Von der ersten Rechtsgrundlage an
In seiner Rede auf dem Workshop „Aufbau – Schaffung einer rechtlichen Infrastruktur für den 30-jährigen Aufbau und die Entwicklung des staatlichen Rechnungshofs“ erklärte der Leiter der Rechtsabteilung, Hoang Phu Tho , dass das Dekret Nr. 70/CP und der darauf folgende Beschluss 61/1995/QD-TTg als erste Rechtsgrundlagen gelten, die die Geburtsstunde des staatlichen Rechnungshofs markieren und damit einen wichtigen Entwicklungsschritt für das System der Instrumente zur Prüfung und Kontrolle der Staatsfinanzen darstellen.
Anschließend wurde das Gesetz über die staatliche Rechnungsprüfung von 2005 verabschiedet und trat am 1. Januar 2006 in Kraft. Dies markierte einen wichtigen Wendepunkt, da es den rechtlichen Status der staatlichen Rechnungsprüfung auf eine neue Ebene hob. Aus einer dem Premierminister unterstellten Behörde wurde eine dem Staat unterstellte Einrichtung und nach Inkrafttreten des Gesetzes eine von der Nationalversammlung eingerichtete Spezialbehörde.
Damit wurde das Rechtssystem für die staatliche Rechnungsprüfung in Vietnam schrittweise vervollständigt, indem es klar den Grundsatz der unabhängigen Arbeitsweise und der ausschließlichen Einhaltung des Gesetzes festlegte und gleichzeitig zahlreiche sinnvolle Bestimmungen über die Funktionen, Aufgaben, Befugnisse, Organisation und Arbeitsweise der staatlichen Rechnungsprüfung enthielt.
Am 28. November 2013 verabschiedete die 13. Nationalversammlung in ihrer 6. Sitzung die Verfassung von 2013. Dies ist ein historischer Meilenstein auf dem Weg zur Schaffung, zum Aufbau und zur Perfektionierung der rechtlichen Grundlage für die staatliche Rechnungsprüfung.
Zum ersten Mal ist der Rechtsstatus des Staatlichen Rechnungshofs und des Staatlichen Generalrechnungsprüfers in der Verfassung – dem Grundgesetz des Staates – festgelegt. Dies ist eine wichtige rechtliche Grundlage für die Organisation und den Betrieb des Staatlichen Rechnungshofs und ein historischer Meilenstein im Prozess des Aufbaus und der Entwicklung des Staatlichen Rechnungshofs.
Dieses Ereignis hat die staatliche Rechnungsprüfung von einer „gesetzlich vorgeschriebenen“ Behörde zu einer „verfassungsmäßigen“ Behörde erhoben und damit die Stellung, Rolle und Verantwortung der staatlichen Rechnungsprüfung bei der Prüfung der Verwaltung und Verwendung öffentlicher Finanzen und Vermögenswerte bestätigt und gestärkt. Gleichzeitig wurde die Stellung der staatlichen Rechnungsprüfung im Apparat des sozialistischen Rechtsstaats Vietnam gefestigt.
„Die Aufnahme des Rechtsstatus des Staatlichen Rechnungshofs in die Verfassung von 2013 ist ein „brillanter Meilenstein“ in der 30-jährigen Entwicklungsgeschichte des Staatlichen Rechnungshofs“, betonte Herr Hoang Phu Tho.
Weg zur Schaffung einer rechtlichen Grundlage
Zur Konkretisierung der Bestimmungen zur staatlichen Rechnungsprüfung in der Verfassung von 2013 wurde am 24. Juni 2015 in der 9. Sitzung der 13. Nationalversammlung das geänderte Gesetz zur staatlichen Rechnungsprüfung verabschiedet, das am 1. Januar 2016 in Kraft trat und das Gesetz zur staatlichen Rechnungsprüfung von 2005 ersetzte. Am 26. November 2019 verabschiedete die Nationalversammlung schließlich ein Gesetz zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Gesetzes zur staatlichen Rechnungsprüfung, das am 1. Juli 2020 in Kraft trat.
Herr Hoang Phu Tho kam zu dem Schluss, dass die beiden Änderungen des Gesetzes über die staatliche Rechnungsprüfung eine solide Grundlage dafür geschaffen haben, dass die staatliche Rechnungsprüfung in eine Phase der Weiterentwicklung sowohl in Breite als auch in Tiefe eintreten kann, ein neues Niveau erreicht und neuen Anforderungen und Aufgaben gerecht wird.
Am 28. Februar 2023 verabschiedete der Ständige Ausschuss der 15. Nationalversammlung in seiner 20. Sitzung die Verordnung über Verwaltungssanktionen im Bereich der staatlichen Rechnungsprüfung. Damit wurde eine Rechtsgrundlage für die Ahndung von Verstößen gegen das Gesetz zur staatlichen Rechnungsprüfung geschaffen, um die Effektivität und Effizienz der staatlichen Rechnungsprüfung zu verbessern.
In der ersten Podiumsdiskussion des Workshops erinnerte der ehemalige Generalrechnungsprüfer Do Binh Duong daran, dass der Rechtsstatus des Rechnungshofs angesichts praktischer Erfordernisse weiter gestärkt und seiner Stellung und Rolle als unverzichtbares Instrument der Marktwirtschaft und beim Aufbau eines sozialistischen Rechtsstaats angemessen gestaltet werden müsse. Ursprünglich war lediglich die Ausarbeitung einer Verordnung geplant.
„Wir baten die Vorsitzenden der Nationalversammlung und der Regierung, dem Staatlichen Rechnungshof die Gesetzgebung zu überlassen. Damals beauftragte ich die Rechtsabteilung, alle Gesetze anderer Länder zu prüfen, doch es war wichtig, bei der Gesetzgebung die Realität Vietnams zu berücksichtigen“, sagte der ehemalige Generalrechnungsprüfer Do Binh Duong.
Laut Dang Van Hai, dem stellvertretenden Leiter der Rechtsabteilung, wünschten sich alle Mitglieder des Verfassungsausschusses und des Redaktionsteams bei der Ausarbeitung der Verfassung, dass das Wort „Audit“ darin enthalten sein würde. Schließlich widmete die Nationalversammlung der staatlichen Rechnungsprüfungsbehörde einen eigenen Artikel, Artikel 118.
Die Delegierten bewerteten dies als eine sehr hohe Anerkennung der Stellung und Rolle des staatlichen Rechnungshofs sowie der Erwartungen der Nationalversammlung an die staatliche Rechnungsprüfungsbehörde hinsichtlich der Verbesserung der Effizienz des Einsatzes öffentlicher Finanzen und Vermögenswerte sowie der Prävention und Bekämpfung von Negativität.
Es ist bekannt, dass der Workshop „Staatliche Rechnungsprüfung – 30 Jahre Aufbau und Entwicklung“ eine Veranstaltung in einer Reihe von Gedenkveranstaltungen zum 30. Jahrestag der Gründung der Staatlichen Rechnungsprüfung (11. Juli 1994 – 11. Juli 2024) ist.
Quelle: https://laodong.vn/kinh-doanh/qua-trinh-kien-tao-co-so-phap-ly-cua-kiem-toan-nha-nuoc-sau-30-nam-nhin-lai-1361105.ldo
Kommentar (0)