Sorge um die Lebensgrundlagen der Menschen in konzentrierten Umsiedlungsprojekten

Neben der Umsetzung von Projekten zur Umsiedlung und Stabilisierung der Bevölkerung in von Naturkatastrophen betroffenen Gebieten hat die Provinz Quang Tri aktiv Ressourcen zur Förderung der Produktionsentwicklung eingesetzt. Dadurch wurden nachhaltige Lebensgrundlagen geschaffen, die den Menschen helfen, sich in ihren neuen Wohnorten niederzulassen und dort zu prosperieren.

Fokus auf die Lebensgrundlagen der Menschen in konzentrierten Umsiedlungsprojekten.

Das System der terrassenförmigen Reisfelder wird von der Hai Son Group direkt im Anschluss an das „Son Hai Dorf der Barmherzigkeit“ errichtet, damit die Bewohner in ihren neuen Häusern Nassreis anbauen können. – Foto: TN

Im August 2024 wurde das „Son Hai Dorf der Barmherzigkeit“ in der Gemeinde Huong Lap, Bezirk Huong Hoa, eingeweiht und in Betrieb genommen. Es wurde von der Son Hai Group finanziert und errichtet, um 56 Haushalte in den Dörfern Cuoi, Tri und Cha Ly zu unterstützen, deren Häuser bei den Überschwemmungen 2020 durch Erdrutsche zerstört oder beschädigt wurden. Dieses konzentrierte Umsiedlungsprojekt gilt als ideales Modell für das Programm zur Umsiedlung von Menschen in Katastrophengebieten und Grenzregionen, insbesondere in der Provinz Quang Tri, und im ganzen Land.

Neben dem Bau eines neuen Dorfes mit stabilen Häusern und einer abgestimmten Infrastruktur inklusive Brunnen, Straßen, Stromleitungen und Schulen versorgte die Son Hai Group die Dorfbewohner drei Jahre lang mit Reis. Konkret finanzierte die Gruppe die Landgewinnung, wodurch 7,59 Hektar Reisterrassen direkt am neuen Siedlungsstandort entstanden, und spendete jedem Haushalt eine Kuh, um den Menschen eine nachhaltige Existenzgrundlage zu ermöglichen. Um das hügelige Land in Reisterrassen umzuwandeln, ebnete die Bauabteilung der Son Hai Group den Boden, hob die oberste Bodenschicht separat ab und bedeckte die Felder nach der Rekultivierung wieder mit der obersten Bodenschicht, um Humus und Nährstoffe zuzuführen. Derzeit errichtet das Unternehmen ein Bewässerungssystem, das Wasser vom Bach ableitet, um das gesamte Gebiet zu bewässern. Voraussichtlich können die Dorfbewohner ab 2026 Nassreis auf diesen Reisterrassen anbauen.

Nach den verheerenden Überschwemmungen von 2020 beschloss die Provinz Quang Tri, Bewohner aus von Erdrutschen, Überschwemmungen und Isolation bedrohten Gebieten umzusiedeln. Am 18. Mai 2022 erließ der Premierminister den Beschluss Nr. 590/QD-TTg zur Genehmigung des Programms zur Umsiedlung von Bewohnern aus Katastrophengebieten, besonders schwierigen Gebieten, Grenzgebieten, Inseln, Gebieten mit freier Migration und Waldschutzgebieten für den Zeitraum 2021–2025 mit einer Vision bis 2030.

Um die effektive Umsetzung des lokalen Umsiedlungsprogramms zu gewährleisten, empfahl das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung dem Provinzvolkskomitee, dem Provinzvolksrat die Resolution Nr. 34/2023/NQ-HĐND vom 28. März 2023 vorzulegen, in der Richtlinien zur Unterstützung von Haushalten und Einzelpersonen festgelegt werden, die am Umsiedlungs- und Stabilisierungsprogramm für von Naturkatastrophen betroffene Gebiete, Gebiete mit besonderen Schwierigkeiten, Grenzgebiete, Gebiete spontaner Migration und Sondernutzungswaldgebiete in der Provinz Quang Tri für den Zeitraum 2022-2025 teilnehmen.

Laut Herrn Hoang Minh Tri, Leiter der Unterabteilung für ländliche Entwicklung im Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung, erfordert die Umsetzung dieser Politik jedoch sehr hohe Investitionen. Nicht jedes Umsiedlungsgebiet hat das Glück, ein neues Dorf zu errichten, das seinen Bewohnern systematisch und umfassend Lebensgrundlagen bietet, wie beispielsweise das „Dorf der Barmherzigkeit in Son Hai“.

Im Plan für den Zeitraum 2021–2025 strebt die Provinz die Umsiedlung und Stabilisierung von rund 255 Haushalten an (durchschnittlich 85 Haushalte pro Jahr). Bislang wurden 216 Haushalte umgesiedelt (117 aus Katastrophengebieten und 99 aus Grenzregionen), darunter 200 in zentralen Gebieten, 12 in andere Gemeinden integriert und 4 an ihren ursprünglichen Standorten.

Neben der Umsiedlung und Stabilisierung der Bevölkerung ist die Verbesserung von Produktion und Einkommen entscheidend, um den Lebensstandard der Menschen am neuen Standort zu sichern. In den letzten Jahren hat die Provinz Unterstützung in Form von Produktionsland geleistet, verschiedene Existenzsicherungsmodelle entwickelt und verbreitet, Berufsausbildungskurse organisiert und die berufliche Orientierung gefördert. Dies deckt jedoch weder den Bedarf der Bevölkerung noch die Gegebenheiten, die landwirtschaftlichen Bedingungen und die Bodenbeschaffenheit der einzelnen Regionen und Umsiedlungsprojekte ab.

Um das Umsiedlungsprogramm effektiv umzusetzen und den Menschen im Umsiedlungsprojektgebiet Lebensgrundlagen, stabile Lebensbedingungen und Produktion zu sichern, schlägt das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung vor, die Zielgruppen bereits in der Planungsphase des Umsiedlungsplans zu überprüfen und zu klassifizieren.

Ziel ist es, die Existenzsicherung durch berufliche Umschulung (Landwirtschaft, andere Branchen, sonstige Berufe) zu gewährleisten, die den Fähigkeiten und Wünschen der Menschen entspricht. Bei der Entwicklung von Umsiedlungsplänen muss sichergestellt werden, dass geeignetes, produktives Land zur Verfügung steht, um die Menschen beim Aufbau einer Existenzgrundlage zu unterstützen. Dieses Land muss sauber und gemäß dem Produktionsentwicklungsplan verbessert sein.

Die Unterstützung des Lebensunterhalts, einschließlich beruflicher Ausbildung und Umschulung für Migranten gemäß der Entscheidung 590/QD-TTg des Premierministers, bedarf einer separaten, robusten Politik und sollte nicht wie derzeit in nationale Zielprogramme integriert werden.

Laut Herrn Tri liegt der Grund darin, dass die Mehrheit der Haushalte in Katastrophengebieten in jeder Hinsicht gefährdet ist und ohne ausreichend wirksame Maßnahmen keine nachhaltigen Lebensgrundlagen für sie geschaffen werden können. Dies liegt daran, dass die Zielgruppen von Umsiedlungsprojekten durch das jeweilige nationale Zielprogramm und die darin definierten Zielgruppen festgelegt werden müssen.

Beispielsweise zielt die Existenzsicherungsförderung des Nationalen Zielprogramms für sozioökonomische Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Berggebieten auf arme und armutsgefährdete Haushalte ab; das Programm zur nachhaltigen Armutsbekämpfung richtet sich an arme, armutsgefährdete und Haushalte, die der Armut gerade entkommen sind; das Neue Programm zur ländlichen Entwicklung hat keine Zielgruppe, sondern fördert lediglich damit verbundene Projekte (gemäß Regierungsdekret 98) und unterstützt keine direkten Begünstigten. Daher erhalten viele Haushalte in konzentrierten Umsiedlungsprojekten, die nicht für nationale Zielprogramme in Frage kommen, keine Existenzsicherungsförderung.

Darüber hinaus muss sich das Bankensystem (insbesondere Agrarbanken und Sozialbanken) engagieren und kooperieren, um die Rückzahlungsfristen für Kredite zu verlängern oder neue Kredite zu priorisieren, um Wirtschaftsmodelle für Migranten zu entwickeln.

Die zuständigen Behörden und lokalen Institutionen müssen die Projekte vor und nach der Investition regelmäßig prüfen, überwachen und begleiten, um sicherzustellen, dass konzentrierte Umsiedlungsprojekte und gemischt genutzte Wohngebiete die Lebensbedingungen und die wirtschaftliche Entwicklung der Bevölkerung gewährleisten.

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