Am Morgen des 31. August leitete Premierminister Pham Minh Chinh, Vorsitzender des Nationalen Komitees für digitale Transformation, in Da Nang eine nationale Online-Konferenz zur Verbesserung der Effizienz der Bereitstellung und Nutzung öffentlicher Online-Dienste.
Die Konferenz wurde online von der Hauptbrücke des Verwaltungszentrums der Stadt Da Nang zu den Volkskomitees der Provinzen und zentral verwalteten Städte zugeschaltet.
An der Konferenz an den Brückenpunkten nahmen außerdem teil: Genosse Nguyen Hoa Binh , Mitglied des Politbüros und Ständiger Stellvertretender Premierminister; Generalleutnant Luong Tam Quang, Mitglied des Politbüros und Minister für Öffentliche Sicherheit; Stellvertretender Premierminister und Außenminister Bui Thanh Son; neun Genossen, Minister, Leiter von Behörden auf Ministeriumsebene sowie Vertreter der Provinzen und zentral verwalteten Städte.
Die Konferenz hörte sich Berichte an und diskutierte die Situation und die Ergebnisse der Einführung von Online-Diensten der öffentlichen Hand sowie wichtige Aufgaben und Lösungsansätze zur Verbesserung der Effektivität von Online-Diensten der öffentlichen Hand in der kommenden Zeit.
In seinen Schlussbemerkungen stimmte Premierminister Pham Minh Chinh grundsätzlich dem Inhalt der Berichte, Diskussionen und Kommentare zu und beauftragte das Ministerium für Information und Kommunikation sowie das Regierungsbüro, die Kommentare aufzunehmen, zu vervollständigen und die Schlussfolgerung des Premierministers und Vorsitzenden des Nationalen Komitees für die digitale Transformation zur einheitlichen Umsetzung in der kommenden Zeit vorzulegen.
Premierminister Pham Minh Chinh analysierte und betonte einige wichtige Inhalte zu den politischen und rechtlichen Grundlagen; Errungenschaften, Mängel und Grenzen; Ursachen, gewonnenen Erkenntnissen; Standpunkten, Ausrichtungen, Aufgaben und Lösungen für die kommende Zeit bei der Umsetzung öffentlicher Online-Dienste.
Hinsichtlich der politischen und rechtlichen Grundlage erließ das Politbüro die Resolution Nr. 36-NQ/TW vom 1. Juli 2014 zur Förderung der Anwendung und Entwicklung der Informationstechnologie, um den Anforderungen einer nachhaltigen Entwicklung und der internationalen Integration gerecht zu werden.
Die Zentralregierung erließ am 3. Juni 2017 die Resolution Nr. 10-NQ/TW zur privaten Wirtschaftsentwicklung, in der es klar heißt: „Stärkung des Einsatzes von Informationstechnologie, Modernisierung der öffentlichen Verwaltungsdienste, um Zeit und Kosten bei der Durchführung von Verwaltungsverfahren für Bürger und Unternehmen zu sparen“.
Die Resolution Nr. 52-NQ/TW des Politbüros vom 27. September 2019 über eine Reihe von Leitlinien und Strategien zur proaktiven Teilnahme an der Vierten Industriellen Revolution legt bis 2025 folgende Ziele fest: „Aufbau einer digitalen Infrastruktur, um das fortgeschrittene Niveau der ASEAN-Region zu erreichen; Breitbandinternet, das 100 % der Gemeinden abdeckt… Unter den vier führenden ASEAN-Ländern im E-Government-Ranking gemäß der Bewertung der Vereinten Nationen…“.
Die Regierung erließ am 17. April 2020 die Resolution Nr. 50/NQ-CP zur Verkündung ihres Aktionsprogramms zur Umsetzung der Resolution Nr. 52-NQ/TW des Politbüros sowie am 15. Juli 2021 die Resolution Nr. 76/NQ-CP zur Verkündung des Gesamtprogramms für die staatliche Verwaltungsreform für den Zeitraum 2021–2030. Der Premierminister legte Strategien und Programme zur digitalen Transformation, zur Entwicklung von E-Government, zur Förderung der digitalen Wirtschaft und zur Gestaltung der digitalen Gesellschaft vor.
8 Gruppen mit herausragenden Ergebnissen
Bezüglich der erzielten Ergebnisse erklärte der Premierminister , dass erstens die Führung, Steuerung, das Management und die Umsetzung von der Zentralregierung bis hin zu den lokalen Ebenen entschlossen und synchron mit großer Zielstrebigkeit durchgeführt wurden.
Seit 2021 hat der Premierminister neun Beschlüsse und fünf Richtlinien zur Steuerung und Verwaltung der Bereitstellung öffentlicher Online-Dienste für Bürger und Unternehmen erlassen. Alle 63 Kommunen haben Richtlinien zur Gebührenbefreiung und -reduzierung bei der Nutzung dieser Online-Dienste verabschiedet.
Zweitens haben das Bewusstsein und die Maßnahmen zur Verbesserung der Servicequalität, die Zufriedenheit mit der Abwicklung von Verwaltungsverfahren und die Bereitstellung öffentlicher Online-Dienste viele positive Veränderungen bewirkt. Die Zufriedenheit von Bürgern und Unternehmen mit der Bearbeitung von Verwaltungsverfahren ist von 90 % im Jahr 2022 auf 93 % im August 2024 gestiegen.
Laut der Bewertung der Vereinten Nationen aus dem Jahr 2022 belegten die Online-Dienste der öffentlichen Hand in Vietnam Platz 76 von 193, ein Anstieg um 5 Plätze gegenüber 2020; offene Daten belegten Platz 87 von 193, ein Anstieg um 10 Plätze gegenüber 2020.
Drittens wurden die Institutionen und politischen Mechanismen zur Schaffung günstiger rechtlicher Rahmenbedingungen für die Bereitstellung öffentlicher Online- und digitaler Dienstleistungen aktiv weiterentwickelt. Die Nationalversammlung hat das Gesetz über elektronische Transaktionen verabschiedet; die Regierung hat sechs Dekrete erlassen; und Ministerien und Behörden haben vier Rundschreiben herausgegeben.
Viertens werden die Verwaltungsverfahren und Geschäftsvorschriften weiter reduziert und vereinfacht; die Quantität und Qualität der öffentlichen Online-Dienste werden verbessert.
Von 2021 bis heute wurden fast 3.000 Unternehmensvorschriften reduziert und vereinfacht; fast 700 Verwaltungsverfahren wurden an die Kommunen dezentralisiert. Ebenfalls seit 2021 wurden fast 1.800 zusätzliche Online-Dienste der Öffentlichkeit eingeführt, sodass nun 4.400 Online-Dienste über das Nationale Portal für öffentliche Dienstleistungen verfügbar sind. Dies entspricht 70 % aller Verwaltungsverfahren.
Der Anteil der online verfügbaren öffentlichen Dienstleistungen stieg im Laufe des Prozesses von 28 % im Jahr 2021 auf 51,5 % im August 2024. Besonders hervorzuheben ist, dass 43 von 53 wichtigen öffentlichen Online-Dienstleistungen eingeführt wurden; davon wurden 23 von 25 wichtigen öffentlichen Dienstleistungen im Rahmen des Projekts 06 vollständig implementiert, wodurch dem Staat und der Gesellschaft jährlich fast 3,5 Billionen VND eingespart werden konnten.
Der Digitalisierungsgrad der Akten und Ergebnisse der Bearbeitung von Verwaltungsverfahren in Ministerien und Zweigstellen erreichte 43,4 % (ein Anstieg um 23 % gegenüber 2023), und in den Kommunen erreichte er 64,3 % (ein Anstieg um 35 % gegenüber 2023).
Fünftens erhalten digitale Infrastruktur, digitale Plattformen, Ausrüstung und Technologien zur digitalen Transformation in staatlichen Einrichtungen und im Dienste von Bürgern und Unternehmen besondere Aufmerksamkeit bei Investitionen.
Alle staatlichen Stellen haben ein eigenes Datenübertragungsnetz bis auf Gemeindeebene eingerichtet, um Daten auszutauschen und zu teilen. Alle Ministerien, Behörden und Kommunen haben ihre Informationssysteme zur Abwicklung von Verwaltungsverfahren aufgebaut und modernisiert. 82,2 % der Haushalte nutzen Breitband-Internet über Glasfaser; 84 % der Mobilfunkkunden nutzen Smartphones.
Sechstens werden nationale und spezialisierte Datenbanken aktiv entwickelt, vernetzt und geteilt.
Die nationale Bevölkerungsdatenbank hat Daten mit 18 Ministerien und Behörden, 63 Kommunen und 4 staatlichen Unternehmen verknüpft, ausgetauscht, authentifiziert und bereinigt. Über 87,7 Millionen Chipkarten wurden ausgegeben; über 57,1 Millionen VNeID-Konten wurden aktiviert.
Siebtens haben zahlreiche Ministerien, Behörden und Gebietskörperschaften Anstrengungen unternommen, um innovative und effektive Modelle und Lösungen für die Bereitstellung öffentlicher Online-Dienste für Bürger und Unternehmen zu entwickeln und umzusetzen, darunter die Ministerien für öffentliche Sicherheit, Finanzen, Industrie und Handel sowie Gebietskörperschaften wie Da Nang, Quang Ninh, Ca Mau, Tay Ninh... Diese Ministerien und Gebietskörperschaften sollten begrüßt und als Vorbild genommen werden, betonte der Premierminister.
Achtens: Die Mechanismen des ASEAN-Single-Window und des nationalen Single-Window sollen aktiv umgesetzt werden, um den Handel zu erleichtern und die Einführung digitaler Zollverfahren vorzubereiten. Vietnam implementiert die Anbindung und den Austausch von ASEAN-Zollanmeldungen mit acht ASEAN-Mitgliedstaaten und schafft damit die Grundlage für die weitere Zusammenarbeit mit Korea, Russland und Neuseeland.
Der nationale Single-Window-Mechanismus ermöglicht die Abwicklung von 250 Verwaltungsverfahren in 13 Ministerien und Behörden unter Beteiligung von über 70.000 Unternehmen; Millionen von Verwaltungsdatensätzen werden elektronisch verarbeitet, wodurch sich die Bearbeitungszeit verkürzt und die Kosten der Zollabfertigung reduziert werden.
Im Namen der Regierung würdigte Premierminister Pham Minh Chinh die Bemühungen, Anstrengungen und Erfolge der Ministerien, Behörden und lokalen Behörden; die entschlossene und enge Führung des Nationalen Komitees für digitale Transformation; sowie den Konsens, die Unterstützung und die aktive Beteiligung der Bevölkerung und der Wirtschaft.
Darüber hinaus weist die Implementierung öffentlicher Online-Dienste weiterhin Mängel und Unzulänglichkeiten auf. Der Aufbau und die Verbesserung des rechtlichen Rahmens, der Mechanismen und der Richtlinien bedürfen einer Optimierung. Die Verwaltungsreform verläuft nach wie vor schleppend, und die Verfahren sind weiterhin umständlich.
Die Qualität der Online-Dienste der öffentlichen Hand hat sich nicht wesentlich verbessert; die Umsetzung dieser Dienste verläuft bei den verschiedenen Behörden und Einrichtungen uneinheitlich. Viele Online-Dienste werden von Bürgern und Unternehmen nicht flächendeckend genutzt oder erfüllen nicht alle Anforderungen für eine vollständige Bereitstellung. Der Anteil der Online-Dienste, die lokale Datensätze generieren, liegt bei lediglich 17 %; das Ziel für 2025 sind mindestens 80 %. Die Wiederverwendung von Daten, sodass Nutzer Informationen nur einmal angeben müssen, ist weiterhin gering.
Die Implementierung des provinziellen Informationssystems für Verwaltungsverfahren und des nationalen Portals für öffentliche Dienstleistungen weist weiterhin erhebliche Mängel auf. Nur wenige staatliche Verwaltungsbehörden haben ihre internen Verwaltungsverfahren in die elektronische Umgebung überführt. Digitale Fachkräfte und die digitale Infrastruktur erfüllen die Anforderungen nicht und haben keine Fortschritte erzielt. Cyberangriffe, insbesondere Ransomware-Angriffe, haben stark zugenommen. Die Informations- und Kommunikationsarbeit, die Schaffung eines gesellschaftlichen Konsenses zur Förderung von Online-Diensten und die Umsetzung des Projekts 06 wurden vielerorts und zu vielen Zeiten nicht ernst genug genommen.
Der Premierminister analysierte die objektiven und subjektiven Ursachen und hob einige daraus gezogene Lehren hervor. Demnach müssen Führungskräfte bei der Führung, Steuerung, Organisation, Kontrolle, dem Ansporn, der Beseitigung von Schwierigkeiten, der zeitnahen Belohnung und Disziplinierung besonderes Augenmerk darauf legen; gleichzeitig müssen sie Eigenverantwortung fördern und Disziplin sowie die Einhaltung der Verwaltungsordnung strikt durchsetzen.
„Die Praxis zeigt auch, dass nichts unmöglich ist. Die Frage ist, ob man den Willen dazu hat, ob man weiß, wie es geht, wie man Ressourcen, die Kraft der Bevölkerung und der Wirtschaft mobilisiert und die Beteiligung des gesamten politischen Systems sichert. Die Devise lautet: ‚Nur reden, nicht zurückweichen‘, ‚Nicht nein sagen, nicht sagen, es sei schwierig, nicht ja sagen, aber nichts tun‘, ‚Wenn du es sagst, tu es; wenn du dich verpflichtest, tu es; wenn du es besprichst, tu es; wenn du in den Krieg ziehst, gewinne‘“, erklärte der Premierminister.
Die Menschen übermitteln staatlichen Behörden ihre Informationen nur einmal.
Mit Blick auf die Perspektiven und Ausrichtungen für die kommende Zeit bekräftigte der Premierminister, dass die digitale Transformation eine sehr wichtige Rolle spiele. Sie trage dazu bei, die Führungs- und Steuerungsmethoden an die neue Situation anzupassen, sie anpassungsfähiger und effektiver zu gestalten und die Reaktionsfähigkeit der Politik zu verbessern.
Der Premierminister nannte 1 Ziel, 2 Säulen, 3 Durchbrüche, 4 Neins und 5 Verbesserungen bei der Umsetzung öffentlicher Online-Dienste.
Ein gemeinsames Ziel ist es, die Kosten für die Einhaltung von Vorschriften und die Implementierungszeit zu reduzieren, den Komfort zu erhöhen und den Bedürfnissen von Menschen und Unternehmen bestmöglich gerecht zu werden.
Die beiden Säulen umfassen: die konsequente Reduzierung interner Verwaltungsverfahren und die Erleichterung der Umsetzung öffentlicher Dienstleistungen für Bürger und Unternehmen.
Die drei Durchbrüche sind Legalisierung, Digitalisierung und Automatisierung.
Die „4 Neins“ lauten: keine Dokumente; kein Bargeld; kein Kontakt, es sei denn, dies ist gesetzlich vorgeschrieben; niemand wird zurückgelassen.
Die „5 Verbesserungen“ umfassen: (1) Stärkung der Dezentralisierung und Ressourcenverteilung, Verbesserung der Umsetzungskapazität, klare Definition der Verantwortlichkeiten jedes Einzelnen, jeder Ebene und jedes Sektors sowie Stärkung der Aufsicht und Kontrolle; (2) Stärkung der Öffentlichkeitsarbeit und Transparenz sowie Vereinfachung der Verwaltungsverfahren im Zusammenhang mit Datenintegration, -vernetzung und -austausch; (3) Erhöhung der Investitionen in die digitale Infrastruktur; (4) Stärkung des Dialogs, Bewältigung auftretender Probleme, Förderung von Disziplin und Ordnung sowie Bekämpfung von Negativität; (5) Stärkung digitaler Kenntnisse und Fähigkeiten sowie Entwicklung digitaler Fachkräfte, um den Anforderungen der neuen Situation gerecht zu werden.
Hinsichtlich der wichtigsten Aufgaben und Lösungen für die kommende Zeit forderte der Premierminister zunächst die Ministerien, Behörden und Gebietskörperschaften auf, die Aufgaben proaktiv und aktiv umzusetzen und dabei insbesondere die Rolle der Führungskräfte bei der Bereitstellung öffentlicher Online-Dienste zu stärken.
Zweitens liegt der Fokus auf dem Aufbau und der Optimierung von Institutionen, Mechanismen und Strategien . Dazu gehört die Überprüfung, Aufdeckung, umgehende Korrektur und Ergänzung von Mängeln und Widersprüchen im System der Vorschriften und Rechtsdokumente sowie von Schwierigkeiten und Hindernissen in der Praxis. Alles, was sich in der Praxis ergibt, gefordert oder erfordert, muss entsprechend angepasst, ergänzt und in Vorschriften umgesetzt werden, um einen rechtlichen Rahmen für die Anwendung und Umsetzung zu schaffen, Engpässe zu beseitigen, alle Ressourcen freizusetzen und so die sozioökonomische Entwicklung zu fördern. „Offene Politik, reibungslose Infrastruktur, intelligente Regierungsführung“, erklärte der Premierminister.
Geschäftsvorschriften und Verwaltungsverfahren minimieren und vereinfachen; den Antrags- und Genehmigungsmechanismus konsequent abschaffen; ein öffentliches, transparentes und sauberes Umfeld schaffen, damit Beamte keine Fehler machen; Korruption und Negativität aktiv verhindern und bekämpfen;
Die Reduzierung und Vereinfachung interner Verwaltungsverfahren soll beschleunigt werden (mindestens 50 % der Verwaltungsverfahren und der damit verbundenen Kosten sollen um mindestens 50 % gesenkt werden). Die Bearbeitung von Arbeitsdokumenten soll konsequent auf elektronische Prozesse umgestellt werden. Die Umsetzung der Verwaltungsverfahren soll dringend auf die lokalen Ebenen dezentralisiert werden. Alle Verordnungen zur Umsetzung des Gesetzes über elektronische Transaktionen (unter der Leitung des Ministeriums für Information und Kommunikation) sollen umgehend eingereicht und verkündet werden.
Änderung und Ergänzung der Rechtsvorschriften über Verwaltungsverfahren im Zusammenhang mit der Einfuhr, Ausfuhr und dem Transit von Waren; Personen und Transportmitteln, die in das Land einreisen, es verlassen oder es durchqueren, hin zur Nutzung von Verwaltungsdaten in Form digitaler Daten.
Drittens sollte der Fokus auf der Verbesserung der Qualität öffentlicher Online-Dienste liegen.
Die Bereitstellung öffentlicher Online-Dienste überprüfen, neu bewerten und innovativ gestalten, um sicherzustellen, dass sie den Anforderungen an Niveau, Komfort, Einfachheit und Benutzerfreundlichkeit gerecht werden.
Förderung der Umstrukturierung, Gestaltung und Bereitstellung öffentlicher Dienstleistungen durch maximale Reduzierung und Vereinfachung von Verwaltungsverfahren, Datenwiederverwendung und elektronischer Vernetzung. Bei erfolgreicher Umsetzung der Aufgaben bis 2025 werden 100 % der förderfähigen Verwaltungsverfahren als vollständig online abgewickelte öffentliche Dienstleistungen angeboten; mindestens 80 % der Verwaltungsakten werden vollständig online bearbeitet. Vollständige Bereitstellung aller 53/53 wesentlichen öffentlichen Dienstleistungen gemäß Projekt 06.
Führen Sie frühzeitige Untersuchungen durch, um das Angebot an Online-Diensten der öffentlichen Hand für die Berufsberatung und die öffentliche Versorgung zu bewerten und auszuweiten, um das Ökosystem im elektronischen Umfeld für Privatpersonen und Unternehmen zu optimieren.
Die Qualität der Abläufe in den Servicezentren der öffentlichen Verwaltung und den One-Stop-Shops soll auf allen Ebenen kontinuierlich verbessert und weiterentwickelt werden, um digitale Anlaufstellen zu schaffen, die öffentliche Dienstleistungen ohne administrative Grenzen anbieten und Menschen und Unternehmen bei der digitalen Transformation unterstützen, insbesondere gefährdete Gruppen.
Viertens, die Digitalisierung von Aufzeichnungen und Ergebnissen der Verwaltungsverfahren fördern; nationale Datenbanken und spezialisierte Datenbanken aufbauen, vervollständigen und in Betrieb nehmen; die Verknüpfung, den Austausch und die Wiederverwendung von Daten zur Unterstützung der Verwaltungsverfahren und zur Erbringung öffentlicher Dienstleistungen stärken, mit dem Ziel, dass die Bürger den staatlichen Stellen nur einmal Informationen übermitteln.
Die Verhandlungen mit Vietnams Handelspartnern sollen intensiviert werden, um Standards und Vorschriften gegenseitig anzuerkennen sowie den Informationsaustausch und die gegenseitige Anerkennung von Handelsdaten/-dokumenten und elektronischen Verwaltungsdokumenten zu gewährleisten.
Fünftens: Die Entwicklung der IT-Infrastruktur muss weiterhin im Fokus stehen und entsprechend investiert werden, um die Anforderungen der nationalen digitalen Transformation reibungslos und effektiv zu erfüllen . Der Aufbau des Nationalen Rechenzentrums gemäß Regierungsbeschluss 175 steht im Mittelpunkt. Das Nationale Portal für öffentliche Dienstleistungen sowie das Informationssystem für die Abwicklung von Verwaltungsverfahren auf Ministeriums- und Provinzebene müssen kontinuierlich modernisiert und vervollständigt werden, um den Anforderungen der digitalen Transformation vollumfänglich gerecht zu werden. Signal- und Stromausfälle müssen umgehend behoben werden. Die Investitionen in Maschinen, Geräte und Technologien müssen erhöht werden, um den Arbeitsbedarf zu decken.
Sechstens ist eine allgemeine Überprüfung und Bewertung der Situation hinsichtlich der Gewährleistung der Netzwerkinformationssicherheit und -sicherheit für die unter ihrer Verwaltung stehenden Informationssysteme gemäß den Vorgaben des Ministeriums für öffentliche Sicherheit, des Verteidigungsministeriums und des Ministeriums für Information und Kommunikation durchzuführen .
Siebtens soll die Wirksamkeit von Propaganda, Beratung und Unterstützung für die Implementierung öffentlicher Online-Dienste für Bürger und Unternehmen verbessert und innoviert werden. Das Ministerium für Information und Kommunikation schließt das Projekt „Propaganda und Verbreitung der Bereitstellung und effektiven Nutzung öffentlicher Online-Dienste bis 2025 mit einer Vision bis 2030“ dringlich ab und legt es im September 2024 zur Veröffentlichung vor.
„Am wichtigsten ist es, das Bewusstsein für die Stellung, die Rolle und die Bedeutung der digitalen Transformation für die rasche, umfassende und nachhaltige Entwicklung des Landes zu schärfen, die materielle und geistige Lebensqualität zu verbessern und das Glück und den Wohlstand der Bevölkerung zu sichern. Alle Ebenen und Sektoren, insbesondere die Führungskräfte, müssen sich den Grundsatz der Vorbildfunktion zu eigen machen, die Führung übernehmen, eng führen und lenken, die Umsetzung effektiv organisieren, überprüfen, anregen, Hindernisse beseitigen und in dieser Arbeit zeitnah belohnen und disziplinieren“, sagte der Premierminister. Er zeigte sich überzeugt, dass die Bereitstellung und Nutzung öffentlicher Online-Dienste nach dieser Konferenz weiterhin positive und stärkere Veränderungen erfahren und im folgenden Quartal bessere Ergebnisse als im vorherigen Quartal und im folgenden Jahr bessere Ergebnisse als im Vorjahr erzielen werden.
Quelle: https://baotainguyenmoitruong.vn/thu-tuong-tao-thuan-loi-nhat-phuc-vu-tot-nhat-cho-nguoi-dan-doanh-nghiep-thuc-hien-tthc-379168.html
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