Schaffung einer Grundlage für die öffentlich-private Zusammenarbeit in Wissenschaft und Technologie

Das Dekret zur Regelung der Mechanismen und Richtlinien für die öffentlich-private Zusammenarbeit in Wissenschaft und Technologie, Innovation und digitaler Transformation, das derzeit vom Finanzministerium entwickelt wird, wird einen separaten, spezifischen und bahnbrechenden Rechtskorridor für dieses strategische Feld schaffen.

Aufbau eines separaten, spezifischen Rechtskorridors

In Umsetzung der Resolution 57-NQ/TW des Politbüros zu Durchbrüchen in Wissenschaft, Technologie, Innovation und nationaler digitaler Transformation entwickelt das Finanzministerium einen Verordnungsentwurf zur Regelung von Mechanismen und Richtlinien für die öffentlich-private Zusammenarbeit in Wissenschaft, Technologie, Innovation und digitaler Transformation, um Ressourcen für die Entwicklung dieser strategischen Bereiche wirksam zu mobilisieren.

Laut Finanzminister Nguyen Van Thang ist das Modell der öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP) in den Bereichen Wissenschaft und Technologie, Innovation und digitale Transformation nicht nur eine Notwendigkeit, sondern auch eine unvermeidliche treibende Kraft für die nationale Entwicklung in der neuen Periode.

In der Praxis ist die Umsetzung von PPP in den Bereichen Wissenschaft und Technologie, Innovation und digitale Transformation noch immer mit zahlreichen Schwierigkeiten verbunden, da es keinen separaten Rechtsrahmen gibt, der den Besonderheiten dieses Bereichs gerecht wird.

Wissenschaft, Technologie und Innovation sind wichtige Triebkräfte für die nationale Entwicklung.

Politik ist nur dann wirklich sinnvoll, wenn die Menschen darauf reagieren und konkrete Ergebnisse erzielt werden.

Der Entwurf sieht daher eine Reihe spezifischer Mechanismen vor, die die Übernahme von Risiken bei PPP-Projekten im Bereich Wissenschaft und Technologie ermöglichen, um Investitionen zu unterstützen, zu fördern und sicherzustellen. So soll beispielsweise ein Anteil staatlicher Kapitalbeteiligungen an PPP-Projekten von bis zu 70 % der Gesamtinvestitionen zur Unterstützung von Bauvorhaben, Entschädigungen, Räumung, Umsiedlung und zur Unterstützung des Baus temporärer Bauvorhaben eingesetzt werden. Gleichzeitig soll eine 100-prozentige Aufteilung der Differenz zwischen den tatsächlichen Einnahmen und den Einnahmen im Finanzplan ermöglicht werden, wenn die tatsächlichen Einnahmen niedriger sind als die Einnahmen im Finanzplan. Die Anwendungsbedingungen sind in Artikel 82 Absatz 2 des PPP-Gesetzes festgelegt.

Der Entwurf sieht außerdem die Anwendung eines Mechanismus zur vorzeitigen Kündigung des Vertrags vor, wenn die tatsächlichen Einnahmen weniger als 50 % der Einnahmen im vom Investor geforderten Finanzplan betragen.

Insbesondere unterliegen PPP-Projekte mit wissenschaftlicher Forschung und Technologieentwicklung dem Risikoübernahmemechanismus gemäß Artikel 4 der Resolution Nr. 193/2025/QH15. Das heißt, sie sind von der zivilrechtlichen Haftung befreit, wenn sie dem Staat Schaden zufügen, und müssen den Staatshaushalt nicht entschädigen, wenn die Forschungsergebnisse nicht den Erwartungen entsprechen, sofern die vorgeschriebenen Verfahren vollständig umgesetzt wurden.

Der Entwurf sieht außerdem Mechanismen vor, die öffentliche Dienste, wissenschaftliche und technologische Organisationen sowie staatliche Unternehmen dazu ermutigen sollen, öffentliche Vermögenswerte (einschließlich Daten) für Joint Ventures und Zusammenschlüsse zu nutzen, um strategische Technologien zu erforschen und zu entwickeln sowie Fachkräfte auszubilden. Gleichzeitig wird die Nutzung von Vermögenswerten, die aus wissenschaftlichen und technologischen Aufgaben resultieren, für Joint Ventures und Zusammenschlüsse sowie die staatliche Unterstützungs- und Anreizpolitik für diese Form der Zusammenarbeit festgelegt.

Viele Durchbruchserwartungen

Nguyen Nam Hai, Direktor der Abteilung für Finanzplanung ( Ministerium für Wissenschaft und Technologie ), gab auf der Konsultationskonferenz des Finanzministeriums am vergangenen Wochenende Kommentare zur Vervollständigung des Verordnungsentwurfs ab und schlug vor, dass das Gesetz über Wissenschaft, Technologie und Innovation um einen Risikokapitalfonds ergänzt werden könnte, in den Staat und Privatsektor Kapital einbringen, der Staat jedoch keine Mehrheitsbeteiligung hält, um ein unabhängiges Betriebsmodell zu gewährleisten. Dieser Risikokapitalfonds soll von professionellen privaten Organisationen verwaltet und betrieben werden.

Nguyen Tu Quang, Direktor der BKAV Technology Group, ergänzte, dass Risikokapitalfonds nach einem gemeinnützigen Modell operieren sollten. Dieses Modell könne man sich von den Erfahrungen Chinas mit staatlich geförderten Investitionsfonds für Wissenschaft und Technologie abschauen. Laut einem Vertreter der Vingroup Group könne dieser Risikokapitalfonds Investitionsprojekte nach bestimmten Kriterien auswählen und benötige die Koordination und Investitionsbeteiligung privater Fonds.

Angesichts der Tatsache, dass die CMC Technology Group ein Innovationszentrum eingerichtet hat, regte der Vorstandsvorsitzende von CMC, Nguyen Trung Chinh, an, dass der Redaktionsausschuss ein Kapitel zu diesem Modell in die Verordnung aufnehmen könnte. „In Zukunft werden Gemeinden, Ministerien und Zweigstellen zahlreiche Innovationszentren errichten und einrichten. Dieses Modell konzentriert sich auf öffentliche Investitionen und private Verwaltung, daher sind spezifische Regelungen erforderlich“, schlug Herr Chinh vor.

Der Verordnungsentwurf legt neben dem traditionellen PPP-Modell auch die rechtliche Grundlage für eine Dreiparteien-Kooperation zwischen Staat, Forschungsinstitut und Unternehmen. Herr Chinh wies darauf hin, dass bei diesem Modell die Frage geklärt werden müsse, ob Wissenschaftler Kapital einbringen können und wie das Verhältnis und die Verantwortung dafür aussehen.

Mit dem Ziel, das Dekret ab dem 1. Juli 2025 in Kraft zu setzen, forderte Minister Nguyen Van Thang die Einheiten auf, sich auf die Fertigstellung der Dokumente zu konzentrieren und diese der Regierung zur Verkündung im Juni 2025 vorzulegen.

Darüber hinaus schlug der Minister vor, weiterhin umfassend Meinungen von Ministerien, Zweigstellen, Kommunen, wissenschaftlichen Organisationen und der Wirtschaft einzuholen, um sicherzustellen, dass die verabschiedeten Richtlinien realistisch sind und Vertrauen und eine aktive Beteiligung des privaten Sektors fördern. „Richtlinien sind nur dann wirklich sinnvoll, wenn sie von den Menschen umgesetzt werden und konkrete Ergebnisse liefern. Andernfalls wäre es eine enorme Verschwendung von Ressourcen, Erwartungen und Vertrauen“, bemerkte Minister Nguyen Van Thang.

laut Investment Zeitung

Quelle: https://mst.gov.vn/tao-nen-mong-hop-tac-cong-tu-trong-khoa-hoc-cong-nghe-197251019082756422.htm