Versorgungsordnung nach Gemeindefusion: Es bleibt noch viel zu tun

Servicezentrum der öffentlichen Verwaltung der Gemeinde Hoang Son. Foto: Viet Huong

Flexible Büroaufteilung

Die aus den vier alten Gemeinden Cam Tam, Cam Chau, Cam Van und Cam Yen gebildete Berggemeinde Cam Van hat eine natürliche Fläche von 88,71 km2 und eine Bevölkerung von über 22.700 Menschen. Die Gemeinde ist großflächig, durch Berge und Hügel zerteilt und hat mit vielen wirtschaftlichen Schwierigkeiten zu kämpfen. Bei der Anordnung und Einrichtung der Büros hat die Gemeinde flexibel günstige Bedingungen für Reisen und Geschäfte geschaffen. Die Hauptquartiere des Parteikomitees, des Volksrats und des Vaterländischen Frontkomitees der Gemeinde befinden sich im alten Gemeindebüro von Cam Yen; die Hauptquartiere des Volkskomitees, des Servicezentrums für öffentliche Verwaltung und des Servicezentrums für öffentliche Dienste befinden sich im alten Gemeindebüro von Cam Tam; die Gemeindepolizei ist im alten Gemeindebüro von Cam Chau untergebracht. Das alte Gemeindebüro von Cam Van ist vorübergehend abgeriegelt und eine Wache wurde abgestellt, um das Gelände zu bewachen.

Bui Thanh Minh, Sekretär des Parteikomitees der Kommune Cam Van, sagte: „Die aktuelle Anordnung der Zentrale soll den Druck auf Räumlichkeiten und Ausrüstung verringern und alte Büros wiederverwenden. Darüber hinaus wird die Unterbringung des Volkskomitees, des Servicezentrums für öffentliche Verwaltung und des Zentrums für öffentliche Dienstleistungen in der alten Kommune Cam Tam günstigere Bedingungen für Geschäftsabwicklungen schaffen, da dies der zentrale Standort der neuen Kommune ist. Die Kommunalzentrale wird jedoch den Anforderungen an die Arbeitsfläche für den bestehenden Apparat mit seinen zahlreichen Funktionen kaum gerecht. Das Parteikomitee der Kommune befindet sich an einem Ort, das Volkskomitee der Kommune an einem anderen, und die Entfernungen sind groß. Dies wird die Arbeit von Sitzungen, Konferenzen und die Umsetzung von Aufgaben vor Ort sicherlich beeinträchtigen.“

Es ist bekannt, dass die Menschen vom Hauptsitz des Parteikomitees der Gemeinde zum Hauptsitz des Volkskomitees der Gemeinde Cam Van eine Strecke von mehr als 16 km zurücklegen müssen. Erwähnenswert ist, dass das Verkehrssystem in dieser Berggemeinde nicht synchron ist. Viele Hauptverkehrswege der Gemeinde sind beschädigt, was das Reisen besonders während der Regenzeit erschwert. Auch sind die Entfernungen zwischen dem Hauptsitz des Volkskomitees der Gemeinde Cam Van und dem Polizeipräsidium der Gemeinde weit, sodass es für die Menschen schwierig sein wird, Behördengänge zu erledigen. Obwohl die Gemeinde mit dem Zentrum für öffentliche Verwaltungsdienstleistungen eine Arbeitsgruppe eingerichtet hat, um die Menschen zu unterstützen, wird es einige Zeit dauern, bis sich die Menschen an die Umstellung im Vergleich zum früheren Gang zum Gemeindebüro gewöhnt haben.

Der Platzmangel erschwert es der Gemeinde zudem, Arbeitsplätze für Kader, Beamte und öffentliche Angestellte bereitzustellen. Da der Sitz des Volkskomitees der Gemeinde nicht über genügend Arbeitsräume verfügt, musste die Gemeinde die Arbeitsplätze des Ständigen Ausschusses des Volksrats der Gemeinde flexibel in den Sitz des Parteikomitees der Gemeinde verlegen. Das Parteikomitee der Gemeinde musste die alten Klassenzimmer als Arbeitsräume nutzen. Das Volkskomitee der Gemeinde musste außerdem den Konferenzsaal und die Backstage-Räume des Konferenzsaals nutzen, um genügend Arbeitsplätze für Kader, Beamte und öffentliche Angestellte bereitzustellen. Insbesondere in der Gemeinde Cam Van arbeiten fast 30 Kader, Beamte und öffentliche Angestellte weit entfernt von ihrem Wohnort. Die größte Entfernung beträgt mehr als 20 km. Daher musste die Gemeinde Cam Van alte Räume und Lagerhallen nutzen und renovieren, um Küchen und provisorische Übernachtungsmöglichkeiten für die dort Übernachtenden einzurichten.

In der Gemeinde Hoang Son werden die Räumlichkeiten flexibel und den Arbeitsanforderungen entsprechend eingerichtet. Derzeit befinden sich die Hauptquartiere des Parteikomitees und des Komitees der Vietnamesischen Vaterländischen Front der Gemeinde Hoang Son im ehemaligen Gemeindebüro von Hoang Cat; das Hauptquartier des Volkskomitees der Gemeinde befindet sich im ehemaligen Gemeindebüro von Hoang Xuyen; die Gemeindepolizei ist im ehemaligen Gemeindebüro von Hoang Son untergebracht. In der Gemeinde gibt es zwei derzeit unbesetzte Hauptquartiere: das ehemalige Gemeindebüro von Hoang Trinh und das ehemalige Gemeindebüro von Hoang Son (seit der Umstrukturierung und Fusion im Zeitraum 2019–2021).

Le Xuan Thu, Sekretär des Parteikomitees der Kommune Hoang Son, sagte: „Derzeit gibt es in der Kommune Hoang Son mehr als 80 Kader, Beamte und Angestellte; dazu kommen Streitkräfte wie Polizei und Militär . Durch die Nutzung der drei alten Kommunalämter stellen wir grundsätzlich die Voraussetzungen für den Betrieb des neuen Apparats sicher. Allerdings sind die Arbeitsplätze in einigen Abteilungen und Büros der Zentrale des Volkskomitees der Kommune immer noch beengt, insbesondere im öffentlichen Verwaltungszentrum der Kommune. Die Kommune plant, die Renovierung, Reparatur und den Bau eines Konferenzzentrums mit einem Online-Besprechungsraum, einem öffentlichen Empfangsraum und einem öffentlichen Verwaltungszentrum zu priorisieren, um die Arbeit zu erleichtern und den Menschen besser zu dienen. Der gleichzeitige Betrieb der Zentrale führt jedoch auch zu viel Verschwendung, insbesondere bei den Verwaltungskosten.“

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Gemäß der Resolution Nr. 1686/NQ-UBTVQH15 des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung vom 16. Juni 2025 gibt es in der Provinz Thanh Hoa 166 Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene. Durchschnittlich werden drei bis vier Gemeinden zu einer neuen Gemeinde mit größerer Fläche und Bevölkerung zusammengelegt. Von den 166 neuen Gemeinden und Bezirken nutzen 27 Gemeinden und Bezirke in zentraler Lage die Einrichtungen der vorherigen Bezirke, Städte und Gemeinden wieder, sodass sie im Betriebsablauf praktischer sind. Viele andere Gemeinden und Bezirke in der Provinz nutzen alte Büros wieder als Arbeitsplätze, befinden sich jedoch in einer Situation des „Überflusses und des Mangels“. Aufgrund des Überschusses nach der Umstrukturierung besteht ein quantitativer Überschuss, es fehlen jedoch Funktionen und Nutzfläche, um den neuen Anforderungen mit einem größeren Maßstab der Geräte gerecht zu werden.

Bui Thanh Minh, Sekretär des Kommunalparteikomitees von Cam Van, sagte: „Die derzeitige Bürostruktur ist nur eine Übergangslösung. Langfristig, wenn es die Bedingungen erlauben, halte ich es für notwendig, in den Bau und die Modernisierung der Einrichtungen zu investieren und die Geräte an einem Ort zu konzentrieren, mit Ausnahme von Spezialeinheiten wie Schulen und medizinischen Stationen. Die interregionalen Verkehrswege müssen entsprechend der neuen Verwaltungseinheit vermessen, geplant und in sie investiert werden, um den Austausch zwischen Beamten und Bürgern zu erleichtern.“

Tatsächlich ist die Zusammenlegung einer zentralen Anlaufstelle im Hinblick auf eine langfristige Ausrichtung, Investitionen in den Bau und die Modernisierung von Einrichtungen notwendig, stellt jedoch eine finanzielle Belastung für die Kommunen dar. Nach der Fusion sind zwar viele Ämter überflüssig geworden, doch der tatsächliche Umgang mit den überflüssigen öffentlichen Vermögenswerten ist derzeit noch kompliziert, unübersichtlich und nicht realitätsnah.

Seit Juni 2025 hat das Volkskomitee der Provinzen gemäß der offiziellen Depesche des Premierministers zur Umsetzung der Anordnung und Handhabung von Hauptquartieren und Einrichtungen bei der Umstrukturierung von Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen eine offizielle Depesche mit Anweisungen zu diesem Thema an die Abteilungen, Zweigstellen und Kommunen versandt. Der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinzen forderte die Leiter der Behörden, Organisationen, Einheiten und Kommunen daher auf, die internen Wohn- und Grundstückseinrichtungen proaktiv zu ordnen und zu harmonisieren, um die Funktionsfähigkeit der Hauptquartiere der ihnen unterstellten Behörden, Organisationen und Einheiten während der Umstrukturierung von Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen zu gewährleisten. Die Umsetzung soll innerhalb von drei Monaten nach Genehmigung des Projekts zur Anordnung der Apparate und Verwaltungseinheiten durch die zuständige Behörde erfolgen. Die bestehenden Gebäude der von ihnen verwalteten Hauptquartiere sollen überprüft und bewertet werden, um sie neu zu ordnen, zuzuordnen und für die richtigen Zwecke zu nutzen und so die Effizienz zu gewährleisten. Gleichzeitig müssen Pläne und Strategien für die Verwaltung und sofortige Entsorgung ungenutzter, ineffektiv oder unsachgemäß genutzter Büros gemäß den geltenden Gesetzen vorliegen, um den Verlust oder die Verschwendung von Staatsvermögen zu verhindern.

Die proaktive Rolle der Kommunen bei der Bewertung und Ausarbeitung von Plänen zur Wiederverwendung oder zum Umgang mit nicht mehr benötigten Unternehmenszentralen ist ein wichtiger Faktor. Um dieses Thema jedoch synchron und effektiv umzusetzen, müssen zeitnah einheitliche und praxistaugliche Rechtsvorschriften erlassen werden, damit die Kommunen über eine Grundlage verfügen, um bisher nicht benötigtes öffentliches Vermögen und nach Fusionen überschüssiges öffentliches Vermögen in der aktuellen Zeit zu organisieren, zu klassifizieren, umzuwandeln, zu versteigern und effektiv zu handhaben.

Viet Huong

Quelle: https://baothanhhoa.vn/sap-xep-co-so-vat-chat-sau-sap-nhap-xa-con-nhieu-viec-phai-lam-254735.htm