Herausforderungen bei der Umsetzung von Energieprojekten im angepassten Energieplan VIII

Die größte Herausforderung besteht darin, dass für landgestützte Energieprojekte die Investoren durch Ausschreibungen ausgewählt werden müssen.

Rund um den Papierkram

Fast zwei Jahre nach Erlass des Beschlusses 262/QD-TTg zur Genehmigung des VIII. Kraftwerksplans hat die Regierung den VIII. Kraftwerksplan mit dem Beschluss 768/QD-TTg vom 15. April 2025 angepasst. Anschließend erließ das Ministerium für Industrie und Handel mit dem Beschluss 1509/QD-BCT vom 30. Mai 2025 den Plan zur Umsetzung der Anpassung des VIII. Kraftwerksplans.

Man ging davon aus, dass alles „reibungsloser koordiniert“ werden könnte, doch in Wirklichkeit gab es viele Bedenken seitens der lokalen Behörden und Investoren, wenn es um konkrete Arbeiten ging.

Investoren und Beratern zufolge besteht die größte Herausforderung darin, dass bei landgestützten Kraftwerksprojekten die Investoren durch Ausschreibungen ausgewählt werden müssen. Dies führt bei vielen Investoren zu einer „Henne-Ei-Mentalität“: Sie befürchten, dass ihnen das Projekt, selbst wenn sie die Ausschreibung gewinnen, letztlich nicht gehören könnte. Daher zögern sie und wollen sich nicht weiter engagieren.

Quang Tri und Ha Tinh sind zwei Orte, die Dokumente herausgegeben haben, in denen sie die staatlichen Verwaltungsbehörden auffordern, der Regierung umgehend Vorschläge zur Ergänzung spezifischer Vorschriften vorzulegen, um die Einhaltung der technischen Merkmale von Projekten im Bereich erneuerbare Energien, insbesondere Windkraftprojekten, sicherzustellen, bevor eine detaillierte Planung oder eine Zonenplanung von 1/2.000 für Windkraftprojekte erforderlich wird, falls eine Ausschreibung zur Auswahl von Investoren durchgeführt werden muss.

Nach Angaben des Volkskomitees der Provinz Quang Tri zeigt die Realität von Dutzenden von Windkraftprojekten in der Region, dass bei Windkraftprojekten die Standorte der Turbinen, die Trassenführung und die damit verbundenen Arbeiten nicht genau festgelegt sind. Daher ist es schwierig, detaillierte Planungen oder Zonenpläne im Maßstab 1/2.000 auszuarbeiten und sie den zuständigen Behörden zur Genehmigung vorzulegen, um sie als Grundlage für die Genehmigung von Interessenbekundungen und Ausschreibungsunterlagen zu verwenden.

„Die Ausarbeitung von Flächennutzungsplänen für alle Gebiete mit Windkraftpotenzial im Maßstab 1/2.000 kostet nicht nur Geld, sondern birgt auch große Risiken. Denn es ist durchaus möglich, dass die Planungen, sobald sie abgeschlossen sind und niemand mehr an Investitionen interessiert ist, ‚ausgesetzt‘ werden – das Land bleibt brach, Geld geht verloren, und der Wind weht trotzdem“, kommentierte ein Vertreter der Provinz Quang Tri.

Darüber hinaus schlug Quang Tri auch Leitlinien für die Erstellung einer detaillierten Planung oder Zonenplanung vor (als Grundlage für die Ausschreibung und Auswahl von Investoren, die Land gemäß Artikel 126 des Landgesetzes von 2024 nutzen) für Gebiete, in denen voraussichtlich Stromquellenprojekte in ländlichen Gebieten umgesetzt werden, jedoch nicht in ländlichen Wohngebieten, oder in denen voraussichtlich ländliche Wohngebiete entwickelt werden und keine Funktionsgebiete sind (Gebiete, in denen das Projekt voraussichtlich umgesetzt wird).

Als Reaktion auf den oben genannten Vorschlag hat das Bauministerium die Gemeinden aufgefordert, die zuständigen Behörden anzuweisen, die Ausarbeitung einer detaillierten Planung für das Gebiet zu organisieren, in dem das Projekt gemäß den geltenden Bestimmungen des Baurechts umgesetzt werden soll.

Ein Berater, der auch mit Schwierigkeiten im Projektvorbereitungsprozess konfrontiert war, sagte, dass es zuvor in der Entscheidung 262/QD-TTg oder Entscheidung 768/QD-TTg keine Spalte zu Verbindungsplänen für jedes Projekt gab, in der Entscheidung 1509/QD-BCT jedoch eine Spalte zu Verbindungen hinzugefügt wurde, die nicht bei allen Projekten vorhanden ist.

Ein Investor hat sich für ein Projekt entschieden, das bereits im Energieplan VIII und im Umsetzungsplan enthalten ist. Es liegt jedoch kein Anschlussplan des Ministeriums für Industrie und Handel vor, sodass die Umsetzung schwierig ist. Insbesondere die Vietnam Electricity Group (EVN) und der regionale Energieversorger verlangen in ihrer Entscheidung 1509/QD-BCT einen Anschlussplan und trauen sich nicht, von den Vorschriften und Unterlagen der zuständigen Behörde abzuweichen, aus Angst, später nach der Grundlage gefragt zu werden.

Inzwischen hat die Gemeinde zwei Dokumente an das Ministerium für Industrie und Handel geschickt, in denen sie um Ergänzungen des 110-kV-Netzanschlussplans gebeten wird. Die Antwort lautete jedoch, mit den Anpassungen bis zum Abschluss der Zusammenlegung der Verwaltungseinheiten zu warten. Bislang ist es nicht möglich, den Machbarkeitsbericht fertigzustellen, da der Anschlussplan noch aussteht und noch nicht bekannt ist, wann er ergänzt wird.

Den Anlegern ist die Effizienz wichtig.

Für das LNG-Kraftwerk Nghi Son wurden Angebote eingeholt, aber keine Investoren reichten Unterlagen ein. Auch für das LNG-Kraftwerk Ca Na nahm bei der Angebotseröffnung nur ein Investor teil, obwohl zuvor mindestens fünf Namen auf der engeren Auswahlliste für diese Projekte standen. Dies gibt Anlass zur Sorge hinsichtlich der Attraktivität großer Energieprojekte.

Die Provinz Thanh Hoa erklärte in Zusammenarbeit mit dem Ministerium für Industrie und Handel außerdem, dass das Bieterverfahren lange dauern werde und dass die Ergebnisse der Auswahl eines Investors mit ausreichender Kapazität und Erfahrung noch nicht bestätigt seien.

Insbesondere befinden sich die LNG-Kraftwerksprojekte Nghi Son und Ca Na in den Ortschaften Thanh Hoa, Nghe An, Khanh Hoa und Ca Mau, wo die SK Group (Korea) als Investor nominiert werden möchte.

Der unabhängige Energieexperte Phan Xuan Duong sagte, dass es sich bei den LNG-Kraftwerksprojekten allesamt um Großprojekte handele, sodass die Verhandlungen schwieriger seien, insbesondere um sich für ausländische Kredite zu qualifizieren und gleichzeitig sicherzustellen, dass die Strompreise innerhalb des vorgeschriebenen Rahmens blieben.

Der Energieexperte Dao Nhat Dinh erläuterte die Herausforderungen neuer LNG-Kraftwerksprojekte und analysierte die Realität der Strommobilisierung in der sechsmonatigen Trockenzeit des Jahres 2025, wenn es viel regnet und die Temperaturen kühler sind, was dazu führt, dass einige Kohlekraftwerke nur eine geringe Mobilisierung aufweisen.

Aufgrund der geringen vierteljährlichen Auftragsleistung wird der Auftrag selbst bei einem Angebotspreis von 0 VND nicht erteilt, was die Investitionseffizienz verringert und zu einem finanziellen Ungleichgewicht führt. Darüber hinaus gibt es Wärmekraftwerke, bei denen zwischen 2019 und 2024 noch Wechselkursunterschiede bestehen, wobei ein Betrag von über Hunderten Milliarden VND nicht bezahlt und Zinsen gezahlt wurden.

Es ist erwähnenswert, dass die Fabrik trotz finanzieller Schwierigkeiten weiterhin Kredite bei Banken aufnehmen musste, um Rohstoffe und Brennstoffe für die Stromerzeugung gemäß den Anforderungen des National Electricity System and Market Operator (NSMO) zu kaufen.

„Die Liquiditätssituation unabhängiger Stromerzeugungsunternehmen kann die Investitionsentscheidung in neue Energieprojekte beeinflussen, insbesondere in Projekte mit hohen Investitionsraten wie Flüssigerdgas und Offshore-Windkraft. Dies ist auch einer der Hauptgründe, warum im ganzen Land seit fast drei Jahren keine größeren Energieprojekte gestartet wurden. Dadurch besteht das Risiko, dass der angepasste Energieplan VIII nicht umgesetzt werden kann“, erklärte Experte Dao Nhat Dinh.

Quelle: https://baodautu.vn/thach-thuc-trong-trien-khai-du-an-dien-trong-quy-hoach-dien-viii-dieu-chinh-d340196.html