Schaffung einer „Eisenbahn“ für die nationale Entwicklung im neuen Zeitalter – Teil 1

Die Hochgeschwindigkeitsstrecke auf der Nord-Süd-Achse ist ein symbolträchtiges Projekt von strategischer Bedeutung, insbesondere in Bezug auf Wirtschaft, Politik und Gesellschaft.

Entwicklung nachhaltiger und moderner Verkehrsträger

In der Vergangenheit haben das Zentralkomitee der Partei und das Politbüro zahlreiche Beschlüsse zur Investitionspolitik des Hochgeschwindigkeitsbahnprojekts auf der Nord-Süd-Achse gefasst. Insbesondere auf der 10. Konferenz des Zentralkomitees der Partei in der 13. Legislaturperiode wurde die Investitionspolitik für die gesamte Strecke mit einer Höchstgeschwindigkeit von 350 km/h beschlossen. Die zuständigen Behörden wurden beauftragt, die Unterlagen für die 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung zur Prüfung und Beschlussfassung über die Politik, spezifische Mechanismen und Maßnahmen zur Mobilisierung von Ressourcen sowie Investitionsverfahren für das Projekt zu erstellen.

Verkehrsminister Nguyen Van Thang präsentiert den Vorschlag zur Investitionspolitik für das Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt auf der Nord-Süd-Achse – Foto: QH

Bei der Vorstellung des Berichts zur Investitionspolitik des Hochgeschwindigkeitsbahnprojekts auf der Nord-Süd-Achse in der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung erklärte Verkehrsminister Nguyen Van Thang, dass die Regierung in Umsetzung der Resolution Nr. 55-NQ/TW vom 20. September 2024 des 10. Zentralkomitees der Partei (13. Legislaturperiode), der Schlussfolgerung Nr. 1049/KL-UBTVQH15 vom 8. November 2024 des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung zur Investitionspolitik des Hochgeschwindigkeitsbahnprojekts auf der Nord-Süd-Achse und des Vorprüfungsberichts des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung das Verkehrsministerium angewiesen habe, den Vorstudienbericht zu prüfen und fertigzustellen und der Nationalversammlung einen Bericht über die Entscheidung zur Investitionspolitik des Hochgeschwindigkeitsbahnprojekts auf der Nord-Süd-Achse vorzulegen.

Laut Minister Nguyen Van Thang bewertete der Vorstudienbericht des Projekts den nationalen und internationalen Kontext sowie die Entwicklung der Eisenbahninfrastruktur und legte auch klar dar, warum die Hochgeschwindigkeitsstrecke auf der Nord-Süd-Achse im Jahr 2010 von der Nationalversammlung nicht genehmigt wurde, da Bedenken hinsichtlich der Geschwindigkeit, des Betriebsplans und der Investitionsmittel im Kontext der geringen Wirtschaftsleistung im Jahr 2010 (BIP betrug 147 Milliarden USD) und der hohen Staatsverschuldung (56,6 % des BIP) bestanden.

„Mit der steigenden Nachfrage nach Transportleistungen wird das Wirtschaftsvolumen im Jahr 2023 430 Milliarden US-Dollar erreichen, fast dreimal so hoch wie im Jahr 2010; die Staatsverschuldung wird mit etwa 37 % des BIP niedrig sein; bei einer geschätzten Bauzeit im Jahr 2027 wird das Wirtschaftsvolumen 564 Milliarden US-Dollar erreichen, sodass die Investitionsmittel kein großes Hindernis mehr darstellen werden“, betonte der Minister.

Auf der Grundlage politischer, praktischer und wissenschaftlicher Grundlagen sowie des nationalen und internationalen Kontextes analysierte und verdeutlichte der Vorstudienbericht des Projekts die Notwendigkeit der Investition aus fünf Gründen: Umsetzung der Politik und Ausrichtung der Partei; der Beschlüsse und Schlussfolgerungen des Politbüros und der von den zuständigen Behörden genehmigten Umsetzungspläne, um eine wichtige Voraussetzung für die Entwicklung unseres Landes zu einem entwickelten Land mit hohem Einkommen zu schaffen; Stärkung der regionalen und wachstumsstarken Vernetzung, Schaffung von positiven Folgeeffekten und Erschließung neuer wirtschaftlicher Entwicklungsräume; Umstrukturierung städtischer Gebiete, Bevölkerungsverteilung und Wirtschaft; Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit der Wirtschaft.

Gleichzeitig sollen die Transportbedürfnisse entlang des Nord-Süd-Korridors sichergestellt und die Anforderungen der sozioökonomischen Entwicklung erfüllt werden; die Marktanteile im Transportwesen sollen entsprechend den Vorteilen der einzelnen Verkehrsträger neu strukturiert werden; die Voraussetzungen und Triebkräfte für die Entwicklung der Eisenbahnindustrie und der unterstützenden Industrien sollen geschaffen werden; nachhaltige, moderne und umweltfreundliche Transportmethoden sollen entwickelt werden, um zur Reduzierung von Verkehrsunfällen und Umweltverschmutzung beizutragen, dem Klimawandel zu begegnen und zur nationalen Verteidigung und Sicherheit beizutragen.

Der Leiter des Verkehrssektors bestätigte, dass das Investitionsprojekt mit den von der Partei, der Nationalversammlung und der Regierung verabschiedeten Richtlinien, Strategien und sozioökonomischen Entwicklungsplänen übereinstimmt; es steht im Einklang mit dem nationalen Masterplan, dem Eisenbahnnetzentwicklungsplan und den Plänen der relevanten Sektoren, Regionen und Ortschaften.

Die Hochgeschwindigkeitsstrecke beginnt in Hanoi (Bahnhof Ngoc Hoi) und endet in Ho-Chi-Minh-Stadt (Bahnhof Thu Thiem) und durchquert dabei 20 Provinzen und Städte. Die Strecke ist rund 1.541 km lang. Es handelt sich um eine neue, zweigleisige, elektrifizierte Bahnstrecke mit einer Spurweite von 1.435 mm. Die geplante Höchstgeschwindigkeit beträgt 350 km/h, die Tragfähigkeit pro Achse 22,5 Tonnen. Die Strecke dient dem Personentransport, erfüllt die Anforderungen der nationalen Verteidigung und Sicherheit und kann bei Bedarf auch Güter transportieren.

Eisenbahnverkehr auf Schienen, wobei für Personenzüge eine verteilte Antriebstechnik und für Güterzüge eine zentrale Antriebstechnik zum Einsatz kommt; Signalinformationen entsprechen dem System, das derzeit in entwickelten Ländern mit Hochgeschwindigkeitsstrecken verwendet wird.

Der vorläufige Gesamtflächenbedarf des Projekts beträgt rund 10.827 Hektar, die umgesiedelte Bevölkerung rund 120.836 Personen; die vorläufigen Gesamtinvestitionen belaufen sich auf rund 1.713.548 Milliarden VND (rund 67,34 Milliarden USD).

Es wird erwartet, dass im mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan Mittel aus dem Staatshaushalt für die Fertigstellung des Projekts bis 2035 bereitgestellt werden. Die Mittelzuweisung erstreckt sich über einen Zeitraum von etwa zwölf Jahren (von 2025 bis 2037) und beläuft sich auf durchschnittlich rund 5,6 Milliarden US-Dollar pro Jahr. Dies entspricht etwa 1,3 % des BIP im Jahr 2023 und etwa 1,0 % des BIP im Jahr 2027 (Projektbeginn). Für die Umsetzung werden verschiedene legale Kapitalquellen mobilisiert.

Was den Umsetzungsfortschritt betrifft, so wird das Projekt die Erstellung und Genehmigung der Machbarkeitsstudie und des Entwurfsberichts in den Jahren 2025-2026 abschließen; mit dem Bau im Jahr 2027 beginnen; und es wird angestrebt, die gesamte Strecke bis 2035 im Wesentlichen fertigzustellen.

Erschließung neuer wirtschaftlicher Entwicklungsräume

Minister Nguyen Van Thang bewertete die Effektivität des Projekts und bekräftigte, dass die Hochgeschwindigkeitsstrecke auf der Nord-Süd-Achse ein symbolträchtiges Projekt von strategischer Bedeutung sei, das insbesondere in Bezug auf Wirtschaft, Politik, Gesellschaft, Landesverteidigung, Sicherheit und internationale Integration von großer Wichtigkeit sei.

Die Nationalversammlung nahm den Bericht über die Investitionspolitik des Hochgeschwindigkeitsbahnprojekts auf der Nord-Süd-Achse zur Kenntnis.

Investitionen in die Hochgeschwindigkeitsstrecke entlang der Nord-Süd-Achse werden der Wirtschaft große Vorteile bringen, wie etwa die Schaffung der Voraussetzungen und Triebkraft für die nationale Entwicklung im neuen Zeitalter, die Steigerung der nationalen Wettbewerbsfähigkeit, die Erfüllung der Transportbedürfnisse und die Umstrukturierung des Verkehrswesens hin zur Maximierung der Vorteile jedes Verkehrsträgers.

Darüber hinaus eröffnet es durch die effektive Nutzung von Landressourcen neue wirtschaftliche Entwicklungsräume und neue Ressourcen; es fördert die Bauindustrie und die Baustoffindustrie; es entwickelt den Tourismus, den Dienstleistungssektor und die städtischen Gebiete; es reduziert die Umweltverschmutzung; es reduziert Verkehrsunfälle; es schafft Millionen von Arbeitsplätzen; während der Bauphase wird geschätzt, dass es zu einer Steigerung des durchschnittlichen BIP des Landes um etwa 0,97 Prozentpunkte pro Jahr beitragen wird.

Hinsichtlich der finanziellen Effizienz zeigen vorläufige Berechnungen, dass der Staat in den ersten vier Betriebsjahren einen Teil der Infrastrukturerhaltungskosten mit wirtschaftlichen Karrierekapitalmitteln decken muss, ähnlich wie beim derzeitigen nationalen Eisenbahnsystem; die Anzahl der Jahre, um das Kapital zurückzuzahlen, beträgt etwa 33,61 Jahre.

Hinsichtlich der Wirksamkeit bei der Gewährleistung der nationalen Verteidigung und Sicherheit: Die Hochgeschwindigkeitsstrecke schafft eine zusätzliche vertikale Achse für Manöver im Notfall und erfüllt somit die Anforderungen der neuen Lage. Darüber hinaus gewährleistet das Projekt durch entsprechende Maßnahmen die Einhaltung der Bestimmungen des Umweltschutzgesetzes.

Um die Personalressourcen im Eisenbahnwesen allgemein und insbesondere im Hochgeschwindigkeitsverkehr entlang der Nord-Süd-Achse zu sichern, hat die Regierung die Entwicklung eines Personalentwicklungsprojekts für den Eisenbahnsektor in Auftrag gegeben. Speziell für den Hochgeschwindigkeitsverkehr ist ein Ausbildungsprogramm mit drei Ausbildungsarten und vier Qualifikationsstufen in fünf Fachbereichen vorgesehen.

Um die Projektziele und -anforderungen zu erfüllen und den Gegebenheiten unseres Landes gerecht zu werden, plant die Regierung, für die Umsetzung des Projekts maximale inländische Ressourcen in Kombination mit ausländischen Mitteln zu mobilisieren. Um die Fertigstellung des Projekts zu gewährleisten und die Investitionseffizienz zu steigern, wird die Regierung die durchführenden Stellen bei der Umsetzung der nächsten Schritte entsprechend ihren Funktionen und Aufgaben anleiten.

„Um das gesamte Projekt erfolgreich umzusetzen und planmäßig bald abzuschließen, sieht das Projekt 19 Sondermaßnahmen unter der Zuständigkeit der Nationalversammlung und 5 Sondermaßnahmen unter der Zuständigkeit der Regierung vor“, erklärte Minister Nguyen Van Thang.

Der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, Vu Hong Thanh, erklärte, dass der Wirtschaftsausschuss gemäß dem Auftrag des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung mit der Prüfung der Investitionspolitik des Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsbahnprojekts beauftragt wurde. Im Einklang mit den gesetzlich vorgeschriebenen Verfahren organisierte der Ständige Ausschuss des Wirtschaftsausschusses eine Arbeitssitzung mit Experten, Wissenschaftlern und Vertretern verschiedener Verbände zu diesem Thema, koordinierte die Bildung eines Projektprüfungsteams mit relevanten Behörden und hielt eine Plenarsitzung zur Prüfung der Investitionspolitik des Projekts ab.

„Das Projekt erfüllt die Kriterien für wichtige nationale Projekte, die unter die Zuständigkeit der Nationalversammlung für Investitionsentscheidungen fallen, und erfüllt grundsätzlich die im Gesetz über öffentliche Investitionen vorgeschriebenen Dokumentationsanforderungen“, urteilte Herr Vu Hong Thanh und erklärte gleichzeitig, dass der Wirtschaftsausschuss der Notwendigkeit einer Investition in das Projekt auf der Grundlage der in der Eingabe Nr. 767/TTr-CP dargelegten politischen und rechtlichen Grundlagen zustimme.

Hinsichtlich Umfang, Investitionsvolumen und Vorentwurf entspricht das Projekt im Wesentlichen der Eisenbahnnetzplanung für den Zeitraum 2021–2030 mit einer Vision bis 2050. Daher stimmt der Wirtschaftsausschuss dem Vorschlag der Regierung grundsätzlich zu. Es wird jedoch empfohlen, dass die Regierung in der Machbarkeitsstudie die zuständigen Behörden anweist, die optimale Anbindung der Hochgeschwindigkeitsstrecke an das nationale Eisenbahnnetz, das Stadtbahnnetz, andere Verkehrssysteme sowie an das regionale und internationale Eisenbahnnetz sorgfältig zu prüfen und auszuwählen.

Verkehrsminister Nguyen Van Thang bekräftigte: Ziel der Investitionen in den Bau einer Hochgeschwindigkeitsstrecke ist es, den Transportbedarf zu decken, auf optimale und nachhaltige Weise zur Umstrukturierung der Marktanteile im Transportwesen entlang des Nord-Süd-Korridors beizutragen, die Voraussetzungen und Triebkraft für die sozioökonomische Entwicklung zu schaffen und die nationale Verteidigung und Sicherheit zu gewährleisten.

Lektion 2: Startrampe für die heimische Fertigungsindustrie, um „neue Höhen zu erreichen“

Quelle: https://congthuong.vn/dau-tu-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-tao-duong-ray-phat-trien-dat-nuoc-trong-ky-nguyen-moi-bai-1-359513.html