Wettbewerbsfähiges Marktmanagement und -überwachung: Lehren aus Chile

Chiles verschärfte Kontrollen bezüglich sich überschneidender Aufsichtsräte seien eine Lehre für Vietnam im Bereich des Wettbewerbsmanagements, so die Nationale Wettbewerbskommission.

Pionier im Wettbewerbsmarktmanagement und in der Marktüberwachung

Laut Angaben der Nationalen Wettbewerbskommission ( Ministerium für Industrie und Handel ) vom 27. Dezember 2024 hat Chile seine Vorreiterrolle bei der Gestaltung und Überwachung transparenter Wettbewerbsmärkte weiter gestärkt, indem es die Bekämpfung von Überschneidungen in Aufsichtsräten (Interlocked Directorates) verschärft hat. Dieses Phänomen beschreibt die Situation, in der eine Person in mehreren konkurrierenden Unternehmen eine Management- oder Führungsrolle innehat. Dies birgt das Risiko von Interessenkonflikten und Informationsmanipulation und beeinträchtigt den fairen Wettbewerb.

Zuvor hatte das Land im Jahr 2017 das Wettbewerbsgesetz (Dekret Nr. 211) geändert, das ein striktes Verbot für Personen vorsieht, Führungs- oder Direktorenpositionen in zwei oder mehr konkurrierenden Unternehmen inne zu haben, wenn der Gesamtumsatz dieser Unternehmen 100.000 Fomento-Einheiten (UF) übersteigt - was etwa 3,5 Millionen USD entspricht.

„Diese Regelung gilt nach dem Grundsatz der offensichtlichen Rechtsverletzung (per se), d. h. ein Verhalten gilt als Verstoß, unabhängig davon, ob die konkreten Auswirkungen auf den Markt nachgewiesen werden oder nicht. Indirekte Überschneidungen – wie etwa dieselbe Ernennungsquelle oder gemeinsame Kontrolle – werden hingegen nach dem Grundsatz der „Rule of Reason“ geprüft, wobei die Auswirkungen auf den Markt als Grundlage für die Beurteilung dienen“ , teilte die vietnamesische Wettbewerbsbehörde mit.

In Chile ist die Nationale Wirtschaftsstaatsanwaltschaft (FNE) für die Überwachung und Verfolgung von Fällen mit überlappenden Aufsichtsratsmandaten zuständig. In den letzten Jahren hat die FNE ihre Ermittlungs- und Strafverfolgungstätigkeiten verstärkt, insbesondere in sensiblen Sektoren wie dem Finanz- und Energiesektor, wo Überschneidungen ein hohes Risiko von Marktverzerrungen bergen.

Mehrere aufsehenerregende Fälle vor dem Wettbewerbsgericht (TDLC) kamen zu dem Schluss, dass diese sich überschneidenden Beziehungen nicht nur den Wettbewerb einschränken, sondern auch Preis- und Informationsmanipulationen begünstigen. Die betroffenen Unternehmen sind gezwungen, ihre Vorstände umzustrukturieren, um die Einhaltung der Gesetze zu gewährleisten.

„Chile hat bewiesen, dass die strikte Kontrolle von Überschneidungen in Aufsichtsräten nicht nur zur Transparenz des Inlandsmarktes beiträgt, sondern auch das Vertrauen internationaler Investoren stärkt. Mit einem soliden Rechtsrahmen und dessen effektiver Durchsetzung hat Chile das Risiko von Marktmanipulationen minimiert und fairen Wettbewerb in wichtigen Wirtschaftssektoren gefördert“, betonte die vietnamesische Wettbewerbsbehörde.

Chile untermauert weiterhin seine Vorreiterrolle bei der Steuerung und Überwachung wettbewerbsorientierter Märkte. (Illustrationsfoto)

Lehren für Vietnam

Ein Vertreter der Nationalen Wettbewerbskommission erläuterte die praktische Situation in Vietnam und sagte, dass das Unternehmensgesetz und das Wettbewerbsgesetz von 2018 zwar Bestimmungen zur Unternehmensführung und zum Wettbewerb enthalten, es jedoch keine klaren Regelungen für den Umgang mit dem Phänomen der Überschneidung von Aufsichtsräten gibt.

„Dadurch entsteht eine große rechtliche Lücke, die potenziell die Gefahr der Manipulation birgt und den Wettbewerb in wichtigen Wirtschaftssektoren einschränkt“, so die Nationale Wettbewerbskommission.

Insbesondere in Branchen wie dem Bankwesen, der Immobilienwirtschaft und der Telekommunikation bestehen Bedenken hinsichtlich der Kontrolle mehrerer konkurrierender Unternehmen durch große Einzelaktionäre oder Aktionärsgruppen. Dies könnte zum Austausch sensibler Informationen, zur Manipulation von Preisen oder zur Errichtung von Marktzutrittsbarrieren für neue Wettbewerber führen.

Die vietnamesische Wettbewerbsbehörde analysierte, dass im Bankensektor die Transparenz und Wettbewerbsfähigkeit von Personen, die Positionen in mehreren konkurrierenden Banken innehaben, beeinträchtigt werden. Auch im Immobiliensektor können Verflechtungen zu einer Manipulation von Immobilienpreisen führen und somit Verbrauchern schaden.

Die Nationale Wettbewerbskommission erkannte an, dass Chiles Umgang mit dem Phänomen der Überschneidungen in Aufsichtsräten viele wertvolle Lehren für Vietnam bietet, insbesondere im Kontext stark wachsender strategischer Branchen, und bekräftigte, dass Vietnam zur Gewährleistung eines transparenten und gesunden Wettbewerbsumfelds eine Reihe von Maßnahmen ergreifen muss:

Erstens müssen laut der Wettbewerbsuntersuchungsbehörde das Wettbewerbsgesetz und das Unternehmensgesetz ergänzt werden, um klare Bestimmungen hinzuzufügen, die Überschneidungen von Beziehungen in den Aufsichtsräten konkurrierender Unternehmen verbieten.

Zweitens muss die Nationale Wettbewerbskommission zur Stärkung der Aufsicht risikoreiche Sektoren wie Finanzen, Energie, Telekommunikation und Immobilien proaktiv überwachen. „Der Einsatz von Technologie und Big Data kann die Früherkennung illegaler Geschäftsbeziehungen unterstützen“ , kommentierte die Wettbewerbsermittlungsbehörde.

Drittens müssen Unternehmen für transparente Unternehmensführung, Rechenschaftspflicht und die Einhaltung des Wettbewerbsrechts sensibilisiert werden. Dies trägt zum Aufbau von Vertrauen bei Partnern und Kunden bei.

Viertens kann Vietnam im Bereich der internationalen Zusammenarbeit von den Erfahrungen von Ländern wie Chile beim Aufbau eines effektiven Rechtsrahmens und Überwachungsmechanismus lernen. Gleichzeitig wird die Zusammenarbeit mit internationalen Organisationen dazu beitragen, die Managementkapazitäten zu stärken und Verstöße zu ahnden.

Wettbewerbsuntersuchungsbehörde: Chile hat gezeigt, dass die strikte Kontrolle von Überschneidungen in Aufsichtsräten ein wichtiger Faktor für den Schutz der Wettbewerbsfähigkeit und Transparenz des Marktes ist. Ein starker Rechtsrahmen und wirksame Durchsetzungsmaßnahmen tragen nicht nur dazu bei, das Risiko von Marktmanipulationen zu minimieren, sondern schaffen auch ein faires Geschäftsumfeld, ziehen Investitionen an und fördern eine nachhaltige wirtschaftliche Entwicklung. Für Vietnam bietet sich hier die Chance, den Rechtsrahmen zu verbessern und die Aufsicht zu stärken, um unlautere Wettbewerbspraktiken zu verhindern. Die Gewährleistung von Transparenz in der Unternehmensführung schützt nicht nur die Verbraucherrechte, sondern trägt auch zur Stärkung der Position der vietnamesischen Wirtschaft im Kontext der globalen Integration bei. Ein fairer Wettbewerbsmarkt ist die Grundlage für Innovation, nachhaltige Entwicklung und langfristigen Wohlstand.

Quelle: https://congthuong.vn/quan-ly-va-giam-sat-thi-truong-canh-tranh-bai-hoc-tu-chile-368789.html