Der Prozess der Schaffung der Rechtsgrundlagen für die staatliche Finanzkontrolle nach 30 Jahren Rückblick

Workshop „Staatliche Rechnungsprüfung – 30 Jahre Aufbau und Entwicklung“. Foto: Ngoc Thuy

Ab der ersten Rechtsgrundlage

In seiner Rede beim Workshop zum Thema „Aufbau – Schaffung einer rechtlichen Infrastruktur für den 30-jährigen Prozess des Aufbaus und der Entwicklung der staatlichen Finanzkontrolle“ sagte Hoang Phu Tho , Direktor der Rechtsabteilung, dass das Dekret Nr. 70/CP und die darauf folgende Entscheidung 61/1995/QD-TTg als die ersten Rechtsgrundlagen gelten, die die Geburtsstunde der staatlichen Finanzkontrolle einläuten und damit einen wichtigen Entwicklungsschritt für das System von Instrumenten zur Überprüfung und Kontrolle der Staatsfinanzen darstellen.

Direktor der Rechtsabteilung, Hoang Phu Tho.

Dann wurde das Gesetz über die staatliche Rechnungsprüfung 2005 verabschiedet und trat am 1. Januar 2006 in Kraft. Dies war ein wichtiger Wendepunkt, der den rechtlichen Status der staatlichen Rechnungsprüfung auf eine neue Ebene hob. Aus einer dem Premierminister assistierenden Agentur wurde eine der Regierung unterstellte Agentur und nach Inkrafttreten des Gesetzes eine von der Nationalversammlung eingesetzte Spezialagentur.

Dadurch wurde das Rechtssystem der staatlichen Rechnungsprüfung in Vietnam schrittweise vervollständigt. Es legt klar den Grundsatz der unabhängigen Arbeitsweise und der ausschließlichen Einhaltung der Gesetze fest und enthält gleichzeitig zahlreiche sinnvolle Bestimmungen zu den Funktionen, Aufgaben, Befugnissen, der Organisation und Arbeitsweise der staatlichen Rechnungsprüfung.

Am 28. November 2013 verabschiedete die 13. Nationalversammlung in ihrer 6. Sitzung die Verfassung von 2013. Dies ist ein historischer Meilenstein auf dem Weg zur Schaffung, zum Aufbau und zur Vervollkommnung der Rechtsgrundlage für die staatliche Finanzkontrolle.

Zum ersten Mal ist der Rechtsstatus des staatlichen Rechnungshofs und des obersten staatlichen Rechnungsprüfers in der Verfassung verankert – dem Grundgesetz des Staates, einer wichtigen Rechtsgrundlage für die Organisation und Tätigkeit des staatlichen Rechnungshofs und einem historischen Meilenstein im Prozess des Aufbaus und der Entwicklung des staatlichen Rechnungshofs.

Durch dieses Ereignis wurde die staatliche Rechnungsprüfung von einer „gesetzlich vorgeschriebenen“ zu einer „verfassungsmäßigen“ Behörde erhoben. Die Position, Rolle und Verantwortung der staatlichen Rechnungsprüfung bei der Prüfung der Verwaltung und Verwendung öffentlicher Finanzen und Vermögenswerte wurde bestätigt und gestärkt. Gleichzeitig wurde die Stellung der staatlichen Rechnungsprüfung im Apparat des sozialistischen Rechtsstaats Vietnam gefestigt.

„Die Aufnahme des Rechtsstatus des State Audit Office in die Verfassung von 2013 ist ein „großartiger Meilenstein“ in der 30-jährigen Entwicklungsgeschichte des State Audit Office“, betonte Herr Hoang Phu Tho.

Reise zur Schaffung einer Rechtsgrundlage

Um die Bestimmungen zur staatlichen Finanzkontrolle in der Verfassung von 2013 zu konkretisieren, wurde am 24. Juni 2015 auf der 9. Tagung der 13. Nationalversammlung das Gesetz zur staatlichen Finanzkontrolle (in geänderter Fassung) verabschiedet, das am 1. Januar 2016 in Kraft trat und das Gesetz zur staatlichen Finanzkontrolle von 2005 ersetzte. Am 26. November 2019 verabschiedete die Nationalversammlung dann das Gesetz zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes zur staatlichen Finanzkontrolle und trat am 1. Juli 2020 in Kraft.

Herr Hoang Phu Tho kam zu dem Schluss, dass die beiden Änderungen des staatlichen Rechnungsprüfungsgesetzes eine solide Grundlage dafür geschaffen hätten, dass die staatliche Rechnungsprüfung in eine Phase der Entwicklung sowohl in der Breite als auch in der Tiefe eintreten könne, einen neuen Höhepunkt erreiche und neue Anforderungen und Aufgaben erfüllen könne.

Am 28. Februar 2023 verabschiedete der Ständige Ausschuss der 15. Nationalversammlung in seiner 20. Sitzung die Verordnung über Verwaltungssanktionen im staatlichen Rechnungsprüfungssektor. Damit wurde eine Rechtsgrundlage für die Sanktionierung von Verstößen gegen das Gesetz zur staatlichen Rechnungsprüfung geschaffen, um die Wirksamkeit und Effizienz der staatlichen Rechnungsprüfung zu verbessern.

Bei der ersten Podiumsdiskussion des Workshops erinnerte der ehemalige Generalstaatsprüfer Do Binh Duong daran, dass der Rechtsstatus des staatlichen Rechnungshofs als Reaktion auf praktische Anforderungen weiter gestärkt und seiner Rolle als unverzichtbares Instrument in der Marktwirtschaft und beim Aufbau eines sozialistischen Rechtsstaates angepasst werden müsse. Ursprünglich war lediglich die Ausarbeitung einer Verordnung geplant.

Der ehemalige Generalauditor des Staates, Do Binh Duong (2. von rechts), spricht bei der ersten Podiumsdiskussion des Workshops.

„Doch dann baten wir die Führer der Nationalversammlung und die Regierungschefs, den staatlichen Rechnungshof Gesetze erlassen zu lassen. Damals beauftragte ich die Rechtsabteilung, alle Gesetze anderer Länder zu lesen, musste aber dennoch nahe an der Realität Vietnams sein, um Gesetze zu erlassen“, sagte der ehemalige Generalrechnungshofsprüfer Do Binh Duong.

Laut Dang Van Hai, dem stellvertretenden Leiter der Rechtsabteilung, war es allen Mitgliedern des Redaktionsausschusses und der Redaktion beim Entwurf der Verfassung ein Anliegen, das Wort „Audit“ in die Verfassung aufzunehmen. Und schließlich widmete die Nationalversammlung dem Staatlichen Rechnungshof einen eigenen Artikel, Artikel 118, speziell die Vorschriften.

Die Delegierten kamen zu dem Schluss, dass dies eine sehr hohe Anerkennung der Position und Rolle des staatlichen Rechnungshofs sowie der Erwartungen der Nationalversammlung an den staatlichen Rechnungshof sei, die Effizienz der Verwendung öffentlicher Finanzen und Vermögenswerte zu verbessern und Negativität vorzubeugen und zu bekämpfen.

Es ist bekannt, dass der Workshop „Staatliche Rechnungsprüfung – 30 Jahre Aufbau und Entwicklung“ eine Veranstaltung im Rahmen einer Reihe von Gedenkveranstaltungen zum 30. Jahrestag der Gründung der staatlichen Rechnungsprüfung (11. Juli 1994 – 11. Juli 2024) ist.

Quelle: https://laodong.vn/kinh-doanh/qua-trinh-kien-tao-co-so-phap-ly-cua-kiem-toan-nha-nuoc-sau-30-nam-nhin-lai-1361105.ldo