Sie ist eine von sechs wichtigen politischen Arbeitsgruppen bei der Änderung des Hochschulgesetzes .
Von „Management – Kontrolle“ zu „Schöpfung – Überwachung“
Zu der im Entwurf des geänderten Hochschulgesetzes vorgeschlagenen Politik äußerte sich Frau Ngo Thi Phuong Lan, Rektorin der Universität für Sozial- und Geisteswissenschaften der Nationalen Universität Ho-Chi-Minh-Stadt, wie folgt: Hinsichtlich der Ziele definiert die Politik klar die Richtung einer Verlagerung der Rolle des Staates von „Management – Kontrolle“ hin zu „Schaffung – Aufsicht“, wodurch die Autonomie der Hochschulen sowie deren Rechenschaftspflicht und unabhängige Akkreditierung gestärkt werden.
Gemeinsam orientieren wir uns eng an den Hauptausrichtungen der Parteidokumente, wobei wir die Rolle der Universitäten bei der Ausbildung hochqualifizierter Fachkräfte, der Entwicklung von Wissenschaft, Technologie und Innovation sowie der Aktualisierung von Vision und Zielen betonen und uns internationalen Praktiken annähern (Multi-Stakeholder-Universitätsführung, Erweiterung der Rolle des Universitätsrats, outputorientiertes Monitoring und Datentransparenz).
Der politische Inhalt hat die rechtliche Rolle für alle Arten von Hochschulen festgelegt; die umfassende Autonomie wurde gestärkt: von der Wissenschaft über die Organisationsstruktur und die Finanzen bis hin zur Ausbildungsverknüpfung... insbesondere bei der Organisation von Ausbildungsprogrammen, mit Ausnahme bestimmter Bereiche (Medizin, Sicherheit, Recht).
Gleichzeitig sollte das Governance-Modell erneuert werden: Das zweistufige Modell sollte reduziert werden (mit Ausnahme von nationalen Universitäten und regionalen Universitäten); die Verantwortlichkeiten des Rektors und des Vorsitzenden des Schulvorstands sollten klar definiert werden; administrative Verfahren sollten reduziert und von der Vorinspektion zur Nachinspektion übergegangen werden.
Die Integration der Prozesse zur Betriebsöffnung, Inspektion und Registrierung von Ausbildungsmaßnahmen trägt wesentlich zur Reduzierung des Verwaltungsaufwands bei. Die Effektivität der staatlichen Verwaltung wird durch digitales Management, nationale Datensysteme, elektronische Authentifizierung und Qualitätskontrolle der Ergebnisse gesteigert.
Hochgradig realisierbare Lösungsansätze für die Umsetzung von Richtlinien, insbesondere: Nutzung der digitalen Transformation als Hebel für Innovationen in der Regierungsführung; Verknüpfung von Autonomie mit unabhängigen Instrumenten zur Qualitätsbewertung und Transparenz der Bildungsdaten; klare Definition von Suspendierungsfällen und Regelung der Verantwortlichkeiten bei schwachen Ausbildungseinheiten.
Frau Ngo Thi Phuong Lan wies in ihrer Praxis auf einige Einschränkungen hin, beispielsweise das Fehlen eines Rahmens zur Klassifizierung des Autonomiegrades und die Tatsache, dass die gleichzeitige Vergabe von Befugnissen zu Ungleichheiten zwischen Schulen führen kann. Daher wird vorgeschlagen, einen Fahrplan für die Autonomiestaffelung auf Grundlage von Qualitätsbewertung und interner Kapazität zu erstellen. Darüber hinaus sind die Überwachungs- und Rechenschaftsmaßnahmen nicht konkretisiert; es bedarf eines klaren Mechanismus für die Nachprüfung und die Festlegung der Verantwortlichkeit bei Verstößen. Aus diesem Grund ist es notwendig, Bestimmungen zur Informationsweitergabe, zur regelmäßigen Überprüfung und zur Bewertung der Ergebnisse aufzunehmen.
Frau Ngo Thi Phuong Lan wies zudem auf die aktuelle Situation hin, in der es an einem Koordinierungsmechanismus zwischen den verschiedenen Ebenen im Management mangelt (das derzeitige Modell sieht Schulen unter der Aufsicht des Ministeriums, der Provinzen und verschiedener anderer Behörden vor). Es gibt keine einheitliche Regelung des Datensystems für den gesamten Sektor, was zu einer unübersichtlichen Datenstruktur führt und die effektive Steuerung der Bildungsqualität erschwert. Daher wird vorgeschlagen, einen Koordinierungsmechanismus zwischen Ministerium, Kommunen und Verwaltungseinheiten einzurichten, den gesamten Sektor in die Hochschuldatenbank zu integrieren und die Ergebnisse der jährlichen Inspektion und der Finanzdaten zu veröffentlichen.
Aufbau eines digitalen, offenen, flexiblen und vernetzten Hochschulsystems
Herr Bui Hoai Son, Mitglied des Ausschusses für Kultur und Gesellschaft der Nationalversammlung , stimmte dem Ziel der Politik zu, die Effektivität der staatlichen Verwaltung zu verbessern und ein fortschrittliches System der Hochschulverwaltung zu schaffen, und erklärte: „Der Entwurf verdeutlicht die Notwendigkeit eines transparenten Rechtsrahmens und einer Stärkung der Führungsrolle der Partei in den öffentlichen Hochschulen. Der vorgeschlagene Plan zur Erhöhung der Autonomie und zur Ausweitung des Anwendungsbereichs der Multi-Stakeholder-Governance ist geeignet, die bestehenden Mängel zu beheben.“
Herr Bui Hoai Son schlug jedoch vor, die Regelungen zur Aufteilung der Verantwortlichkeiten zwischen zentralen und lokalen Verwaltungsstellen in der Hochschulverwaltung zu präzisieren und einen Mechanismus zur Sicherstellung der Qualität und der Finanzkontrolle von Hochschulen einzuführen.
Gleichzeitig schlug er vor, den Prozess der Umstellung des bestehenden Governance-Modells auf ein neues Modell zu präzisieren (beispielsweise den Fahrplan für die Übertragung von Befugnissen, die Bildung eines Hochschulrats) und Kriterien zur Bewertung der Governance-Effektivität (gleicher Wettbewerb, Ausbildungsqualität, Investitionsförderung) festzulegen, um die Umsetzung der Maßnahmen zu überwachen. Darüber hinaus sei es notwendig, Mechanismen der internationalen Zusammenarbeit und des Technologietransfers in der Hochschulgovernance zu berücksichtigen, um dem Trend zur Globalisierung der Ausbildung Rechnung zu tragen.
Dr. Pham Do Nhat Tien stimmte dem Richtlinienentwurf grundsätzlich zu, äußerte jedoch Bedenken hinsichtlich der unklaren Frage, wie die Effektivität des staatlichen Managements für das gesamte System verbessert werden kann. Konkret: Der Entwurf formuliert das Ziel, ein fortschrittliches Universitätsmanagementsystem zu schaffen, doch fehlen derzeit Regelungen, die die Struktur und Funktionsweise dieses Systems präzisieren.
„Gemäß der aktuellen allgemeinen Ausrichtung in der Welt und in Vietnam müssen wir ein digitales, offenes, flexibles, vernetztes und lebenslanges Lernsystem für die Hochschulbildung schaffen, das Hochschulen, Universitäten, Master- und Doktoratsstudiengänge umfasst.“
„Um den Inhalten dieser Richtlinie gerecht zu werden, bedarf es meiner Ansicht nach entsprechender Regelungen, in denen die Begriffe ‚offen‘, ‚flexibel‘ und ‚vernetzt‘ präzisiert werden müssen. Regelungen auf Hochschulebene sind im universitären Bildungssystem unerlässlich, um ein einheitliches und an internationalen Standards orientiertes Vorgehen im Bereich der Hochschulbildung zu gewährleisten“, erklärte Dr. Pham Do Nhat Tien.
Mit dem Ziel, die Effektivität der staatlichen Verwaltung zu verbessern und ein fortschrittliches Hochschulverwaltungssystem zu schaffen, schlägt der Entwurf des geänderten Hochschulgesetzes fünf Inhalte vor: Effektive Verwaltung der Hochschulaktivitäten unter Einbeziehung aller Beteiligten; Stärkung der Autonomie, Verbesserung der Verwaltungskapazität der Hochschulen und der Effektivität der staatlichen Verwaltung; Innovation der staatlichen Verwaltungsmethoden und Optimierung der Abläufe im Hochschulsystem; Einheitliche Verwaltung der Ausbildungsorte und Schaffung günstiger Bedingungen für Hochschulen; Etablierung eines fairen, gleichberechtigten, qualitativ hochwertigen und effektiven Hochschulsystems, das den Bedürfnissen der Lernenden besser gerecht wird.
Quelle: https://giaoducthoidai.vn/sua-doi-luat-giao-duc-dai-hoc-kien-tao-he-thong-quan-tri-tien-tien-post737148.html
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