Vereinheitlichung der Schwerpunkte auf relevante Branchenplanungen
Mit diesem überarbeiteten Bodengesetz wurde die Resolution Nr. 18 des Zentralen Exekutivkomitees institutionalisiert , die sich mit der „Fortführung der Innovation und Vervollkommnung von Institutionen und Politik, der Verbesserung der Effektivität und Effizienz der Bodenbewirtschaftung und -nutzung sowie der Schaffung von Impulsen für die Entwicklung unseres Landes zu einem Industrieland mit hohem Einkommen“ befasst. Das Gesetz besteht aus 16 Kapiteln und 260 Artikeln und konzentriert sich auf die Vervollkommnung von Vorschriften und Politik.
Konkret wurden mit dem Gesetz die wesentlichen Inhalte des Nationalen Flächennutzungsplans geändert und ergänzt. Dementsprechend Dieser Inhalt wird durch Absatz 1, Artikel 243 mit folgendem Inhalt geändert und ergänzt: „Die nationale Landnutzungsplanung umfasst die folgenden Inhalte: Analyse und Bewertung von Faktoren, natürlichen Bedingungen, Ressourcen, direktem Einflusskontext und aktuellem Landnutzungsstatus von Sektoren und Feldern; Prognose von Trends bei Landnutzungsänderungen; Bestimmung von Standpunkten und Zielen der Landnutzung im neuen Zeitraum; Ausrichtung der nationalen Landnutzung, sozioökonomische Regionen, Landnutzungsvision zur Deckung des Landnutzungsbedarfs für die sozioökonomische Entwicklung; Gewährleistung der nationalen Verteidigung und Sicherheit; Umweltschutz, Anpassung an den Klimawandel; Bestimmung von Landnutzungsindikatoren für landwirtschaftliche Landgruppen und nichtlandwirtschaftliche Landgruppen; wobei die Fläche bestimmter Landtypen bestimmt wird, darunter Reisanbauflächen, Waldflächen für besondere Zwecke, Schutzwaldflächen, Produktionswaldflächen (also Naturwald), Landesverteidigungsflächen und Sicherheitsflächen; Lösungen und Ressourcen zur Umsetzung der Planung.“
Im Vergleich zum Planungsgesetz von 2017 ist die Die neuen Regelungen legen die Ausrichtung und Vision der Landnutzung konkret fest und legen spezifische Landnutzungsindikatoren fest. Die Festlegung spezifischer Kriterien für jede Landart schafft die Voraussetzungen für die Landverwaltungsbehörden, geeignete und präzise Kriterien festzulegen.
Das Bodengesetz von 2024 fügte auch Bestimmungen zur Flächennutzungsplanung für die nationale Verteidigung und Sicherheit hinzu. Dementsprechend wurde durch Absatz 2, Artikel 243 des Bodengesetzes (geändert) Absatz 4a nach Absatz 4, Artikel 25 des Planungsgesetzes eingefügt, und zwar : „ Die Flächennutzungsplanung für die nationale Verteidigung und Sicherheit umfasst die folgenden Inhalte: Orientierung für die Flächennutzung für die nationale Verteidigung und Sicherheit. Bestimmung des Bedarfs an Flächennutzung für die nationale Verteidigung und Sicherheit während des Flächennutzungsplanungszeitraums in Übereinstimmung mit dem nationalen Masterplan; den Aufgaben der nationalen Verteidigung und Sicherheit und dem nationalen sozioökonomischen Entwicklungsplan. Diversifizierung der Flächennutzungsplanung für die nationale Verteidigung und Sicherheit für jeden Fünfjahresplanungszeitraum. Lösungen und Ressourcen für die Umsetzung der Flächennutzungsplanung für die nationale Verteidigung und Sicherheit.“ Diese Ergänzung ist sehr wichtig, da sie eine Rechtsgrundlage für eine stabile und langfristige Nutzung von Flächen für die nationale Verteidigung und Sicherheit schafft; gleichzeitig trägt sie dazu bei, sicherzustellen, dass die Planung und Nutzung dieser Arten von Flächen streng und gemäß den Vorschriften erfolgt.
Bemerkenswert ist, dass die Regierung im Bodengesetz von 2024 damit beauftragt wurde, die Inhalte der nationalen Sektorplanung festzulegen. Dementsprechend wurde mit Absatz 2, Artikel 243 Absatz 7, Artikel 25 des Planungsgesetzes geändert und ergänzt, und zwar: „Die Regierung legt die Inhalte der nationalen Sektorplanung in den Absätzen 3, 4, 4a, 5 und 6 dieses Artikels fest und regelt die Integration der Planung in die nationale Sektorplanung. Die Erstellung, Beurteilung, Genehmigung und Anpassung der technischen und spezialisierten Planung zur Umsetzung der in den Absätzen 3, 4, 4a, 5 und 6 dieses Artikels festgelegten Inhalte erfolgt im Einklang mit den Bestimmungen der einschlägigen Gesetze.“ Die Beauftragung der Regierung, die Inhalte der nationalen Sektorplanung festzulegen, schafft Initiative und Flexibilität bei der Anpassung und Ergänzung der Bodenplanung und bei der Vereinheitlichung von Schwerpunkten für die entsprechende Sektorplanung.
Flächennutzungsorientierung für jede kreisfreie Verwaltungseinheit
Einer der neuen Punkte des geänderten Bodengesetzes ist die Ausrichtung der Landnutzung auf die einzelnen Verwaltungseinheiten auf Kreisebene. Zuvor enthielt die Provinzplanung gemäß Artikel 27 Punkt 1, Absatz 2 des Planungsgesetzes den Inhalt „Zuweisung und Zonierung von Land nach Funktionsbereichen und Landtypen an jede Verwaltungseinheit auf Kreisebene“. Gemäß Artikel 243 Absatz 3 des geänderten Bodengesetzes wurde diese Bestimmung jedoch geändert in „Ausrichtung der Landnutzung auf die einzelnen Verwaltungseinheiten auf Kreisebene“. Die Ausrichtung der Landnutzung schafft Bedingungen für die Umsetzung des Landnutzungsplans auf Kreisebene gemäß dem Landnutzungsbedarf der jeweiligen Ortschaft auf Kreis- und Gemeindeebene in jedem bestimmten Zeitraum und jeder bestimmten Phase.
Darüber hinaus werden mit dem geänderten Landesgesetz auch technische und spezialisierte Planungen eingeführt. In Artikel 243 Absatz 4 wird in der Liste der technischen und spezialisierten Planungen vor Nummer 1 von Anhang II des Planungsgesetzes die Planungsnummer 1a wie folgt eingefügt: Name der Planung (1a. Landesweite Landnutzungsplanung) und Verordnungsdokument (Landgesetz Nr. 31/2024/QH15).
Darüber hinaus wurde durch Absatz 2, Artikel 243 des Landgesetzes (geändert) der einleitende Absatz von Absatz 4, Artikel 25 des Planungsgesetzes 2017 wie folgt geändert: „Die Planung für die Nutzung nationaler Ressourcen, mit Ausnahme der Planung für die Nutzung von Land zur nationalen Verteidigung und der Planung für die Nutzung von Sicherheitsland, umfasst die folgenden Inhalte“ … Somit ändert die neue Regelung lediglich den einleitenden Absatz, um Arten der Landnutzungsplanung mit bestimmten Merkmalen, wie etwa Verteidigungs- und Sicherheitsland, auszuschließen.
Artikel 253 des geänderten Bodengesetzes regelt außerdem ausdrücklich den Übergang bei der Raumordnungsplanung und den Raumordnungsplänen mit Inkrafttreten dieses Gesetzes. Dementsprechend sind Raumordnungsplanungen und -pläne, die vor dem Inkrafttreten des geänderten Bodengesetzes von den zuständigen staatlichen Stellen beschlossen und genehmigt wurden, bei der Überprüfung der Raumordnungsplanung und der Raumordnungspläne gemäß Artikel 73 des Gesetzes weiterhin umzusetzen und anzupassen. Orte, deren Provinzplanung für den Zeitraum 2021–2030 vor dem Inkrafttreten des geänderten Bodengesetzes gemäß den Bestimmungen des Planungsgesetzes genehmigt wurde, sind bis zum Ende des Planungszeitraums weiterhin auf der Grundlage des Landzuteilungs- und Zonenplans der Provinzplanung zu planen und ihre Landverwaltungsarbeiten durchzuführen. Anpassungen der Provinzplanung werden gemäß den Bestimmungen des Planungsgesetzes umgesetzt.
Das geänderte Bodengesetz enthält viele Neuerungen. Insbesondere werden die im Planungsgesetz von 2017 festgelegten Planungsinhalte streng, konkret und detailliert ergänzt und geändert. Gleichzeitig werden proaktivere und flexiblere Planungs- und Landnutzungspläne geschaffen. Dies schafft die Voraussetzungen für Landverwaltungsbehörden und Landnutzer, die Landnutzungsplanung und -pläne effektiver umzusetzen und so zur sozioökonomischen Entwicklung des Landes beizutragen.
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