Flexible Prüfungsorganisation, die sich an viele beispiellose Entwicklungen anpasst, die über Prognosen hinausgehen.

(Chinhphu.vn) - Die Arbeit der Prüfungsorganisation wurde in letzter Zeit flexibel gestaltet und an die rasanten und komplexen Entwicklungen angepasst, wobei es viele unvorhersehbare und nie dagewesene Probleme gab.

Am Nachmittag des 20. Oktober berichtete der Generalrechnungsprüfer des Staates, Ngo Van Tuan, auf der 10. Sitzung der 15. Nationalversammlung über die Arbeit der staatlichen Rechnungsprüfung für die Amtszeit 2021-2026.

Herr Ngo Van Tuan betonte, dass der Zeitraum 2021-2026 ein wichtiger Zeitraum für die Umsetzung der Strategie zur Entwicklung der staatlichen Rechnungsprüfung bis 2030 sei, deren Hauptrichtung und Aufgabe darin bestünden, „die staatliche Rechnungsprüfung als wichtiges und wirksames Instrument der Partei und des Staates zur Überprüfung und Kontrolle der Verwaltung und Verwendung öffentlicher Finanzen und Vermögenswerte weiterzuentwickeln; zur erfolgreichen Umsetzung des sozioökonomischen Entwicklungsplans des Landes für den Zeitraum 2021-2025 beizutragen; die Kapazität, Effektivität und Effizienz der Rechnungsprüfungstätigkeiten durch den Einsatz von Informationstechnologie, Verwaltungsreformen und die Förderung der internationalen Zusammenarbeit zu verbessern und öffentliche, transparente, professionelle, regelmäßige und schrittweise modernisierte Tätigkeiten zu gewährleisten“.

Rechnungsprüfer Ngo Van Tuan – Foto: VGP/Nhat Bac

Reduzieren Sie die Anzahl, aber gewährleisten Sie die Ziele und die Qualität der Prüfungsaktivitäten.

Der Generalrechnungsprüfer des Staates, Ngo Van Tuan, sagte, dass sich die weltweite und innenpolitische Lage im Zeitraum 2021-2025 zwar rasant und kompliziert verändert habe und viele beispiellose, unvorhersehbare Probleme aufgetreten seien, der gesamte staatliche Rechnungsprüfungssektor jedoch im Geiste der Solidarität und Verantwortung Anstrengungen unternommen, aktiv Innovationen entwickelt, sich auf die gleichzeitige Umsetzung vieler effektiver Lösungen konzentriert habe, um alle Schwierigkeiten zu überwinden, und die ihm übertragenen politischen Aufgaben umfassend und mit vielen wichtigen und herausragenden Ergebnissen erfüllt habe.

Um den Plan für die Durchführung der Prüfungsaufgaben zu konkretisieren, hat der Staatliche Rechnungshof zahlreiche umfangreiche Prüfungen durchgeführt. Diese betrafen die Verwaltung und Verwendung öffentlicher Finanzen, öffentlicher Vermögenswerte, Grundstücke, Ressourcen und Mineralien; die Umsetzung der Resolution Nr. 43/2022/QH15 der Nationalversammlung; die Mobilisierung, Verwaltung und Verwendung von Ressourcen zur COVID-19-Prävention und -Bekämpfung sowie die entsprechenden Unterstützungsmaßnahmen; sowie Prüfungen im Rahmen der obersten Aufsichtstätigkeiten der Nationalversammlung, wie beispielsweise die Umsetzung von drei nationalen Zielprogrammen, der Planungsrichtlinien und -gesetze sowie der Richtlinien und Gesetze zur Sparsamkeit und Abfallbekämpfung im Zeitraum 2016–2021; und viele weitere aktuelle und von öffentlichem Interesse bedachte Themen.

Der Generalrechnungsprüfer des Staates, Ngo Van Tuan, betonte, dass die Prüfungsergebnisse für den Zeitraum 2021–2026 viele positive Resultate erbracht hätten. Im Zuge der Prüfung empfahl die staatliche Rechnungsprüfung, die Arbeitsweise der geprüften Einheiten sowie die Verantwortlichkeiten der beteiligten Personen und Organisationen im Umgang mit öffentlichen Finanzen und Vermögenswerten zu korrigieren. Insbesondere empfahl der Rechnungshof die Streichung, Änderung, Ergänzung und Neuveröffentlichung von Inhalten, die den allgemeinen Vorschriften und Gepflogenheiten des Staates widersprechen oder mit ihnen unvereinbar sind, für 938 Rechts- und Verwaltungsdokumente auf allen Ebenen (darunter 13 Gesetze, 36 Dekrete, 88 Rundschreiben, 16 Beschlüsse des Premierministers und 785 weitere Dokumente). Dies entspricht einem Anstieg von 19,3 % gegenüber dem Zeitraum 2016-2021. Damit wird die richtige Ausrichtung des Rechnungshofs im Rahmen seiner Prüfungstätigkeit bekräftigt, die darauf abzielt, Mängel aufzudecken, „Schlupflöcher“ in den politischen Mechanismen umgehend zu schließen, um die Effektivität der Verwaltung und Verwendung öffentlicher Finanzen und öffentlicher Vermögenswerte zu verbessern sowie Korruption, Verschwendung und Negativität vorzubeugen und zu bekämpfen.

Um dieses Ziel zu erreichen, erklärte der Generalrechnungsprüfer des Staates, Ngo Van Tuan, dass die Optimierung des Rechtsrahmens für die Arbeit der staatlichen Rechnungsprüfung in den letzten Jahren stets besondere Beachtung gefunden habe und als zentraler Faktor für die Verbesserung von Qualität, Effektivität und Effizienz der Rechnungsprüfungstätigkeiten angesehen werde. Während seiner Amtszeit erließ der Generalrechnungsprüfer 34 Rechtsdokumente und 150 Managementdokumente auf Grundlage von Änderungen und Ergänzungen, um den neuen Parteivorschriften und Staatsgesetzen zu entsprechen, die Einhaltung der Vorschriften für die Arbeit der staatlichen Rechnungsprüfung sicherzustellen und ausgewählte internationale Erfahrungen zu berücksichtigen. Insbesondere ordnete der Generalrechnungsprüfer die Überprüfung, Änderung und Ergänzung der Vorschriften, Verfahren und Statuten der staatlichen Rechnungsprüfung an, um sie an das zweistufige Organisationsmodell der lokalen Selbstverwaltung und neue Rechtsvorschriften im Zusammenhang mit der Rechnungsprüfungstätigkeit der staatlichen Rechnungsprüfung anzupassen.

Der jährliche Prüfungsorganisationsplan folgt dem Prinzip „Kompakt und qualitativ hochwertig“. Prüfungsaufgaben werden innerhalb desselben Bereichs und derselben Einheit sinnvoll gebündelt und integriert (wodurch die Häufigkeit des Einsatzes mehrerer Prüfungsteams im selben Bereich minimiert wird) und die Organisation der Prüfungsteams wird innovativ gestaltet. Dank dieses Prinzips konnte die Anzahl der vom staatlichen Rechnungshof eingesetzten Prüfungsteams im Jahr 2025 im Vergleich zum Beginn der Amtszeit um etwa 33 % reduziert werden (156 von 234 Teams). Gleichzeitig werden die Prüfungsziele und die Qualität der Prüfungstätigkeiten weiterhin gewährleistet.

Während des Prüfprozesses hat das staatliche Rechnungsprüfungsamt flexibel reagiert, um Überschneidungen mit den Prüfpunkten anderer Aufsichtsbehörden zu vermeiden oder den Prüfplan auf Wunsch von Ministerien, Behörden und Gebietskörperschaften sinnvoll zu ergänzen. Dies diente dazu, die Effizienz der Verwaltung und Verwendung öffentlicher Finanzen und Vermögenswerte zu verbessern. Auch die Prüfungsorganisation selbst wurde flexibel geführt und hat sich an die raschen und komplexen Entwicklungen sowie die vielen unvorhergesehenen Herausforderungen angepasst. So konnte die Erfüllung der politischen Aufgaben des Sektors sichergestellt und gleichzeitig die Voraussetzungen dafür geschaffen werden, dass die geprüften Einheiten ihre politischen Aufgaben erfüllen können.

Insbesondere hat die staatliche Rechnungsprüfung laut Generalrechnungsprüfer Ngo Van Tuan, die Ministerien, Zweigstellen und Kommunen bei der Umsetzung der Umstrukturierung, der Straffung des Apparats, der Zusammenlegung und Reorganisation von Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen begleitet, die Anzahl der Prüfungen in Ministerien und Zweigstellen sowie die Prüfungen auf Bezirksebene reduziert und die Prüfung der Provinzhaushaltsabrechnungsberichte priorisiert, die vor dem 30. Juni 2025 abgeschlossen sein sollen, um den Volksräten der Provinzen und Städte verlässliche Informationen und Daten als Grundlage für die Genehmigung der lokalen Haushaltsabrechnung im Jahr 2024 bereitzustellen.

Der Generalrechnungsprüfer des Staates, Ngo Van Tuan, betonte, dass das staatliche Rechnungsprüfungsamt während seiner Amtszeit zum ersten Mal an der Erläuterungssitzung zur Umsetzung der Prüfungsfeststellungen und -empfehlungen teilgenommen habe, wodurch sich die Umsetzungsquote im Vergleich zur vorherigen Amtszeit erhöht habe. Viele ausstehende Empfehlungen seien aufgegriffen und gründlich bearbeitet worden (Stand 6. November 2023 waren noch 90 Dokumente unbearbeitet, aber bis jetzt wurden 89 Dokumente abgeschlossen, wobei 1 Dokument aufgrund seines komplexen Inhalts, der Zeit für Recherche und Bearbeitung erfordert, noch nicht bearbeitet wurde).

Die durchschnittliche Umsetzungsquote der Prüfungsempfehlungen lag im Zeitraum 2021–2026 bei 90 % und damit höher als im Zeitraum 2016–2021 (74,7 %). 267 von 938 Dokumenten wurden von der Regierung, den Ministerien, Behörden und Kommunen gemäß den Empfehlungen des staatlichen Rechnungshofs aufgehoben, geändert oder ergänzt. Dies ist mehr als im vorherigen Zeitraum (2016–2021 wurden 136 Dokumente von den geprüften Einheiten geändert, ergänzt, aufgehoben oder ersetzt). Die Prüfungsfeststellungen und -empfehlungen wurden von den betroffenen Einheiten im Wesentlichen konsequent umgesetzt.

Während der Amtszeit stellte das staatliche Rechnungsprüfungsamt den Organen der Nationalversammlung, dem Zentralen Inspektionsausschuss, den Ermittlungsbehörden und anderen zuständigen staatlichen Stellen 1.749 Prüfberichte und zugehörige Dokumente zur Verfügung, um die Untersuchungs-, Inspektions- und Aufsichtsarbeit zu unterstützen… (eine Steigerung um fast das Vierfache im Vergleich zur vorherigen Amtszeit); es stellte zahlreiche Berichte zur Verfügung, die die Prüfungsergebnisse im Zusammenhang mit den Aufsichtsaufgaben der Nationalversammlung, des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung und der Organe der Nationalversammlung zusammenfassten.

Darüber hinaus hat der staatliche Rechnungshof dem Lenkungsausschuss vorgeschlagen, eine Reihe von Projekten, bei denen im Rahmen von Prüfungen Anzeichen von Verschwendung festgestellt wurden, zu überwachen; 17 Akten an die Ermittlungspolizeibehörde zur Untersuchung und Aufklärung von Fällen mit Anzeichen von Gesetzesverstößen im Rahmen von Prüfungstätigkeiten zu übergeben; und die Bereitstellung zahlreicher Dokumente und Prüfberichte an Inspektions-, Untersuchungs- und Ermittlungsbehörden zur Klärung gemäß ihrer Zuständigkeit zu koordinieren.

Das staatliche Rechnungsprüfungsamt begleitet die Nationalversammlung bei ihren obersten Aufsichtstätigkeiten sowie bei der Aufsicht über den Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung und die Organe der Nationalversammlung und hat thematische Prüfungen durchgeführt, um zeitnah Berichte über die Prüfungsergebnisse im Zusammenhang mit den Aufsichtsinhalten der Nationalversammlung, des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung und der Organe der Nationalversammlung vorzulegen.

Der Generalrechnungsprüfer des Staates, Ngo Van Tuan, gab bekannt, dass das Rechnungsprüfungsamt während seiner Amtszeit 425 Petitionen erhalten habe, darunter 215 Anzeigen, 50 Beschwerden, 158 Petitionen, Anfragen und Stellungnahmen sowie 2 Anzeigen. Bei den an das Rechnungsprüfungsamt gerichteten Petitionen handelte es sich hauptsächlich um Beschwerden und Anzeigen, die nicht in dessen Zuständigkeit fielen. Diese wurden vom Rechnungsprüfungsamt umgehend und gesetzeskonform bearbeitet, ohne dass eine Antwort unbeantwortet blieb.

Verbesserung von KI, Spitzentechnologie und Einsatz von Experten

Laut dem staatlichen Rechnungsprüfer Ngo Van Tuan wies die vergangene Periode neben den erzielten Erfolgen auch einige Einschränkungen und Mängel auf, die behoben werden müssen. So wurde beispielsweise die Auswahl der Themen und geprüften Einheiten auf Grundlage der Risikobewertung und der Bestimmung der Wesentlichkeit der Prüfungen nicht klar dargelegt. Obwohl sich Quantität und Qualität der thematischen Prüfungen deutlich verbesserten, blieben die Ergebnisse hinsichtlich der ermittelten Mängel, Lücken, Engpässe und Hindernisse der politischen Mechanismen, die die Triebkräfte für eine rasche und nachhaltige wirtschaftliche Entwicklung beeinflussen, unklar.

Es gibt weiterhin Probleme, die nicht rechtzeitig erkannt wurden und daher keine Anzeichen für Gesetzesverstöße bei der Verwaltung und Verwendung öffentlicher Finanzen und Vermögenswerte in einigen Kommunen und Einrichtungen erkennen ließen. Obwohl sich die Umsetzungsrate von Empfehlungen verbessert hat, sind viele Empfehlungen noch nicht vollständig umgesetzt worden, insbesondere solche zur Änderung und Ergänzung von Richtlinien und Mechanismen sowie zur Überprüfung kollektiver und individueller Verantwortlichkeiten.

Der Generalrechnungsprüfer des Staates, Ngo Van Tuan, definierte das Motto des Handelns in der neuen Periode klar als „Disziplin - Integrität - Professionalität - Qualität - Integration“ und betonte, dass sich der gesamte staatliche Rechnungsprüfungssektor in der Amtszeit 2026-2031 auf die Verbesserung der Prüfungsqualität, die Förderung einer transparenten und effektiven öffentlichen Finanzverwaltung sowie den Kampf gegen Korruption, Verschwendung und Negativität konzentrieren wird.

Insbesondere entwickelt die staatliche Rechnungsprüfung kontinuierlich innovative Methoden zur Erstellung mittel- und jährlicher Prüfpläne auf Grundlage der Parteivorgaben und der staatlichen Gesetze zur sozioökonomischen Entwicklungssteuerung, um geeignete Prüfthemen und -gegenstände festzulegen; sie wählt branchenweite Prüfungen zu einer Reihe wichtiger Themen im Zusammenhang mit der Verwaltung und dem Betrieb des Staatshaushalts aus, die einen großen Einfluss auf die sozioökonomische Lage haben, sowie zu Themen, die anfällig für Negativität, Korruption und Verschwendung sind; sie prüft die Verwaltung und Verwendung von Ressourcen zur Umsetzung revolutionärer Durchbrüche gemäß den Beschlüssen des Zentralkomitees, bewertet die aktuelle Haushaltslage hinsichtlich Defizit, Staatsverschuldung und Haushaltsrisiken und schlägt Lösungen zur Gewährleistung der Finanz- und Haushaltssicherheit vor; sie befasst sich mit brisanten Themen, die für die Öffentlichkeit, die Nationalversammlung und die Wähler von Interesse sind und mit dem obersten Aufsichtsplan der Nationalversammlung sowie der Aufsicht des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung verknüpft sind.

Innovative Prüfmethoden entwickeln, den Einsatz von IT, KI und Hochtechnologie sowie die Einbindung von Experten in die Prüftätigkeiten verstärken. Die Veröffentlichung von Prüfergebnissen, Umsetzungsergebnissen und Empfehlungen gemäß den geltenden Vorschriften fördern und diversifizieren, um Informationen zu verbreiten, die Effektivität und Effizienz der Prüftätigkeiten zu verbessern und aktiv zur Bekämpfung von Korruption, Verschwendung und Missständen beizutragen. Die Überwachung und Durchsetzung der Umsetzung von Prüfergebnissen und Empfehlungen verstärken und die zuständigen Behörden nachdrücklich auffordern, Fälle der Nichteinhaltung der Vorgaben und Empfehlungen des staatlichen Rechnungshofs zu verfolgen.

Hai Lien

Quelle: https://baochinhphu.vn/to-chuc-kiem-toan-linh-hoat-thich-ung-nhieu-dien-bien-chua-co-tien-le-vuot-ngoai-du-bao-102251020192256552.htm