verwaltungseinheitstypen entsprechen. 60 von 99 neuen Gemeindeverwaltungseinheiten erfüllen die Standards gemäß den Vorschriften; 28 von 99 Gemeindeverwaltungseinheiten weisen eine Bevölkerungsgröße von über 100 % des Standards und eine natürliche Fläche von über 70 % des Standards oder eine Bevölkerungsgröße von über 300 % des Standards und eine natürliche Fläche von über 30 % des Standards auf; 11 von 99 Gemeindeverwaltungseinheiten müssen dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung zur Prüfung und Entscheidung vorgelegt werden. Für Verwaltungseinheiten, die die Standards hinsichtlich der natürlichen Fläche nicht erfüllen, hat die Regierung in den Projekten die Gründe für die fehlende Möglichkeit der Zusammenlegung mit anderen benachbarten Verwaltungseinheiten derselben Ebene klar dargelegt.
Die Organisation und Konsolidierung von Behörden, Einheiten und Führungspositionen von Behörden und Einheiten im politischen System der neu gebildeten Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene nach der Reorganisation von 13 Provinzen und Städten erfolgt im Einklang mit den Parteibestimmungen, der Charta der Organisation und den geltenden Gesetzen (ohne Probleme).
Die Provinzen Bac Giang und Quang Ninh haben Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene eingerichtet, jedoch gibt es dort keine überzähligen Kader, Beamten oder Angestellten (da die Anzahl der Verwaltungseinheiten unverändert geblieben ist). Insgesamt gibt es in den 13 Provinzen und Städten 1.935 überzählige Kader, Beamte, Angestellte und Hilfskräfte auf Gemeindeebene. Die Volkskomitees dieser 13 Provinzen und Städte haben detaillierte Pläne für den Umgang mit diesen überzähligen Personen gemäß den geltenden Bestimmungen entwickelt.
Die Gesamtzahl der überzähligen Hauptsitze in 13 Provinzen und Städten beträgt 148. Die Volkskomitees der 13 Provinzen und Städte haben Pläne, um mit der überzähligen Anzahl an Hauptsitzen und öffentlichen Vermögenswerten umzugehen.
Lassen Sie nicht zu, dass sich die Leute über die Verschwendung von Staatsvermögen und -geldern beschweren.
Laut dem Vorsitzenden des Rechtsausschusses, Hoang Thanh Tung, wurden die Regierungsprojekte sorgfältig und detailliert ausgearbeitet, wobei die Qualität und Vollständigkeit der Unterlagen und Inhalte gemäß den geltenden Vorschriften gewährleistet wurden. Der Rechtsausschuss stimmte dem Inhalt des von der Regierung vorgelegten Projekts zur Neuordnung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene für den Zeitraum 2023–2025 in 13 Provinzen und Städten grundsätzlich zu. Die Projektunterlagen erfüllen somit alle Voraussetzungen für die Vorlage an den Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung zur Prüfung und Beschlussfassung.
„Grundsätzlich wurden die Verwaltungseinheiten, die einer Neuordnung unterliegen, von der Regierung und den lokalen Behörden sorgfältig geprüft und bewertet, um Neuordnungspläne zu entwickeln oder konkrete Erläuterungen abzugeben. Damit wird vorgeschlagen, eine große Anzahl von Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene, die einer Neuordnung unterliegen, im Zeitraum 2023-2025 neu zu ordnen, verbunden mit der Neuordnung und Anpassung der Grenzen anderer Verwaltungseinheiten in der Region, um den Anforderungen der lokalen sozioökonomischen Verwaltung und Entwicklung gerecht zu werden“, sagte Herr Hoang Thanh Tung.
Laut Herrn Tung erfüllen die nach der Neuordnung gebildeten Verwaltungseinheiten grundsätzlich die Standards und Bedingungen für Verwaltungseinheiten gemäß den Vorschriften und Anforderungen der Neuordnung; die meisten der noch nicht neugeordneten Verwaltungseinheiten verfügen über überzeugende Berichte und Erklärungen.
Der Rechtsausschuss schlug vor, den 1. November 2024 als Datum des Inkrafttretens der Beschlüsse zur Neuordnung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene in 12 Provinzen und Städten (mit Ausnahme der Provinz Bac Giang) festzulegen; der Beschluss zur Neuordnung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene der Provinz Bac Giang tritt aufgrund von Änderungen und Anpassungen in vielen Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene erst am 1. Januar 2025 in Kraft, um günstige Bedingungen für die Gebietskörperschaften bei der Vorbereitung und Perfektionierung des Organisationsapparates und anderer notwendiger Voraussetzungen für den Betrieb der nach der Neuordnung gebildeten Verwaltungseinheiten zu schaffen.
Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, wies darauf hin, dass die Resolution der Nationalversammlung die Neuordnung der Verwaltungseinheiten bis September 2024 vorschreibt, bisher jedoch nur 16 von 53 Einheiten umgesetzt wurden, was lediglich 30,1 % entspricht und somit die Anforderungen der Resolution nicht erfüllt.
„Warum werden die Parteipolitik und die Beschlüsse der Nationalversammlung so langsam umgesetzt? Liegt es daran, dass die Kommunen nicht entschlossen genug sind, die Parteipolitik und die Beschlüsse der Nationalversammlung vollständig umzusetzen? Warum gibt es Kommunen, die große Schwierigkeiten hatten, es aber dennoch geschafft haben?“, fragte der Vorsitzende der Nationalversammlung.
Er schlug vor, die Ursache des Problems zu ermitteln, die Schwierigkeiten der betroffenen Gebiete zu analysieren und deren Ausmaß zu bestimmen. Der Innenminister müsse die Neuordnung der Verwaltungseinheiten dringend weiter überprüfen und bis Oktober 2024 abschließen. Gebiete mit unvollständigen Verfahrensdokumenten – sowohl solche, die sich in Bearbeitung befinden als auch solche, die noch nicht bearbeitet wurden – müssten eingehend kritisiert und überprüft werden.
Der Vorsitzende der Nationalversammlung betonte, dass das Ziel der Reorganisation die Straffung und Stärkung des Apparats sei; er begrüßte das Innenministerium, den Rechtsausschuss und die zuständigen Stellen, die Tag und Nacht aktiv an der Überprüfung von Dokumenten und Projekten arbeiten, und sagte, dass die Nationalversammlung und der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung sich für diese Aufgabe stets Zeit nehmen.
Er sprach außerdem drei Punkte an, die im Zusammenhang mit redundanten Behördenzentralen, Apparaten und Personal Beachtung verdienen, wobei die Notwendigkeit besteht, „sorgfältig vorzugehen“, damit sich kein Teil der Belegschaft Sorgen macht, die Öffentlichkeitsarbeit zu verstärken, damit die Bevölkerung Sinn, Anforderungen und Zweck der Regelung versteht; auf Sparsamkeit zu achten, Verschwendung zu bekämpfen, Beschwerden über die Verschwendung von Staatsvermögen und -geldern vorzubeugen; und den Bürgern bequeme Reisemöglichkeiten bei der Abwicklung von Verwaltungsverfahren zu gewährleisten.
„Wir werden das Verfahren zur Einreichung von Vorschlägen beim Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung in der kommenden Zeit beschleunigen. Wir müssen die Anzahl der umstrukturierungsbedürftigen Einheiten, die von der Regierung und den Kommunen noch nicht für den Zeitraum 2023–2025 vorgeschlagen wurden, überprüfen und genau erfassen. Dabei müssen wir auf eine qualitativ hochwertige Umstrukturierung achten, entschlossen handeln und Vorschläge erst einreichen, wenn alle Voraussetzungen erfüllt sind. Nicht qualifizierte Vorschläge müssen definitiv zurückgestellt werden“, betonte der Vorsitzende der Nationalversammlung.
Quelle
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