Flexible Prüfungsorganisation, die sich an viele beispiellose Entwicklungen anpasst, die über Prognosen hinausgehen

(Chinhphu.vn) – Die Arbeit der Prüfungsorganisationen wurde in letzter Zeit flexibel gehandhabt und an schnelle, komplexe Entwicklungen angepasst, wobei es viele beispiellose Probleme gab, die jenseits der Prognosen lagen.

Am Nachmittag des 20. Oktober berichtete der Generalauditor des Staates, Ngo Van Tuan, auf der 10. Sitzung der 15. Nationalversammlung über die Arbeit des staatlichen Rechnungshofs für die Amtszeit 2021–2026.

Herr Ngo Van Tuan betonte, dass die Amtszeit 2021–2026 eine wichtige Phase bei der Umsetzung der Strategie zur Entwicklung der staatlichen Finanzkontrolle bis 2030 sei. Die Hauptrichtung und Aufgabe sei: „Entwicklung der staatlichen Finanzkontrolle als wichtiges und wirksames Instrument der Partei und des Staates bei der Prüfung und Kontrolle der Verwaltung und Verwendung öffentlicher Finanzen und Vermögenswerte; Beitrag zur erfolgreichen Umsetzung des sozioökonomischen Entwicklungsplans des Landes für den Zeitraum 2021–2025; Verbesserung der Kapazität, Wirksamkeit und Effizienz der Finanzkontrolle durch den Einsatz von Informationstechnologie, Verwaltungsreformen und die Förderung der internationalen Zusammenarbeit, Gewährleistung öffentlicher, transparenter, professioneller, regelmäßiger und schrittweise modernisierter Aktivitäten.“

Rechnungsprüfer Ngo Van Tuan – Foto: VGP/Nhat Bac

Reduzieren Sie die Anzahl der Prüfungsaktivitäten, stellen Sie jedoch die Ziele und die Qualität sicher

Der Generalprüfer des Staates, Ngo Van Tuan, sagte, dass sich im Zeitraum 2021–2025 die Lage in der Welt und im Inland zwar rasch und kompliziert verändert habe und es viele beispiellose Probleme gegeben habe, die über die Prognosen hinausgingen. Dennoch habe der gesamte staatliche Rechnungsprüfungssektor im Geiste der Solidarität und Verantwortung Anstrengungen unternommen, aktiv Innovationen hervorgebracht, sich auf die gleichzeitige Umsetzung vieler wirksamer Lösungen zur Überwindung aller Schwierigkeiten konzentriert und die ihm zugewiesenen politischen Aufgaben umfassend mit vielen wichtigen und herausragenden Ergebnissen erfüllt.

Um den Plan zur Umsetzung der Prüfungsaufgaben zu konkretisieren, hat der Staatsrechnungshof viele groß angelegte Prüfungsthemen zur Verwaltung und Verwendung öffentlicher Finanzen, öffentlicher Vermögenswerte, Grundstücke, Ressourcen und Mineralien durchgeführt; Prüfungsthemen zur Bewertung der Umsetzung der Resolution Nr. 43/2022/QH15 der Nationalversammlung; Prüfungsthema „Mobilisierung, Verwaltung und Verwendung von Ressourcen für die Präventions- und Kontroll- und Unterstützungspolitik im Zusammenhang mit COVID-19“; Prüfungsthemen, die der obersten Aufsichtstätigkeit der Nationalversammlung dienen, wie z. B.: Prüfung der Umsetzung von 3 nationalen Zielprogrammen, der Umsetzung von Richtlinien und Gesetzen zur Planung, der Umsetzung von Richtlinien und Gesetzen zur Ausübung von Sparsamkeit und zur Bekämpfung von Verschwendung im Zeitraum 2016–2021; und viele „heiße“ Themen und Themen, die für die öffentliche Meinung von Interesse sind …

Der Generalprüfer des Staates, Ngo Van Tuan, betonte, dass die Prüfungsergebnisse für die Amtszeit 2021–2026 viele positive Ergebnisse erzielt hätten. Im Rahmen der Prüfung empfahl der Staatsprüfer, die Abläufe der geprüften Einheiten sowie die Verantwortlichkeiten der relevanten Personen und Organisationen bei der Verwaltung, dem Betrieb und der Verwendung öffentlicher Finanzen und öffentlicher Vermögenswerte zu korrigieren. Insbesondere wurde die Aufhebung, Änderung, Ergänzung und Neuveröffentlichung von 938 Rechts- und Verwaltungsdokumenten auf allen Ebenen (darunter 13 Gesetze, 36 Verordnungen, 88 Rundschreiben, 16 Entscheidungen des Premierministers und 785 weitere Dokumente) empfohlen, die den allgemeinen Vorschriften und Praktiken des Staates zuwiderlaufen oder nicht mit ihnen vereinbar sind. Dies entspricht einer Steigerung von 19,3 % im Vergleich zum Zeitraum 2016–2021. Damit wird die richtige Ausrichtung der staatlichen Rechnungsprüfung im Prüfungszeitraum weiterhin bekräftigt, um Unzulänglichkeiten aufzudecken, „Schlupflöcher“ in den politischen Mechanismen umgehend zu schließen, um die Wirksamkeit der Verwaltung und Verwendung öffentlicher Finanzen und öffentlichen Vermögenswerte zu verbessern und Korruption, Verschwendung und Negativität zu verhindern und zu bekämpfen.

Um dieses Ergebnis zu erreichen, erklärte der Generalauditor Ngo Van Tuan, dass in den letzten Jahren der Verbesserung des Rechtsrahmens für die Tätigkeit der staatlichen Rechnungsprüfung besondere Aufmerksamkeit gewidmet wurde. Dieser Rahmen sei ein zentraler Faktor zur Verbesserung von Qualität, Effektivität und Effizienz der Tätigkeit der staatlichen Rechnungsprüfung. Während seiner Amtszeit hat der Generalauditor 34 Rechtsdokumente und 150 Verwaltungsdokumente herausgegeben, um neuen Parteibestimmungen und Staatsgesetzen zu entsprechen und die Einhaltung der staatlichen Rechnungsprüfungstätigkeit zu gewährleisten. Dabei wurden auch internationale Erfahrungen einbezogen. Insbesondere hat der Generalauditor die Überprüfung, Änderung und Ergänzung der Bestimmungen, Verfahren und Statuten der staatlichen Rechnungsprüfung angeordnet, um dem zweistufigen Organisationsmodell der lokalen Regierungen und neuen Rechtsvorschriften in Bezug auf die Prüfungstätigkeit der staatlichen Rechnungsprüfung zu entsprechen.

Der jährliche Organisationsplan für die Prüfung basiert auf dem Prinzip „Kompakt, aber qualitativ hochwertig“. Dabei werden die Prüfungsaufgaben sinnvoll im selben Bereich und in derselben Einheit angeordnet und integriert (wodurch die Häufigkeit des Auftretens von Prüfungsteams im selben Bereich minimiert wird) und die Organisation der Prüfungsteams wird erneuert. Mit diesem Prinzip ist die Zahl der von der staatlichen Rechnungsprüfung im Jahr 2025 organisierten Prüfungsteams im Vergleich zum Beginn des Semesters (156/234 Teams) um etwa 33 % gesunken, wobei die Prüfungsziele und die Qualität der Prüfungstätigkeiten weiterhin gewährleistet bleiben.

Während des Prüfungsprozesses hat der Staatliche Rechnungshof flexibel reagiert, um die Überschneidungen mit den Inspektions- und Prüfungsbehörden zu reduzieren, oder den Prüfungsplan auf Ersuchen von Ministerien, Zweigstellen und Kommunen angemessen ergänzt, um den Einheiten zu helfen, die Effizienz der Verwaltung und Verwendung öffentlicher Finanzen und öffentlichen Vermögens zu verbessern. Die Prüfungsorganisation wurde ebenfalls flexibel geführt und an schnelle und komplexe Entwicklungen angepasst, wobei viele beispiellose Probleme über die Prognosen hinausgingen. So wurde die Erfüllung der politischen Aufgaben des Sektors sichergestellt und gleichzeitig die Voraussetzungen dafür geschaffen, dass die geprüften Einheiten die ihnen zugewiesenen politischen Aufgaben erfüllen konnten.

Insbesondere hat der Generalstaatsprüfer Ngo Van Tuan zufolge, der Ministerien, Zweigstellen und Kommunen bei der Umsetzung der Regelung, der Straffung der Apparate sowie der Zusammenlegung und Reorganisation von Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen begleitet, die Zahl der Prüfungen bei Ministerien, Zweigstellen und Prüfungen auf Bezirksebene reduziert und der Prüfung der Berichte über die Haushaltsabschlüsse der Provinzen Priorität eingeräumt. Diese soll vor dem 30. Juni 2025 abgeschlossen sein, um den Volksräten der Provinzen und Städte zuverlässige Informationen und Daten als Grundlage für die Genehmigung der lokalen Haushaltsabschlüsse im Jahr 2024 bereitzustellen.

Der Generalauditor Ngo Van Tuan betonte, dass das State Audit Office während seiner Amtszeit zum ersten Mal an einer Erläuterungssitzung zur Umsetzung der Prüfungsergebnisse und -empfehlungen teilgenommen habe, sodass die Umsetzungsrate im Vergleich zur vorherigen Amtszeit gestiegen sei und viele ausstehende Empfehlungen weitergeleitet und gründlich bearbeitet worden seien (Stand: 6. November 2023 gab es noch 90 ausstehende Dokumente, die nicht bearbeitet worden waren, aber bis jetzt wurden 89 Dokumente gelöst, wobei 1 Dokument aufgrund vieler komplizierter Inhalte, deren Recherche und Bearbeitung Zeit erfordert, noch unbearbeitet ist).

Die durchschnittliche Umsetzungsrate der Prüfungsempfehlungen im Zeitraum 2021–2026 beträgt 90 % und ist damit höher als im Zeitraum 2016–2021 (74,7 %). 267 von 938 Dokumenten wurden von der Regierung, den Ministerien, Zweigstellen und Kommunen gemäß den Empfehlungen des staatlichen Rechnungshofs abgeschafft, geändert und ergänzt. Das ist mehr als in der vorherigen Amtszeit (im Zeitraum 2016–2021 haben die geprüften Einheiten 136 Dokumente geändert, ergänzt, abgeschafft und ersetzt). Im Wesentlichen wurden die Schlussfolgerungen und Empfehlungen der Prüfung von den Einheiten gewissenhaft umgesetzt.

Während der Amtszeit stellte das Staatliche Rechnungsprüfungsamt den Behörden der Nationalversammlung, dem Zentralen Inspektionsausschuss, Ermittlungsbehörden und anderen zuständigen staatlichen Behörden 1.749 Prüfungsberichte und zugehörige Dokumente zur Verfügung, um die Untersuchungs-, Inspektions- und Aufsichtsarbeit zu unterstützen ... (eine Steigerung um fast das Vierfache im Vergleich zur vorherigen Amtszeit); außerdem stellte es zahlreiche Berichte mit einer Zusammenfassung der Prüfungsergebnisse im Zusammenhang mit den Aufsichtsinhalten der Nationalversammlung, des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung und der Behörden der Nationalversammlung zur Verfügung.

Darüber hinaus hat der staatliche Rechnungshof dem Lenkungsausschuss vorgeschlagen, eine Reihe von Projekten, bei denen im Zuge der Prüfungen Anzeichen von Verschwendung festgestellt wurden, unter Beobachtung zu stellen, 17 Akten an die Ermittlungsbehörde der Polizei zu übergeben, um Fälle zu untersuchen und zu klären, bei denen im Zuge der Prüfungstätigkeiten Anzeichen von Gesetzesverstößen festgestellt wurden, und zahlreiche Dokumente und Prüfberichte den Inspektions-, Untersuchungs- und Ermittlungsbehörden zur Klärung entsprechend ihrer Zuständigkeiten zur Verfügung zu stellen.

Das Staatliche Rechnungsprüfungsamt begleitet die Nationalversammlung bei ihrer obersten Aufsichtstätigkeit und der Aufsicht über den Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung und die Behörden der Nationalversammlung und organisiert thematische Prüfungen, um zeitnah Berichte mit zusammenfassenden Prüfungsergebnissen im Zusammenhang mit den Aufsichtsinhalten der Nationalversammlung, des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung und der Behörden der Nationalversammlung vorzulegen.

Insbesondere erklärte der Generalprüfer des Staates, Ngo Van Tuan, dass während seiner Amtszeit beim Staatlichen Rechnungshof 425 Petitionen eingegangen seien, darunter 215 Anzeigen, 50 Beschwerden, 158 Petitionen, Ersuchen und Überlegungen sowie 2 Anzeigen. Bei den an den Staatlichen Rechnungshof gerichteten Petitionen handelte es sich hauptsächlich um Beschwerden und Anzeigen, die nicht in die Zuständigkeit des Staatlichen Rechnungshofs fielen. Diese wurden vom Staatlichen Rechnungshof umgehend entgegengenommen und gemäß dem Gesetz bearbeitet, ohne unbeantwortet zu bleiben.

KI, Hochtechnologie und den Einsatz von Experten verbessern

Laut dem Generalauditor des Staates, Ngo Van Tuan, gab es in der letzten Amtszeit neben den Erfolgen auch einige Einschränkungen und Mängel, die behoben werden mussten, wie z. B.: Die Auswahl der Themen und geprüften Einheiten auf der Grundlage der Risikobewertung und der Bestimmung der Prüfungswesentlichkeit war nicht klar dargelegt. Obwohl die Quantität und Qualität der thematischen Prüfungen deutlich verbessert wurden, waren die in den Prüfungsergebnissen bewerteten Mängel, Schlupflöcher, „Engpässe“ und Hindernisse der politischen Mechanismen, die die treibende Kraft für eine schnelle und nachhaltige wirtschaftliche Entwicklung beeinträchtigen, nicht wirklich klar.

Es gibt immer noch Probleme, die nicht rechtzeitig erkannt wurden, um auf Anzeichen von Gesetzesverstößen bei der Verwaltung und Verwendung öffentlicher Finanzen und öffentlichen Vermögenswerte einiger Orte und Einheiten aufmerksam zu machen. Obwohl sich die Umsetzungsrate der Empfehlungen verbessert hat, gibt es noch immer viele Empfehlungen, die nicht vollständig umgesetzt wurden, insbesondere Empfehlungen zur Änderung und Ergänzung von Richtlinien und Mechanismen sowie zur Überprüfung kollektiver und individueller Verantwortlichkeiten.

Der Generalauditor des Staates, Ngo Van Tuan, definierte das Handlungsmotto für die neue Periode klar als „Disziplin – Integrität – Professionalität – Qualität – Integration“ und betonte, dass sich der gesamte staatliche Rechnungsprüfungssektor in der Amtszeit 2026–2031 auf die Verbesserung der Prüfungsqualität konzentrieren werde, indem er aktiv zur Förderung einer transparenten und effektiven öffentlichen Finanzverwaltung sowie zur Bekämpfung von Korruption, Verschwendung und Negativität beitrage.

Insbesondere entwickelt der Staatliche Rechnungshof weiterhin innovative Methoden zur Entwicklung mittelfristiger und jährlicher Prüfungspläne auf der Grundlage der Parteirichtlinien und der staatlichen Gesetze zur Steuerung der sozioökonomischen Entwicklung, um geeignete Prüfungsthemen und -gegenstände zu bestimmen. Er wählt ausgewählte sektorweite Prüfungen einer Reihe wichtiger Themen im Zusammenhang mit der Verwaltung und Funktionsweise des Staatshaushalts aus, die einen großen Einfluss auf die sozioökonomische Situation haben und zu Problemen, Korruption und Verschwendung neigen. Er prüft die Verwaltung und Verwendung der Ressourcen zur Umsetzung revolutionärer Durchbrüche gemäß den Beschlüssen des Zentralkomitees, schätzt die aktuelle Situation des Haushaltsdefizits, der Staatsverschuldung und der Risiken eines ausgeglichenen Haushalts richtig ein und schlägt Lösungen zur Gewährleistung der Finanz- und Haushaltssicherheit vor. Er befasst sich mit „heißen“ Themen, die für die öffentliche Meinung, die Nationalversammlung und die Wähler von Interesse sind und mit dem Plan zur obersten Aufsicht der Nationalversammlung und der Aufsicht des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung verknüpft sind.

Die Prüfungsmethoden müssen erneuert werden, der Einsatz von IT, KI und Hochtechnologie sowie die Einbindung von Experten in die Prüfungstätigkeit müssen verstärkt werden. Die Formen der Veröffentlichung von Prüfungsergebnissen, Ergebnissen der Umsetzung von Prüfungsschlussfolgerungen und Empfehlungen müssen gemäß den Vorschriften gefördert und diversifiziert werden, um Informationen zu verbreiten, die Wirksamkeit und Effizienz der Prüfungstätigkeit zu verbessern und aktiv zur Bekämpfung von Korruption, Verschwendung und Negativität beizutragen. Die Überwachung und Durchsetzung der Umsetzung von Prüfungsschlussfolgerungen und Empfehlungen muss verstärkt werden, und die zuständigen Behörden müssen entschieden darauf hingewiesen werden, Fälle zu behandeln, in denen die Schlussfolgerungen und Empfehlungen der staatlichen Rechnungsprüfung nicht strikt umgesetzt werden.

Hai Lien

Quelle: https://baochinhphu.vn/to-chuc-kiem-toan-linh-hoat-thich-ung-nhieu-dien-bien-chua-co-tien-le-vuot-ngoai-du-bao-102251020192256552.htm