Nationalversammlung genehmigt zentrale Beschaffung von seltenen Arzneimitteln

Am Morgen des 23. Juni verabschiedete die Nationalversammlung mit über 93 % Ja-Stimmen der Delegierten das geänderte Ausschreibungsgesetz, das die zentrale Beschaffung seltener Arzneimittel in kleinen Mengen ermöglicht.

Dieses geänderte Vergabegesetz tritt am 1. Januar 2024 in Kraft.

Bei der Vorstellung des Berichts, in dem das Feedback des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung erläutert wird, erklärte der Vorsitzende des Finanz- und Haushaltsausschusses, Le Quang Manh, dass die zentrale Beschaffung nach internationaler Praxis üblicherweise für Waren und Dienstleistungen angewendet wird, die in großen Mengen und von ähnlicher Art von einer oder mehreren Behörden, Organisationen oder Einheiten beschafft werden müssen.

Angesichts der besonderen Gegebenheiten in Vietnam – seltene Arzneimittel und der Bedarf an geringen Mengen für jede einzelne Einrichtung – würden separate Ausschreibungsverfahren die Auswahl eines Lieferanten erschweren. Daher sieht der Gesetzentwurf eine zentrale Beschaffung für seltene Arzneimittel und solche mit geringem Bedarf vor, um die Durchführbarkeit von Ausschreibungen zur Lieferantenauswahl zu gewährleisten.

Sofern die Waren auf der zentralen Beschaffungsliste stehen und die Bedingungen erfüllen, können Preisverhandlungen geführt werden. Das Gesetz sieht außerdem vor, dass mehrere Behörden und Organisationen, die dieselben Waren beschaffen möchten, ihre Ausschreibungen zu einem einzigen Angebot zusammenfassen und dieses zentral von einer Behörde beschaffen lassen können.

Die zentrale Beschaffung muss im Rahmen einer öffentlichen Ausschreibung erfolgen. Güter, die zwar in der Liste der zentralen Beschaffung aufgeführt sind, aber für die Krankheitsprävention und -bekämpfung benötigt werden, können durch Direktvergabe beschafft werden.

Abgeordnete der Nationalversammlung stimmen am 23. Juni für die Genehmigung des geänderten Vergabegesetzes. Foto: Hoang Phong — Abgeordnete der Nationalversammlung stimmen am 23. Juni für die Genehmigung des geänderten Vergabegesetzes. Foto: *Hoang Phong*

Das Gesetz ergänzt die bestehenden Regelungen um die Einschränkung, dass Chemikalien gekauft, Testgeräte aber geliehen werden müssen. Krankenhäuser können demnach Auftragnehmer für die Lieferung von Chemikalien, Testmaterialien und medizinischen Geräten auswählen. Der erfolgreiche Bieter ist für die Lieferung der Chemikalien und medizinischen Geräte verantwortlich, darf den Gesundheitseinrichtungen jedoch lediglich das Nutzungsrecht, nicht aber das Eigentum an den medizinischen Geräten übertragen. Die Vertragslaufzeit beträgt die vereinbarte Dauer, jedoch maximal fünf Jahre.

Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung bewertete die Regelung zur Auswahl von Auftragnehmern für die Lieferung medizinischer Chemikalien und Geräte auf Grundlage der Produktionsmenge – eine von der Weltgesundheitsorganisation (WHO) empfohlene und weit verbreitete Methode – als einen neuen, in das Gesetz aufgenommenen Ansatz. Dieser soll die bestehenden Einschränkungen bei der Beschaffung von Chemikalien für „installierte oder geliehene Geräte“ überwinden und gleichzeitig Machbarkeit, Transparenz und Effizienz gewährleisten. Darüber hinaus ist die fünfjährige Anwendungsfrist angemessen und bietet ausreichend Zeit für den Übergang zu einem offeneren und transparenteren Verfahren.

Das neu verabschiedete Gesetz streicht auch die in früheren Gesetzesentwürfen vorgesehene Bestimmung zur Auswahl von Investoren in Sonderfällen. Der Vorsitzende des Finanz- und Haushaltsausschusses, Le Quang Manh, erklärte, diese Bestimmung stehe im Widerspruch zum Entwurf des Landgesetzes.

Darüber hinaus sieht eine neue Verordnung vor, dass Ausschreibungspakete für Investitionsprojekte staatseigener Unternehmen und ihrer hundertprozentigen Tochtergesellschaften einem wettbewerblichen Ausschreibungsverfahren unterliegen. Laut Erläuterung des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung gewährleistet diese Verordnung ein Gleichgewicht zwischen der Steigerung der Effizienz der staatlichen Verwaltung und der Autonomie der Unternehmen, ohne den Kreis der teilnahmeberechtigten Bieter übermäßig einzuschränken oder zu erweitern. Sie stellt außerdem sicher, dass die Ausschreibung wirtschaftliche Vorteile für die Bieter generiert und einen fairen und transparenten Wettbewerb fördert.

Herr Minh

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