Die Nationalversammlung diskutierte eine Reihe von Fragen im Zusammenhang mit der Neuorganisation des Staatsapparats.

(TN&MT) – In Fortsetzung der 9. außerordentlichen Sitzung besprach die Nationalversammlung am 14. Februar unter der Leitung des stellvertretenden Vorsitzendender Nationalversammlung , Nguyen Khac Dinh, im Saal den Resolutionsentwurf der Nationalversammlung, der die Behandlung einer Reihe von Fragen im Zusammenhang mit der Umstrukturierung des Staatsapparats regelt.

Überblick über das Treffen

Stimme voll und ganz der Notwendigkeit und dem Standpunkt einer Änderung des „Gesetzes über die Regierungsorganisation “ zu.

Vor der Diskussion im Saal besprach die Nationalversammlung am Morgen des 13. Februar in Gruppen den Entwurf des Gesetzes zur Regierungsorganisation (geändert), wobei 104 Delegierte ihre Meinung äußerten. Die grundsätzliche Zustimmung zu der Notwendigkeit umfassender Änderungen sowie zu vielen zentralen Inhalten des Gesetzentwurfs ist groß; Gleichzeitig wird empfohlen, die Recherche fortzusetzen, um die Inhalte im Zusammenhang mit den Regelungen zur Dezentralisierung, Delegation und Autorisierung zu klären. Überprüfen Sie die Gesetzesentwürfe, die der Nationalversammlung in ihrer 9. außerordentlichen Sitzung vorgelegt werden, und stellen Sie deren Übereinstimmung mit diesen sicher.

Delegierter für Van Tam – Delegation der Nationalversammlung der Provinz Kon Tum

Bei der Diskussion im Saal würdigten die Delegierten die Bemühungen der Regierung und der Redaktionsagentur, umgehend einen ausführlichen, seriösen und hochwertigen Gesetzesentwurf vorzubereiten. Die Delegierten stimmten der Notwendigkeit einer umfassenden Änderung des geltenden Gesetzes zu und sagten, dass der Inhalt dieses Gesetzesentwurfs die Politik der Partei zur Erneuerung und Reorganisation des staatlichen Verwaltungsapparats, der „raffiniert, kompakt, stark, effizient, wirksam und leistungsfähig“ sein soll, umgehend institutionalisiert und die Autorität, Verantwortung und Beziehung zwischen Legislative, Exekutive und Judikative definiert habe; Die Organisation und Arbeitsweise der Regierung weiter erneuern und eine starke und sinnvolle Dezentralisierung und Machtdelegation zwischen der zentralen und der lokalen Ebene umsetzen; Gleichzeitig wird ein rechtlicher Korridor geschaffen, um praktische Probleme zu bewältigen, institutionelle Engpässe zu beseitigen und Ressourcen freizusetzen, die der sozioökonomischen Entwicklung des Landes dienen.

Konzentrieren Sie sich auf die Abgabe von Kommentaren zu einem der wichtigsten Inhalte des Gesetzesentwurfs im Zusammenhang mit Regelungen zum Grundsatz der Kompetenzabgrenzung. In Bezug auf Dezentralisierung, Delegation und Autorisierung betonten die Delegierten, dass dies im Vergleich zu den Bestimmungen des Gesetzes zur Regierungsorganisation und der geltenden Gesetze ein neuer, fortschrittlicher und notwendiger Punkt sei. Es ist jedoch notwendig, den Inhalt der Konzepte zu überprüfen und klarer zu definieren. Anforderungen und Mechanismen zur Umsetzung der Dezentralisierung, spezifische Regelungen zu Themen der Dezentralisierung, Autorisierung, Themen der Dezentralisierung, Autorisierung, Bedingungen für die Dezentralisierung, Autorisierungs- und Rechenschaftsmechanismen, … zur Stärkung der Autonomie, Eigeninitiative, Kreativität und Eigenverantwortung von Behörden, Einheiten und Orten, verbunden mit einer Stärkung der Rechenschaftspflicht der Führungskräfte.

Änderung der Regelungen zur Zahl der Abgeordneten

Bezüglich der Wirksamkeit der Resolution schloss sich der Abgeordnete der Nationalversammlung, Tran Nhat Minh (Nghe An), der Mehrheitsmeinung im Rechtsausschuss an und schlug vor, dass diese Resolution unmittelbar nach ihrer Annahme durch die Nationalversammlung in Kraft treten solle, um möglichst bald eine Rechtsgrundlage für die Anordnung und Übertragung von Funktionen, Aufgaben und Befugnissen durch die Behörden von der zentralen bis zur lokalen Ebene zu schaffen, die sofort nach der Entscheidung der zuständigen Behörde über die Anordnung des Staatsapparats einsatzbereit sei. Denn derzeit hätten eine Reihe von Behörden die Anordnung des Staatsapparats entsprechend den von der zuständigen Behörde genehmigten Plänen angekündigt und offiziell umgesetzt.

Der Delegierte der Nationalversammlung, Tran Nhat Minh (Nghe An), spricht.

Delegierter Tran Nhat Minh erklärte, dass der Volksrat der Provinzen und der Volksrat der Bezirke in Wirklichkeit Resolutionen herausgeben müssten, um die Aufgabe zu erfüllen, gemäß den Bestimmungen des Gesetzes zur Organisation der lokalen Regierung über die Einrichtung von Ministerien und zentralen Agenturen unter dem Volkskomitee zu entscheiden. Was die Rechtsgrundlage betrifft, sind die Regierungserlasse zur Organisation der Zentralbehörden unter den Volkskomitees auf Provinz- und Bezirksebene jedoch weiterhin rechtskräftig und wurden entsprechend dem neuen Organisationsmodell weder geändert noch ergänzt.

Um die Dokumente des Lenkungsausschusses zur Zusammenfassung der Umsetzung der Resolution Nr. 18-NQ/TW der Regierung zur Ergänzung und Vervollkommnung des Plans zur Einrichtung und Organisation zentraler Agenturen unter den Volkskomitees auf Provinz- und Bezirksebene anzuwenden, müssen wir auf die Veröffentlichung der Resolution der Nationalversammlung warten. Wenn der 1. März 2025 als Datum des Inkrafttretens der Resolution angegeben wird, ist dies laut Delegiertem Tran Nhat Minh verspätet und erfüllt nicht den Zweck der Resolution, eine Rechtsgrundlage für die Umsetzung der Umstrukturierung des Apparats der staatlichen Behörden auf zentraler und lokaler Ebene zu schaffen und so die bei der Umsetzung der Umstrukturierung des Staatsapparats auftretenden Probleme umgehend zu lösen und Rechtslücken zu vermeiden, da eine große Anzahl von Rechtsdokumenten nicht geändert und ergänzt werden kann.

Hinsichtlich der Umsetzung der Funktionen, Aufgaben und Befugnisse zuständiger Agenturen und Personen in Artikel 4 des Resolutionsentwurfs stellten einige Delegierte fest, dass in den Absätzen 1 und 2 nicht klargestellt wird, wie die neu aufgenommene Agentur neue Aufgaben im gesetzlich zulässigen Rahmen ändern und ergänzen kann. Dies kann nach der Vereinbarung zu Überschneidungen oder Inkonsistenzen zwischen den Agenturen führen. Absatz 3 schreibt zwar vor, dass „die Zahl der Abgeordneten spätestens nach fünf Jahren gemäß den geltenden Vorschriften reduziert werden muss“, nennt jedoch keine konkreten Maßnahmen zur Umsetzung, sodass die Gefahr besteht, dass die Situation des Personalüberschusses weiter anhält. Klausel 5 legt lediglich die Verantwortlichkeiten der Empfangsstelle fest, sieht jedoch keinen Kooperationsmechanismus zwischen der aufgelösten/fusionierten Stelle und der Empfangsstelle zur Behandlung offener Fragen vor.

Einige Meinungen legen daher nahe, dass der Umfang der Anpassung der Funktionen und Aufgaben der Empfangsstelle geklärt werden muss. Demnach ist die Stelle, die die Funktionen und Aufgaben erhält, berechtigt, die Aufgaben weiterhin nach den geltenden gesetzlichen Bestimmungen wahrzunehmen. Ist die Anpassung neuer Funktionen und Aufgaben erforderlich, bedarf es einer Entscheidung der zuständigen Behörde.

Gleichzeitig soll die Regelung zur Zahl der Abgeordneten geändert werden. Demnach müssen Behörden, deren Zahl an Stellvertretern die Vorschriften übersteigt, innerhalb eines Zeitraums von höchstens fünf Jahren einen Plan zur Reduzierung der Zahl der Stellvertreter umsetzen, beispielsweise durch die Straffung der Gehaltsabrechnung, die Verlagerung von Stellen oder den Verzicht auf die Einstellung neuer Stellen bei Vakanzen. Ergänzend zum Koordinierungsmechanismus zwischen der alten und der empfangenden Agentur ist die alte Agentur innerhalb von 12 Monaten nach der organisatorischen Vereinbarung für die Koordinierung und Übermittlung von Aufzeichnungen, Dokumenten und fachlichen Anweisungen an die empfangende Agentur verantwortlich, um die Kontinuität der staatlichen Verwaltungsaktivitäten sicherzustellen.

Überprüfen und vervollständigen Sie die Vorschriften zur Dezentralisierung, Delegation von Befugnissen und Autorisierung.

Delegierter Tran Van Khai – Delegation der Nationalversammlung der Provinz Ha Nam

Der Delegierte Tran Van Khai von der Nationalversammlungsdelegation der Provinz Ha Nam nahm an der Diskussion zum Thema Dezentralisierung teil und schlug vor, dass es notwendig sei, das Prinzip der „bedingten Dezentralisierung“ zu untersuchen und zu ergänzen. Dementsprechend wird eine Dezentralisierung nur dann durchgeführt, wenn die örtliche Organisation über ausreichende finanzielle, personelle und administrative Kapazitäten verfügt. Erstellen Sie einen Index, um die Verwaltungskapazität jedes Ortes vor der Dezentralisierung zu bewerten. Gleichzeitig muss die zentrale Aufsicht gestärkt werden: Ein dezentraler Kontrollrat soll die Umsetzung eng überwachen.

Darüber hinaus schlugen die Delegierten der Provinz Ha Nam im Hinblick auf die Dezentralisierung vor, einen Mechanismus zur „Bewertung der Wirksamkeit der Dezentralisierung“ hinzuzufügen. Darin ist klar festzulegen, für welche Aufgaben jährliche Evaluierungsberichte erforderlich sind. Dezentralisierungsentscheidungen müssen einer regelmäßigen parlamentarischen Kontrolle unterliegen. Gleichzeitig gilt es, das Prinzip der „flexiblen Dezentralisierung“ umzusetzen. Für Orte, die nicht über genügend Kapazitäten verfügen, sollten strenge Kontrollmaßnahmen ergriffen werden, anstatt alle Befugnisse zu delegieren.

In Bezug auf die Autorisierung schlugen die Delegierten vor, dass der Umfang der Autorisierung eingeschränkt und die Rechenschaftspflicht erhöht werden müsse. „Dezentralisierung, Delegation und Autorisierung sind unvermeidliche Trends, doch strenge Kontrollmechanismen sind erforderlich. Die Einführung von Regelungen zur Überwachung und Bewertung lokaler Kapazitäten und Verantwortlichkeiten ist ein wichtiger Faktor, um Überschneidungen zu vermeiden...“, betonte Delegierter Tran Van Khai.

Delegierter Thach Phuoc – Delegation der Nationalversammlung der Provinz Tra Vinh

In Bezug auf den Inhalt der Dezentralisierung sagte der Delegierte Thach Phuoc – Delegation der Nationalversammlung der Provinz Tra Vinh –, dass Klausel 6 vorschreibe, dass lokale Behörden eine Dezentralisierung vorschlagen können, wenn sie über ausreichende Bedingungen und Kapazitäten verfügen, aber keine klar definierten Kriterien für die Bewertung der Kapazität und der notwendigen Bedingungen vorsieht. Absatz 5 legt fest, dass die lokalen Behörden intra- und interregionale Verbindungen proaktiv koordinieren können. Allerdings wird der Koordinierungsmechanismus nicht klarer beschrieben, was zu einem Risiko mangelnder Einigkeit zwischen den Kommunen führt. Klausel 2 verlangt Öffentlichkeit und Transparenz, es gibt jedoch keinen unabhängigen Überwachungsmechanismus, der sicherstellt, dass die Umsetzung der Dezentralisierung nicht missbraucht wird oder zu Ungleichheiten zwischen den Kommunen führt.

Daher schlug der Delegierte vor, Kriterien für die Bewertung der Dezentralisierungsbedingungen hinzuzufügen, indem Absatz 6 wie folgt geändert wird: „Lokale Behörden dürfen den zuständigen Behörden vorschlagen, eine Dezentralisierung an lokale Behörden zu prüfen und darüber zu entscheiden, wenn sie über ausreichende Bedingungen hinsichtlich Humanressourcen, Finanzen, Einrichtungen und Managementerfahrung verfügen und die von der Regierung vorgeschriebenen Kriterien erfüllen.“ Ergänzen Sie gleichzeitig den Mechanismus zur interregionalen Koordinierung durch die Änderung von Abschnitt 5 wie folgt: „Die lokalen Behörden koordinieren proaktiv intra- und interregionale Verbindungen in der sozioökonomischen Entwicklung im Rahmen der Dezentralisierung auf der Grundlage der Regionalplanung unter Aufsicht und Koordination der Regierung.“

In der Diskussionsrunde äußerten die Delegierten außerdem ihre Ansichten zu den Aufgaben, Befugnissen und Verantwortlichkeiten der Regierung, des Premierministers, der Minister und der Leiter der Behörden auf Ministerebene. Insbesondere gibt es hinsichtlich der Organisations- und Arbeitsweise der Regierung einen Vorschlag, Bestimmungen zum Rechenschaftsmechanismus hinzuzufügen, indem Absatz 7 zu Artikel 6 mit folgendem Inhalt hinzugefügt wird: „Die Regierung ist dafür verantwortlich, dem Volk und der Nationalversammlung wichtige politische Maßnahmen durch regelmäßige Berichte, öffentliche Befragungen und von der Vietnamesischen Vaterlandsfront organisierte Mechanismen der Gesellschaftskritik öffentlich zu erläutern.“

Darüber hinaus schlugen einige Delegierte vor, dass die Regierung die zentralen Ministerien und Zweigstellen dringend anweisen sollte, bald Rechtsdokumente herauszugeben, die die Umsetzung der in dieser Sitzung verabschiedeten Gesetze regeln. Insbesondere ist es notwendig, ein Dekret zu erlassen, das die „Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen“ klar, transparent und streng regelt, damit die Subjekte der Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen und die Subjekte der Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen es problemlos, reibungslos und effektiv umsetzen können.

Innenministerin Pham Thi Thanh Tra

Im Namen des Redaktionsausschusses ergriff Innenministerin Pham Thi Thanh Tra das Wort, um eine Reihe von von den Abgeordneten der Nationalversammlung aufgeworfenen Fragen im Zusammenhang mit den Vorschriften zu den Grundsätzen der Kompetenzabgrenzung entgegenzunehmen, zu erläutern und zu klären. zur Dezentralisierung, Delegation, Autorisierung; über die Pflichten, Befugnisse und Verantwortlichkeiten der Regierung, des Premierministers, der Minister und der Leiter der Behörden auf Ministerebene; …

Ministerin Pham Thi Thanh Tra sagte, sie werde die Kommentare der Delegierten der Nationalversammlung studieren, aufnehmen und umfassend erläutern. Der Innenminister analysierte die Notwendigkeit, Bedeutung und Standpunkte einer Änderung des Gesetzes über die Regierungsorganisation im aktuellen Kontext. Der Schwerpunkt liegt insbesondere auf der Klärung und Hervorhebung des zentralen und grundlegenden Anliegens dieser Änderung, nämlich der Vervollkommnung der Grundsätze der Dezentralisierung, Machtdelegation und Autorisierung gemäß der Verfassung und der Politik der Partei, um Initiative und Kreativität zu schaffen und den Geist der Autonomie, Eigenverantwortung, Dynamik und Kreativität der staatlichen Verwaltungsbehörden, insbesondere der lokalen Regierungen, zu fördern; einen Rechtskorridor zu schaffen, um praktische Probleme zu bewältigen, institutionelle Engpässe zu beseitigen und Ressourcen freizusetzen …

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh, hielt eine Abschlussrede zum Inhalt der Diskussion.

Zum Abschluss der Sitzung sagte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh, dass sich die Delegierten im Laufe der Diskussion über die Notwendigkeit und viele grundlegende Inhalte des (geänderten) Gesetzesentwurfs zur Regierungsorganisation einig gewesen seien. Die Kommentare waren enthusiastisch, verantwortungsbewusst, umfassend und konstruktiv. Sie trugen viele Inhalte bei und schlugen zahlreiche konkrete Lösungen zur Vervollkommnung des Gesetzesentwurfs vor. Nach dieser Sitzung wird der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung den Redaktionsausschuss und die relevanten Behörden anweisen, die Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung in Gruppen und Sälen dringend zu studieren, ernsthaft zu verarbeiten und vollständig und gründlich darzulegen, um den Gesetzesentwurf zu überarbeiten und zu perfektionieren und die höchste Qualität sicherzustellen, bevor er der Nationalversammlung zur Prüfung und Genehmigung vorgelegt wird.

Quelle: https://baotainguyenmoitruong.vn/quoc-hoi-thao-luan-mot-so-van-de-lien-quan-den-sap-xep-to-chuc-bo-may-nha-nuoc-386633.html