Die Nationalversammlung hat eine Entschließung zum Umweltschutz verabschiedet.

In Fortsetzung der Tagesordnung der 10. Sitzung der 15. Nationalversammlung stimmte die Nationalversammlung am Morgen des 10. Dezember mit 442 von 444 anwesenden Abgeordneten für die Annahme der Entschließung zur "Fortlaufenden Verbesserung der Effektivität und Effizienz der Umsetzung von Richtlinien und Gesetzen zum Umweltschutz".

Im Vorfeld der Verabschiedung des Resolutionsentwurfs erklärte der Generalsekretär der Nationalversammlung, Leiter des Büros der Nationalversammlung, Le Quang Manh – stellvertretender Leiter der Aufsichtsdelegation, dass die Nationalversammlung in ihrer 10. Sitzung der 15. Nationalversammlung am 28. Oktober im Plenum den Bericht über die Ergebnisse der thematischen Überwachung der Umsetzung von Richtlinien und Gesetzen zum Umweltschutz seit Inkrafttreten des Umweltschutzgesetzes von 2020 sowie den Resolutionsentwurf der Nationalversammlung zu dieser thematischen Überwachung erörtert habe.

Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung beauftragte die Aufsichtsdelegation, sich mit dem Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt sowie anderen relevanten Behörden abzustimmen, um die Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung zu prüfen, einzuarbeiten und umfassend zu erläutern und den Resolutionsentwurf gemäß Bericht Nr. 1534 vom 9. Dezember zu überarbeiten.

Laut Le Quang Manh, Generalsekretär der Nationalversammlung und Leiter des Nationalversammlungsbüros, wurde die Verantwortung von Unternehmen im Umweltschutzgesetz von 2020 angesichts der Kritikpunkte, dass das Verfahren zur Bewertung der Umweltverträglichkeit (UVP) und zur Erteilung von Umweltgenehmigungen nach wie vor langwierig sei, sich die Kriterien für die Festlegung der Genehmigungsbefugnis auf Ministeriums- und Provinzebene überschneiden und die Dezentralisierung auf Gemeindeebene ressourcenbedingt begrenzt sei, gestärkt. Die Regierung hat die Dezentralisierung und die Übertragung von Befugnissen beschleunigt und plant, bis 2025 16 % der umweltbezogenen Verwaltungsverfahren zu reduzieren und rund 73 % davon zu dezentralisieren.

In der zehnten Sitzung legte die Regierung der Nationalversammlung Änderungsanträge zum Umweltschutzgesetz vor, um die Anzahl der dem Umweltschutz unterliegenden Einrichtungen weiter zu reduzieren und die Zuständigkeiten an die Kommunen zu dezentralisieren. Dadurch sollen fast 90 % der Verwaltungsverfahren vereinfacht werden. Der Resolutionsentwurf sah unter anderem vor, die staatliche Verwaltung des Umweltschutzes nach einem zweistufigen kommunalen Verwaltungsmodell zu straffen und gleichzeitig Schulungen und Kapazitätsaufbau für die Mitarbeiter vor Ort durchzuführen.

Bezüglich der Auffassung, dass die Vorschriften zur Erfüllung umweltbezogener Verpflichtungen, insbesondere bei Erweiterungsprojekten, Kapazitätserweiterungen oder Projekten zur Verknüpfung von Produktionsketten, weiterhin uneinheitlich sind, hat die Regierung der Nationalversammlung Änderungsanträge zum Umweltschutzgesetz vorgelegt. Diese sehen Ausnahmen von Umweltverfahren in bestimmten Sonderfällen vor (Sonderinvestitionen, Mineralien der Gruppen III und IV). Das Dekret Nr. 05/2025/ND-CP regelt neue Projekte, Erweiterungsprojekte und vereinfachte Genehmigungsverfahren für kleinere Projekte (Gruppe III).

Bezüglich der Ansicht, dass Umweltgenehmigungen sich überschneiden und uneinheitlich seien, und des Vorschlags einer starken Dezentralisierung hin zu spezialisierten Behörden auf Provinzebene für Projekte der Gruppen B und C, Projekte in Industriegebieten sowie mittlere und kleine Anlagen, bekräftigte der Generalsekretär der Nationalversammlung und Leiter des Büros der Nationalversammlung, Le Quang Manh, dass die neuen Umweltgenehmigungsbestimmungen im Umweltschutzgesetz von 2020 sechs Verwaltungsverfahren in einer einzigen Genehmigung zusammengefasst und so zur Reduzierung von Verwaltungsaufwand und -kosten beigetragen hätten. Das Dekret Nr. 05/2025/ND-CP habe die Antragsunterlagen (von fünf auf drei Formulare) und das Bewertungsverfahren (Abschaffung des Formulars für das Bewertungsteam) vereinfacht. Für Projekte der Gruppen B und C sowie mittlere und kleine Anlagen sei eine starke Dezentralisierung auf kommunaler Ebene umgesetzt worden.

Laut Generalsekretär Le Quang Manh reagiert der Resolutionsentwurf auf die Bedenken, dass der Anteil der Haushaltsausgaben für Umweltschutz weiterhin niedrig ist, der Umweltschutzfonds ineffizient arbeitet und der Mechanismus zur Mobilisierung des Privatsektors (ÖPP) nicht effektiv ist. Daher wurde die Aufgabe hinzugefügt, Haushaltsmittel und gesellschaftliche Mobilisierung zu priorisieren und die Haushaltsausgaben für Umweltschutz schrittweise im Einklang mit dem Wirtschaftswachstum zu erhöhen. Zudem sollen wirtschaftliche Instrumente (grüne Anleihen, grüne Kredite) verbessert und die Rolle des Umweltschutzfonds gestärkt werden. Darüber hinaus werden die ökonomischen Aspekte der Umwelt betont, ein Mechanismus zur Bewertung von Ressourcen und zur Vergütung von Ökosystemleistungen geschaffen und der Grundsatz „Wer von der Umwelt profitiert, hat eine finanzielle Verpflichtung … wer sie verschmutzt, muss zahlen und kompensieren“ konsequent angewendet.

Im Hinblick auf die Entsorgung von Haushaltsabfällen, Sonderabfällen und Abwasser wird von einigen Meinungen behauptet, dass die Verschmutzung durch Haushaltsabfälle nicht abgenommen habe, die Mülltrennung an der Quelle aufgrund mangelnder Infrastruktur schwer umzusetzen sei und der modernen Technologie sowie der Reduzierung der Deponierung Priorität eingeräumt werden sollte.

Mit diesem Inhalt skizziert der Resolutionsentwurf Änderungen am Fahrplan und Zeitplan für die Umsetzung von Maßnahmen zur getrennten Sammlung von Haushaltsabfällen, um diese besser an die praktischen Bedürfnisse anzupassen. Er fördert die Sammlung, Sortierung und Weiterverarbeitung mithilfe fortschrittlicher Technologien und priorisiert Recycling und Abfallbehandlung in Kombination mit Energierückgewinnung anstelle der Deponierung. Die Ziele für 2030 sind: 95 % der städtischen Haushaltsabfälle und 85 % der ländlichen Haushaltsabfälle sollen gesammelt und behandelt werden; die Quote der direkten Deponierung soll auf unter 50 % gesenkt werden; und über 30 % der anfallenden Kunststoffabfälle sollen recycelt werden.

Es gibt auch Meinungen, die darauf hinweisen, dass die städtische Abwassersammel- und -behandlungsrate lediglich bei etwa 18 % liegt und dass öffentliche Investitionen in den Ausbau des Abwassernetzes in älteren Stadtgebieten Priorität haben sollten. Der Resolutionsentwurf fordert jedoch, Haushaltsmittel und gesellschaftliche Mobilisierung zu priorisieren, um in die gleichzeitige Entwicklung essenzieller Umweltinfrastrukturprojekte wie städtischer Abwassersammel- und -behandlungssysteme zu investieren. Ziel ist es, bis 2030 eine Sammel- und Behandlungsrate von rund 70 % des häuslichen Abwassers in Städten des Typs I und höher zu erreichen.

Hinsichtlich des Vorschlags, einen flexiblen Mechanismus einzuführen, der es benachbarten Industrieparks und -clustern ermöglicht, sich an ein gemeinsames zentrales Abwasserbehandlungssystem anzuschließen, hat die Regierung vorgeschlagen, das Gesetz zum Umweltschutz zu ändern, um es konzentrierten Produktions-, Geschäfts- und Dienstleistungsgebieten, die nahe beieinander liegen, zu ermöglichen, die Nutzung eines gemeinsamen zentralen Abwasserbehandlungssystems zu kombinieren, um die Investitionseffizienz zu steigern.

Im Hinblick auf die Entwicklung des Kohlenstoffmarktes und die Reaktion auf den Klimawandel wurden Vorschläge unterbreitet, im Jahr 2026 einen Pilotbetrieb für eine Kohlenstoffzertifikatsbörse einzurichten und den Rechtsrahmen für den offiziellen Betrieb ab 2027 zu finalisieren. Der Resolutionsentwurf benannte die Aufgabe, eine nationale Kohlenstoffbörse einzurichten und zu betreiben sowie den Rechtsrahmen für den internationalen Kohlenstoffzertifikatshandel bis Ende 2026 zu finalisieren.

Bezüglich des Vorschlags, Umweltausgaben als Investition in Entwicklung zu betrachten und das Indikatorensystem für das grüne BIP weiter zu verbessern, um ein Gleichgewicht zwischen sozioökonomischer Entwicklung und Umweltschutz zu gewährleisten, bekräftigte der Leiter des Büros der Nationalversammlung, Le Quang Manh, dass die Betrachtung von Umweltausgaben als Investition in Entwicklung und die Gewährleistung der Umweltsicherheit bereits in Punkt a, Absatz 1, Artikel 2 des Entschließungsentwurfs zum Ausdruck gebracht wurde. Was den Indikator für das grüne BIP betrifft, so enthält der Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des Statistikgesetzes von 2025 (der der Nationalversammlung zur Genehmigung vorgelegt wurde) diesen Indikator nicht im nationalen statistischen Indikatorensystem.

Quelle: https://vtv.vn/quoc-hoi-thong-qua-nghi-quyet-ve-bao-ve-moi-truong-100251210125044476.htm