Änderung des Hochschulgesetzes: Schaffung eines fortschrittlichen Governance-Systems

Sie ist eine von sechs wichtigen politischen Gruppen bei der Novellierung des Hochschulgesetzes .

Von „Management – Kontrolle“ zu „Gestaltung – Überwachung“

In ihrem Kommentar zu der im Entwurf des Hochschulgesetzes (geändert) vorgeschlagenen Politik erklärte Frau Ngo Thi Phuong Lan, Rektorin der Universität für Sozial- und Geisteswissenschaften der Nationaluniversität Ho Chi Minh-Stadt: „Bezüglich der Ziele hat die Politik klar die Richtung definiert, in der die Rolle des Staates von „Verwaltung – Kontrolle“ auf „Gründung – Aufsicht“ verlagert wird, wodurch die Autonomie der Hochschuleinrichtungen erhöht und gleichzeitig ihre Rechenschaftspflicht und unabhängige Kontrolle gestärkt werden.“

Gemeinsam orientieren wir uns eng an den wichtigsten Leitlinien der Parteidokumente und betonen die Rolle der Universitäten bei der Ausbildung hochqualifizierter Fachkräfte sowie bei der Entwicklung von Wissenschaft, Technologie und Innovation. Dabei werden Vision und Ziele aktualisiert und internationale Praktiken (Universitätsführung mit mehreren Interessengruppen, Ausweitung der Rolle des Universitätsrats, ergebnisorientierte Überwachung und Datenoffenlegung) berücksichtigt.

Der politische Inhalt hat die rechtliche Rolle aller Arten von Hochschuleinrichtungen bestimmt und eine umfassende Autonomie in Bezug auf die akademische Ausbildung, die Organisationsstruktur, die Finanzen und die Ausbildungsverknüpfung geschaffen, insbesondere bei der Organisation von Ausbildungsprogrammen, mit Ausnahme bestimmter Bereiche (Medizin, Sicherheit, Recht).

Gleichzeitig muss das Governance-Modell erneuert werden: Reduzieren Sie das Zwei-Ebenen-Modell (mit Ausnahme der nationalen und regionalen Universitäten), definieren Sie die Verantwortlichkeiten des Schulleiters und des Vorsitzenden des Schulrats klar, reduzieren Sie die Verwaltungsverfahren und wechseln Sie von der Vorinspektion zur Nachinspektion.

Die Integration des Prozesses zur Verwaltung der Branchenöffnung, Inspektion und Registrierung von Schulungsaktivitäten trägt zu einer deutlichen Reduzierung des Verwaltungsverfahrens bei. Die Effektivität des staatlichen Managements wird durch digitales Management, nationale Datensysteme, elektronische Authentifizierung und Qualitätskontrolle der Ergebnisse verbessert.

Sehr praktikable Lösungen für die Umsetzung politischer Maßnahmen, insbesondere: Nutzung der digitalen Transformation als Hebel für Innovationen in der Regierungsführung; Verknüpfung von Autonomie mit unabhängigen Instrumenten zur Qualitätsbewertung und Transparenz der Bildungsdaten; klare Definition von Suspendierungsfällen und Handhabung der Verantwortlichkeiten für schwache Ausbildungseinheiten.

Frau Ngo Thi Phuong Lan wies auf einige Einschränkungen aus der Praxis hin, wie beispielsweise das Fehlen eines Rahmens zur Klassifizierung des Autonomiegrads. Die gleichzeitige Übertragung von Autorität kann zu Ungleichheiten zwischen den Schulen führen. Daher wird vorgeschlagen, einen Fahrplan für die Autonomieschichtung basierend auf Qualitätsbewertung und interner Kapazität festzulegen. Darüber hinaus sind Überwachungs- und Rechenschaftsaktivitäten nicht spezifiziert; es bedarf eines klaren Mechanismus für Nachprüfungen und die Verantwortung bei Verstößen. Daher sind Bestimmungen zur Informationsweitergabe, zu regelmäßigen Kontrollen und zur Bewertung der Ergebnisse erforderlich.

Frau Ngo Thi Phuong Lan wies zudem auf das Fehlen eines Koordinierungsmechanismus auf allen Verwaltungsebenen hin (im aktuellen Modell sind die Schulen dem Ministerium, den Provinzen und verschiedenen Behörden unterstellt). Es gibt keine einheitliche Regelung des Datensystems der gesamten Branche, was zu einer möglichen Zersplitterung führt und eine effektive Steuerung der Bildungsqualität erschwert. Daher wird vorgeschlagen, einen Koordinierungsmechanismus zwischen Ministerium, Kommunen und Verwaltungseinheiten einzurichten, die gesamte Branche in die Datenbank der Hochschulbildung einzubinden und die Ergebnisse der jährlichen Inspektionen und Finanzprüfungen zu veröffentlichen.

Schaffung eines digitalen, offenen, flexiblen und vernetzten Hochschulsystems

Herr Bui Hoai Son, hauptamtliches Mitglieddes Ausschusses für Kultur und Gesellschaft der Nationalversammlung , stimmte dem Ziel der Politik zu, die Effizienz der staatlichen Verwaltung zu verbessern und ein fortschrittliches Hochschulverwaltungssystem zu schaffen. Er erklärte: „Der Entwurf verdeutlicht die Notwendigkeit, einen transparenten Rechtsrahmen zu schaffen und die Führungsrolle der Partei an öffentlichen Hochschulen zu stärken. Der vorgeschlagene Plan zur Erhöhung der Autonomie und Ausweitung des Anwendungsbereichs der Multi-Stakeholder-Governance ist geeignet, die bestehenden Defizite zu beheben.“

Herr Bui Hoai Son schlug jedoch vor, spezifischere Regelungen zur Aufteilung der Zuständigkeiten zwischen zentralen und lokalen Verwaltungsbehörden in der Universitätsverwaltung sowie einen Mechanismus zur Gewährleistung der Qualität und Finanzkontrolle der Hochschulen einzuführen.

Gleichzeitig schlug er vor, den Prozess der Umstellung des aktuellen Governance-Modells auf ein neues Modell zu klären (z. B. den Fahrplan für die Übertragung von Kompetenzen und die Bildung eines Schulrats). Es sollten Kriterien zur Bewertung der Governance-Effektivität (gleicher Wettbewerb, Ausbildungsqualität, Investitionsattraktivität) festgelegt werden, um die Umsetzung der Politik zu überwachen. Gleichzeitig sei es notwendig, die Mechanismen der internationalen Zusammenarbeit und des Technologietransfers in der Hochschulverwaltung zu berücksichtigen, um dem Trend zur Globalisierung der Ausbildung vorzugreifen.

Dr. Pham Do Nhat Tien stimmte dem Richtlinienentwurf grundsätzlich zu, äußerte jedoch Bedenken hinsichtlich der Frage, wie die Effektivität der staatlichen Verwaltung des gesamten Systems verbessert werden könne. Konkret: Der Entwurf formuliert das Ziel, ein fortschrittliches Universitätsmanagementsystem zu schaffen. Derzeit gibt es jedoch keine Regelungen, die die Struktur und Funktionsweise dieses Systems klären.

„Gemäß der aktuellen allgemeinen Orientierung in der Welt und in Vietnam müssen wir ein digitales, offenes, flexibles, vernetztes Hochschulbildungssystem für lebenslanges Lernen schaffen, das College-, Universitäts-, Master- und Doktorandenabschlüsse umfasst.

Um den Inhalt dieser Richtlinie angemessen zu erfüllen, bedarf es meiner Meinung nach entsprechender Regelungen, in denen die Begriffe „offen“, „flexibel“ und „vernetzt“ klargestellt werden müssen. „Regelungen auf College-Ebene im Hochschulbildungssystem sind unumgänglich, um einen einheitlichen Ansatz im Einklang mit internationalen Praktiken im Hochschulbildungskonzept zu gewährleisten“, so Dr. Pham Do Nhat Tien.

Mit der Politik, die Effizienz der staatlichen Verwaltung zu verbessern und ein fortschrittliches Universitätsverwaltungssystem zu schaffen, schlägt der Entwurf des Hochschulgesetzes (geändert) fünf Inhalte vor: Effektive Verwaltung der Hochschulaktivitäten unter Vereinheitlichung und Einbeziehung aller Beteiligten; Stärkung der Autonomie, Verbesserung der Governance-Kapazitäten der Hochschulen und der Effizienz der staatlichen Verwaltung; Innovation der staatlichen Verwaltungsmethoden und Optimierung der Abläufe im Hochschulsystem; Vereinheitlichung der Verwaltung der Ausbildungsorte, Schaffung günstiger Bedingungen für die Hochschulen; Schaffung eines fairen, gleichberechtigten, qualitativ hochwertigen und effektiven Hochschulsystems; bessere Erfüllung der Bedürfnisse der Lernenden.

Quelle: https://giaoducthoidai.vn/sua-doi-luat-giao-duc-dai-hoc-kien-tao-he-thong-quan-tri-tien-tien-post737148.html