Änderung des Gesetzes zur Förderung der Eisenbahnentwicklung

Am heutigen Nachmittag (3. März) veranstalteten der Ausschuss für Wissenschaft , Technologie und Umwelt der Nationalversammlung und der vietnamesische Verband der Wissenschafts- und Technologievereinigungen (VUSTA) einen Workshop, um Ideen zur Vervollkommnung des Entwurfs des Eisenbahngesetzes (geändert) beizutragen.

Es ist notwendig, das Gesetz zu ändern und zu bestätigen, dass die Eisenbahnen eine führende Rolle spielen.

In seiner Rede auf dem Workshop lobte Herr Le Quang Huy, Vorsitzender des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt der Nationalversammlung , den gesamten Vorbereitungsprozess und die detaillierte Ausarbeitung des Gesetzentwurfs durch die zuständige Behörde, von der Folgenabschätzung über die Zusammenfassung des Eisenbahngesetzes von 2017 bis hin zur Recherche und dem Studium internationaler Erfahrungen und der umfassenden Einholung von Meinungen...

Hinsichtlich der fortlaufenden Sammlung von Meinungen, der Annahme und Überarbeitung bat Herr Le Quang Huy die zuständige Behörde – das Bauministerium (ehemals Verkehrsministerium) –, einige wichtige Inhalte für die Recherche zur Unterstützung der Überprüfungsarbeit zu vermerken.

Der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt der Nationalversammlung, Le Quang Huy, schlug vor, dass der Entwurf des Eisenbahngesetzes (in geänderter Fassung) die Politik der Partei, des Staates und der Nationalversammlung in Bezug auf die Eisenbahnentwicklung klar darlegen müsse.

Dementsprechend besteht der Standpunkt und Ansatz darin, die Politik und Leitlinien der Partei und des Staates zur Eisenbahnentwicklungspolitik zu institutionalisieren. Daher ist es notwendig, die Aufnahme der Parteipolitik in den Gesetzentwurf zu Resolution Nr. 57 des Politbüros über Durchbrüche in der wissenschaftlichen und technologischen Entwicklung, Innovation und nationaler digitaler Transformation sowie in Schlussfolgerung Nr. 49 des Politbüros zur Ausrichtung der vietnamesischen Eisenbahnverkehrsentwicklung bis 2030 mit einer Vision bis 2045 zu überprüfen.

Gemäß Resolution Nr. 57 stellen Wissenschaft und Technologie einen Wettbewerbsvorteil dar, da sie Hindernisse und Engpässe beseitigen, Dynamik erzeugen und zum BIP-Wachstum beitragen. Laut Schlussfolgerung 49 sind Eisenbahnen das wichtigste Transportmittel.

Hinzu kommen die Resolutionen der Nationalversammlung mit Richtlinien zu Investitionen in Hochgeschwindigkeitsstrecken, zur Entwicklung des städtischen Schienenverkehrs in Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt...

Herr Huy betonte, dass die Ausarbeitung des Gesetzes den Vorgaben der Partei-, Staats- und Nationalversammlungsführung hinsichtlich der Gesetzesgestaltung strikt folgen müsse: Es solle nicht nur der Verwaltung dienen, sondern auch der Schaffung, Entwicklung und Beseitigung von Hindernissen; es müsse die Risikobewertung von der Vorprüfung bis zur Nachprüfung umfassen; es müsse prägnant, leicht verständlich und sofort umsetzbar sein. Es dürfe sich nicht in der Autorität der Regierung verlieren und keine Inhalte und Bestimmungen aus Dekreten und Rundschreiben enthalten.

Hinsichtlich Hochgeschwindigkeitsstrecken und Stadtbahnen sollten laut dem Vorsitzenden des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt zwei Optionen in Betracht gezogen werden: Die Aufteilung in Kapitel oder Abschnitte mit einigen gesonderten Bestimmungen; die Aufnahme allgemeiner Bestimmungen über Eisenbahnen.

Im Hinblick auf die Politik muss besonderes Augenmerk auf Investitionen in die Konnektivität, Umweltschutz und Klimaschutzmaßnahmen, Energieeinsparung usw. gelegt werden.

„Ein wichtiger Bestandteil ist das TOD-Modell. Wir müssen den Fragen der Planung, Finanzierung und des Managements besondere Aufmerksamkeit widmen. Im Hinblick auf die Planung muss TOD mit städtischen Gebieten verknüpft werden; im Hinblick auf das Management liegt die Verantwortung bei der zentralen oder lokalen Ebene; im Hinblick auf die Finanzierung sind Investitionsmittel und Erträge nach der Investition sowie ein Verteilungsmechanismus zu berücksichtigen.“

Für die Eisenbahnindustrie ergeben sich damit verbundene Herausforderungen wie Forschung und Entwicklung, Personalwesen, Markt, Normen und internationale Zusammenarbeit. „Die Eisenbahnindustrie umfasst nicht nur Lokomotiven und Waggons, sondern auch viele andere Bereiche, darunter digitale Daten und die digitale Transformation“, bemerkte Herr Huy.

Im Workshop waren sich Experten und Wissenschaftler einig, dass das Eisenbahngesetz geändert werden muss, um die Entwicklung des Eisenbahnwesens zu fördern. Aufgrund seiner Vorteile – Transport großer Mengen und langer Strecken, Sicherheit, Reduzierung von Treibhausgasemissionen und Umweltschutz – muss die Eisenbahn die Rolle des Hauptverkehrsmittels einnehmen. Das geänderte Eisenbahngesetz muss zügig umgesetzt werden, um den Bedürfnissen des Verkehrs und der sozioökonomischen Entwicklung gerecht zu werden.

Experten äußerten sich zum Gesetzentwurf und betonten die Notwendigkeit eines innovativen Denkens und Vorgehens mit dem Ziel der Effizienz, um daraus Wege für Entwicklung und Investitionen zu eröffnen. Hervorzuheben sind die Inhalte zu internationaler Zusammenarbeit, dem TOD-Modell, den biologischen Umweltauswirkungen, Umweltverschmutzung, Dezentralisierung, Machtübertragung, Zuständigkeiten und Verantwortung der Kommunen sowie dem Schutz und der Gewährleistung der Eisenbahnsicherheit.

Der ehemalige stellvertretende Planungs- und Investitionsminister Dang Huy Dong erklärte, dass die Ergebnisse im Mittelpunkt der Planung stehen müssten. Im Hinblick auf die Entwicklung städtischer Industrie- und Exportverarbeitungszonen und die Schaffung von Wirtschaftszentren entlang der Eisenbahnstrecke seien Eisenbahnverbindungen unerlässlich, und die Eisenbahn müsse das Hauptverkehrsmittel sein, da sie große Mengen transportieren, Emissionen reduzieren und Kosten senken könne.

„Dies ist eine Gelegenheit für uns, den Wirtschaftskorridor des Landes neu zu gestalten und die Wirtschaft effizienter zu machen“, sagte Herr Huy und schlug vor, dass die zuständige Behörde so viele Mechanismen und Richtlinien wie möglich aus dem Hauptstadtgesetz, dem Beschluss der Nationalversammlung zur Entwicklung des städtischen Schienenverkehrs in Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt, der im geänderten Entwurf des Eisenbahngesetzes enthalten ist, übernehmen solle.

Laut Dr. Hoang Ha, Vizepräsident des vietnamesischen Verbandes für Brücken- und Straßenbauwissenschaft und -technologie, muss der Gesetzesentwurf die Bereiche Hochgeschwindigkeitsstrecken und moderne Stadtbahnen regeln, insbesondere Investitionsfragen, Sicherheitskontrollen und Personalfragen...

Neue Dynamik für die Eisenbahnentwicklung schaffen

Herr Tran Thien Canh, Direktor der vietnamesischen Eisenbahnbehörde, erklärte, dass die zuständige Behörde im Rahmen der Gesetzeserstellung in- und ausländische Eisenbahnunternehmen untersucht und die betroffenen Akteure – von der vietnamesischen Eisenbahngesellschaft über spezialisierte Eisenbahnunternehmen und Projektmanagementbehörden bis hin zu städtischen Eisenbahnbetreibern – befragt habe. Dabei seien die Anliegen und Wünsche der einzelnen Akteure bei der Formulierung der Richtlinien berücksichtigt worden. Bislang hätten alle Betroffenen dem Gesetzesentwurf zugestimmt.

Andererseits ergab die Überprüfung und Bewertung keinen Konflikt mit mehr als 40 Gesetzen im Zusammenhang mit Eisenbahnen.

Das Eisenbahngesetz wurde geändert und ergänzt, um der Eisenbahnentwicklung neue Impulse zu verleihen (Foto: Ta Hai).

Darüber hinaus haben Organisationen aus Italien und Australien, die technische Unterstützung im Eisenbahnsektor leisten, durch die Auswertung ausländischer Erfahrungen aus Ländern wie Korea und durch Bewertungen der Weltbank Folgendes festgestellt: Das Eisenbahngesetz von 2017 ist fortschrittlich, da es zwischen staatlicher Verwaltung und Unternehmen sowie zwischen Infrastruktur und Transport trennt. Daher übernimmt der Entwurf des Eisenbahngesetzes (geändert) das Eisenbahngesetz von 2017 und aktualisiert die neuen Richtlinien der Beschlüsse der Nationalversammlung zu Investitionen in die Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsstrecke, die Bahnstrecke Lao Cai – Hanoi – Hai Phong und den Stadtverkehr.

„Der Gesetzentwurf wurde vom Justizministerium geprüft und vom Ständigen Ausschuss der Regierung grundsätzlich gebilligt. Vertreter der zuständigen Behörde werden die Stellungnahmen aus dem heutigen Workshop aufnehmen und den Informationsaustausch fortsetzen, um zur Entwicklung eines umfassenden und praxisorientierten Eisenbahngesetzes (in der geänderten Fassung) beizutragen“, sagte Herr Canh.

Bezüglich des Gesetzentwurfs erklärte Herr Canh, dass die Entwicklung und Verkündung des (geänderten) Eisenbahngesetzes notwendig sei, um die Politik und Leitlinien der Partei und des Staates zur Eisenbahnentwicklung weiter zu institutionalisieren, bestehende institutionelle Mängel und Unzulänglichkeiten zu überwinden, neue Impulse für die Entwicklung der Eisenbahnindustrie zu schaffen, die Wettbewerbsfähigkeit des Schienenverkehrs zu fördern und den Reisebedürfnissen der Bevölkerung gerecht zu werden.

Der Gesetzentwurf wurde überarbeitet und besteht aus 8 Kapiteln und 70 Artikeln. Er konzentriert sich auf 5 wichtige und wegweisende Neuerungen zur Schaffung eines rechtlichen Rahmens für die Eisenbahnentwicklung in folgenden Bereichen: Infrastrukturentwicklung, Infrastrukturmanagement und -nutzung, Eisenbahnverkehr, Vernetzung sowie Industrie- und Personalentwicklung. Gleichzeitig wurde der gesamte Gesetzentwurf überarbeitet.

Der Gesetzentwurf enthält insbesondere Bestimmungen zur Mobilisierung lokaler Ressourcen sowie weiterer Wirtschaftssektoren für Investitionen in den Ausbau der Eisenbahninfrastruktur. Konkret werden Organisationen und Einzelpersonen durch verschiedene Vertragsformen (z. B. BOT, BTO, BLT, BTL) zur Beteiligung an der Entwicklung der Eisenbahninfrastruktur angeregt. Zudem gibt es Regelungen zur Nutzung von Grundstücken in der Nähe von Bahnhöfen.

Änderung und Ergänzung einer Reihe von Vorschriften über Anreize und Unterstützung im Eisenbahnbetrieb; Änderung und Ergänzung von Vorschriften, die die Verantwortlichkeiten von Unternehmen bei Investitionen in den Bau von nationalen Eisenbahnen, Regionalbahnen und Spezialbahnen klar definieren.

Änderung und Ergänzung der Vorschriften über Organisationen, die mit der Verwaltung staatlich investierter Eisenbahninfrastrukturanlagen und deren Instandhaltung beauftragt sind; Vorschriften über die Verpachtung und zeitlich begrenzte Übertragung des Nutzungsrechts an staatlich investierten Eisenbahninfrastrukturanlagen.

Hinsichtlich der Verknüpfung verschiedener Verkehrsträger sind bei Investitionen in den Eisenbahnbau zusätzliche Anforderungen zu stellen, um eine synchrone und effektive Anbindung an andere Verkehrsträger, einschließlich der Anbindung an Flughäfen, große Seehäfen und Verkehrsknotenpunkte, zu gewährleisten.

Hinsichtlich der Entwicklung der Eisenbahnindustrie und der Humanressourcen sind die Bestimmungen zu einer Reihe von Eisenbahnindustrieprodukten in der Liste der Hochtechnologien, die gemäß den Bestimmungen des Hochtechnologiegesetzes für Investitionen und Entwicklung priorisiert werden, zu ergänzen; Eisenbahnbauinvestitionsprojekte und Eisenbahnindustriearbeiten mit Ausschreibungspaketen, die für internationale Ausschreibungen organisiert sind, müssen Bedingungen enthalten, die ausländische Auftragnehmer verpflichten, Technologie zu transferieren und Humanressourcen für vietnamesische Partner auszubilden, damit diese Management, Betrieb, Nutzung, Instandhaltung beherrschen und sich schrittweise die Technologie aneignen können.

Auftragnehmer und Investoren von Eisenbahnbauprojekten sowie Projekten zum Kauf und Bau neuer Lokomotiven und Waggons müssen der Verwendung von Produkten, Waren und Dienstleistungen, die im Inland produziert und geliefert werden können, Priorität einräumen, um die Voraussetzungen für maximale Investitionsmittel zu schaffen und die Eisenbahnindustrie zu entwickeln. Dadurch soll ein ausreichend großer Markt entstehen, der zur Entwicklung der Zulieferindustrien beiträgt.

Quelle: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-tao-dong-luc-phat-trien-duong-sat-192250303201737094.htm