Preiserhöhungen sind nicht falsch – aber es mangelt an Debatte und Konsens
Strompreise sind nicht nur eine Zahl in der Lebenshaltungskostenrechnung oder im Finanzbericht eines Unternehmens. Sie sind ein Indikator für den Ausbau der Infrastruktur und die Fairness beim Zugang zu wichtigen Dienstleistungen. Steigen die Strompreise, selbst um wenige Prozent, beschränken sich die Folgewirkungen nicht nur auf eine um einige Zehntausend Dong höhere Stromrechnung, sondern können weitreichende Folgen für Gesellschaft, Wirtschaft und öffentliche Meinung haben.
In jüngster Zeit hat die Vietnam Electricity Group (EVN) aus demselben Grund immer wieder Anpassungen der Strompreise vorgeschlagen und umgesetzt: steigende Inputkosten, anhaltende Geschäftsverluste und die Notwendigkeit, die Energiesicherheit und Investitionen für die Entwicklung zu gewährleisten.
Preiserhöhungen sind in einer Marktwirtschaft unvermeidlich. Die öffentliche Meinung ist jedoch besorgt über die Art und Weise der Preiserhöhungen, die Informationstransparenz und das Fehlen unabhängiger Kontrollmechanismen zur Gewährleistung der Verbraucherrechte.
Insbesondere EVN ist ein Monopolunternehmen in der Stromübertragung und -verteilung und fungiert sowohl als Produzent, Käufer und Verkäufer als auch als Agentur, die Preise anhebt und Preiserhöhungen empfiehlt. Diese Situation, in der sowohl „Fußball gespielt als auch die Öffentlichkeit verpfiffen wird“, wird, wenn sie nicht transparent kontrolliert wird und es keinen unabhängigen Prüfmechanismus gibt, dazu führen, dass Preiserhöhungen zu einem Instrument werden, um Verluste für Unternehmen auszugleichen.
Außerordentlicher Professor Dr. Ngo Tri Long, ehemaliger Direktor des Instituts für Preismarktforschung ( Finanzministerium ), meint dazu: „Es muss eine unabhängige Agentur geben, die die Stromproduktions- und Geschäftskosten von EVN bewertet. Wir können nicht zulassen, dass Unternehmen gleichzeitig Fußball spielen und die Dinge aufdecken. EVN die volle Entscheidungsbefugnis zur Preiserhöhung zu geben, ist nicht transparent und kann leicht zu einem Missbrauch der Marktmacht führen.“
Da Kosten, Einnahmen und Gewinne/Verluste in jeder Phase der Stromlieferkette (Erzeugung, Übertragung, Verteilung und Einzelhandel) nicht vollständig offengelegt werden, ist unklar, in welcher Phase EVN derzeit Verluste macht. Wie hoch ist die Betriebseffizienz? Sind die Verwaltungs- und Investitionskosten angemessen?
Ein weiterer entscheidender Punkt ist, dass die Verbraucher – die direkt betroffen sind – kaum Zugang zu umfassenden Informationen haben, um die Rechtmäßigkeit von Preisanpassungen zu beurteilen. Daher löst jede Strompreiserhöhung eine Welle negativer Reaktionen in der Gesellschaft aus. Viele Menschen sind besorgt, weil ihre Stromrechnungen laut Staffelpreisliste besonders in den heißen Monaten stark ansteigen.
Die Wettbewerbsfähigkeit und Investitionspläne von Fertigungsunternehmen sind aufgrund der hohen Rohstoff- und Logistikkosten ohnehin schon mit zahlreichen Schwierigkeiten konfrontiert – und zusätzliche Inputbelastungen wirken sich direkt auf sie aus.
Unterdessen warnen Wirtschaftsexperten, dass kurzfristige Erhöhungen der Strompreise den Inflationsdruck erhöhen und eine Kettenreaktion auf die Preise für Konsumgüter und Dienstleistungen auslösen würden, was das Ziel einer Stabilisierung der Makroökonomie beeinträchtigen würde.
Der Energieexperte Nguyen Thanh Son, ehemaliger Direktor des Red River Delta Coal Project Management Board (Vietnam National Coal – Mineral Industries Group), sagte: „Elektrizität kann nicht als normale Ware betrachtet werden. Die Strompreise wirken sich auf die gesamte Wirtschaft und das Leben der Menschen aus. Anpassungen müssen daher in umfassender Abstimmung erfolgen und von den Gesetzgebern und der Gesellschaft kritisch und genau überwacht werden.“
Man kann also sagen, dass eine Strompreiserhöhung nicht falsch ist, sofern sie notwendig, angemessen und transparent ist. Eine Erhöhung der Strompreise, während es immer noch Schlupflöcher gibt, wie etwa unzureichende Überwachungsmechanismen und die Ausgrenzung der Bevölkerung aus dem Entscheidungsprozess, wirft jedoch ein großes Fragezeichen im Strompreiserhöhungsprozess der EVN auf.
Ist es angemessen, der EVN die Befugnis zu geben, die Strompreise zu erhöhen?
Das Dekret Nr. 24/2023/ND-CP über den Mechanismus zur Anpassung der durchschnittlichen Strompreise für Privatkunden, das den Beschluss Nr. 24/2017/QD-TTg ersetzt, stellt eine systematische Anpassung des Strompreismanagements dar und verdeutlicht den Trend, der Vietnam Electricity Group (EVN) mehr Autonomie zu gewähren, gibt aber auch Anlass zu zahlreichen Bedenken hinsichtlich Transparenz, Öffentlichkeit und Machtkontrolle im Bereich des natürlichen Monopols.
Besonders hervorzuheben ist die Einräumung proaktiverer Befugnisse für EVN bei der Preisanpassung. Demnach ist EVN berechtigt, den durchschnittlichen Einzelhandelsstrompreis innerhalb bestimmter Grenzen anzupassen. Insbesondere gilt: Wenn die Inputkosten um 3 % auf unter 5 % steigen, hat EVN das Recht, die Strompreise selbst festzulegen und anzupassen.
Bei einer Kostensteigerung von 5 % auf unter 10 % erstellt EVN ein Dossier und legt es dem Ministerium für Industrie und Handel zur Prüfung und Entscheidung vor. Ab 10 % erstellt EVN ein Dossier und legt es dem Ministerium für Industrie und Handel zur Prüfung und Entscheidung vor. Gemäß Beschluss Nr. 24/2017/QD-TTg ist EVN nicht berechtigt, die Preise selbst anzupassen, sondern muss die Genehmigung der zuständigen staatlichen Behörde abwarten.
Darüber hinaus wurde der Strompreisanpassungsprozess klarer definiert. Der maximale Anpassungszyklus für den Strompreis ist alle sechs Monate klar festgelegt. Zudem wurden Publizitäts- und Transparenzanforderungen hinzugefügt. EVN muss den geprüften jährlichen Bericht über die Stromproduktion und die Geschäftskosten sowie die Grundlage für die Strompreisanpassung veröffentlichen. Bei konsequenter Umsetzung sind dies fortschrittliche Punkte.
Experten sind jedoch der Ansicht, dass es neben den Vorteilen noch Lücken gibt, die untersucht und gezielt verbessert werden müssen: Dr. Bui Quang Tuan, außerordentlicher Professor und Direktor des Vietnam Economic Institute, kommentierte: „Die Anpassung der Strompreise ist für EVN nicht nur eine finanzielle Angelegenheit, sondern auch eine Frage der sozialen Sicherheit und der makroökonomischen Stabilität. Sie muss im Rahmen der gesamten Fiskal-, Geld- und Preispolitik betrachtet werden, nicht nur aus der Perspektive des Ausgleichs von Unternehmensgewinnen und -verlusten.“
Der Wirtschaftsexperte Dr. Le Dang Doanh teilt diese Ansicht und sagte: „Angesichts der nach wie vor schwierigen Lebensumstände der Menschen und der noch nicht stabilen wirtschaftlichen Erholung muss eine Erhöhung der Strompreise sorgfältig abgewogen werden. Insbesondere wenn es an transparenten Mechanismen und strenger Aufsicht mangelt, ist die Tatsache, dass EVN die volle Autorität zur Preisanpassung hat, sehr besorgniserregend.“
Assoc. Prof. Dr. Ngo Tri Long – ehemaliger Direktor des Instituts für Preismarktforschung (Finanzministerium): „Derzeit ist EVN ein staatliches Unternehmen mit einer Monopolstellung. Der Mechanismus zur Überwachung der Strompreise ist noch locker. Der Anstieg der Strompreise basiert hauptsächlich auf EVNs eigenen Berichten, ohne dass eine dritte Agentur die Inputkosten überprüft.“
Daher müssen die Mängel des Überwachungsmechanismus und das Monopolrisiko sorgfältig geprüft werden, insbesondere wenn EVN das einzige Unternehmen ist, das Strom in großem Maßstab liefert. Einem Monopolunternehmen zu viel Macht zu geben, die Preise in einer Spanne von 3 bis 5 % anzupassen, wäre ein gefährlicher Präzedenzfall, da es ohne strenge Kontrolle und Überwachung schwierig sein wird, Objektivität zu gewährleisten.
Von anderen Problemen wie der fehlenden Rolle unabhängiger Prüfstellen ganz zu schweigen. Gleichzeitig sind Inputkosten, Investitionsraten, Abschreibungskosten usw. allesamt Posten, die leicht zu „berechnen“ sind, was das Risiko birgt, unangemessene Kosten zu legalisieren, die wiederum die Grundlage für Preiserhöhungen bilden.
Insbesondere fehlt es dem aktuellen Strompreiserhöhungsprozess der EVN an einem Mechanismus, der Kritik von Verbrauchern, sozialen Organisationen und unabhängigen Experten entgegennimmt. Schon eine Preiserhöhung von drei bis fünf Prozent wird eine Kettenreaktion auf Preise, Inflation, das Leben der Menschen und die Wettbewerbsfähigkeit der Unternehmen auslösen.
Daraus lässt sich schließen, dass die Befugnis zur Erhöhung der Strompreise für EVN ohne einen unabhängigen, transparenten und sozialkritischen Überwachungsmechanismus potenziell die Gefahr von Konzerninteressen birgt und zu sozialer Instabilität führt.
Da EVN die Strompreise nach eigenen Mechanismen festlegen darf, werden Bürger und Unternehmen mit der neuen Realität konfrontiert, dass die Strompreise jederzeit steigen können, während die Möglichkeit, Einwände zu erheben oder dies zu kontrollieren, nahezu gleich Null ist.
Daher ist jede Strompreiserhöhung heute nicht nur ein wirtschaftliches Problem, sondern auch ein Vertrauenstest für die Bevölkerung, da der Kostendruck die Produktion und das tägliche Leben stark belastet. Der nächste Teil der Serie wird diese „neuen Folgen“ genauer analysieren, von der mikroökonomischen Perspektive bis hin zu den gesellschaftlichen Reaktionen.
Quelle: https://baodaknong.vn/tang-gia-dien-ky-1-can-minh-bach-va-dong-thuan-de-tranh-he-luy-254567.html
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