Überprüfung des Entwurfs des Gesetzes über die Organisation der lokalen Regierung (geändert) und des Entwurfs des Gesetzes über Kader und Beamte (geändert)

Am Morgen des 25. April beriet der Ausschuss für Recht und Justiz im Gebäude der Nationalversammlung, während der zweiten Plenarsitzung unter Vorsitz von Hoang Thanh Tung, Mitglied des Zentralkomitees der Partei und Vorsitzender des Ausschusses für Recht und Justiz, über den Entwurf des Gesetzes zur Organisation der lokalen Regierung (in geänderter Fassung) und den Entwurf des Gesetzes über Kader und Beamte (in geänderter Fassung).

Anwesend waren: Mitglieder des Ausschusses für Recht und Justiz; Vertreter des Innenministeriums und einer Reihe relevanter Ministerien und Zweigstellen.

Der Vorsitzende des Ausschusses für Recht und Justiz, Hoang Thanh Tung, spricht

Laut dem Gesetzentwurf zur Organisation der Kommunalverwaltung (geändert) besteht der Gesetzesentwurf aus 7 Kapiteln und 54 Artikeln; Die Vorschriften zur Organisation und Funktionsweise der lokalen Regierungen müssen grundlegend geändert werden, um die Richtlinien und Leitlinien in den Dokumenten, Resolutionen und Schlussfolgerungen desPolitbüros sowie des Sekretariats der Partei vollständig zu institutionalisieren und die Bestimmungen der Verfassung von 2013 (nach Änderungen und Ergänzungen) zu konkretisieren und das Organisationsmodell der lokalen Regierungen von den derzeitigen drei Ebenen (darunter: Provinz-, Bezirks- und Gemeindeebene) auf zwei Ebenen (darunter: Provinz- und Gemeindeebene) umzustellen und so einen rationalisierten, effizienten, effektiven und effizienten Apparat sowie die Einheit und Konsistenz der Staatsverwaltung von der zentralen bis zur kommunalen Ebene sicherzustellen.

Der Gesetzesentwurf konzentriert sich auf die Änderung und Ergänzung von Vorschriften zu vier Themengruppen: die Organisation von Verwaltungseinheiten und das Modell der Organisation einer zweistufigen Kommunalverwaltung; Förderung der Dezentralisierung und Machtdelegation sowie klare Definition der Aufgaben und Befugnisse der lokalen Behörden auf Provinz- und Gemeindeebene; lokale Regierungsorganisation; Lösen Sie Probleme, die sich aus der Umstellung des Organisationsmodells der lokalen Regierung von 3 auf 2 Ebenen ergeben.

Sitzungsansicht

Der Ausschuss für Recht und Justiz einigte sich in seinen Stellungnahmen auf eine umfassende Änderung des geltenden Gesetzes über die Organisation der Kommunalverwaltung. Grundsätzlich stimme ich der im Gesetzentwurf vorgesehenen Anpassung der Aufgaben und Befugnisse der lokalen Gebietskörperschaften auf Provinz- und Gemeindeebene, sofern diese nicht auf Kreisebene organisiert sind, zu.

Darüber hinaus schlugen die Delegierten vor, dass die Grundlage für die im Gesetzesentwurf vorgeschlagene Anzahl von Delegierten für die Volksräte der Provinzen und Gemeinden geklärt werden müsse, da die Regelung, dass die Volksräte der Gemeinden maximal 35 Delegierte haben (entsprechend der maximalen Delegiertenzahl der Volksräte der Bezirke gemäß dem geltenden Gesetz), nicht wirklich sinnvoll sei. Darüber hinaus muss die vorgeschlagene Anzahl der Delegierten des Volksrats auch die Korrelation zwischen Verwaltungseinheiten, die die Vereinbarung umsetzen, und Verwaltungseinheiten, die die Vereinbarung nicht umsetzen, sicherstellen.

Stellvertretender Vorsitzender des Ausschusses für Recht und Justiz, Nguyen Truong Giang, spricht

Es gibt Meinungen, die davon abraten, die Dezentralisierung der Volkskomitees auf kommunaler Ebene an spezialisierte Behörden und andere Verwaltungsorganisationen unter dem Volkskomitee auf seiner Ebene wie in Absatz 1, Artikel 13 vorzuschreiben, da die Regierung auf kommunaler Ebene die Ebene ist, die dem Volk am nächsten steht. Daher muss das Volkskomitee auf kommunaler Ebene die ihm zugewiesenen Aufgaben und Befugnisse direkt wahrnehmen und für deren Umsetzung verantwortlich sein. Die Übertragung von Aufgaben und Befugnissen des Volkskomitees auf Gemeindeebene an spezialisierte Behörden und Beamte ist eigentlich eine interne Angelegenheit und sollte nicht als eine Form der Dezentralisierung betrachtet werden.

Im (geänderten) Entwurf des Gesetzes über Kader und Beamte heißt es eindeutig, dass die Verkündung des Gesetzes darauf abzielt, die Politik und Anforderungen der Partei hinsichtlich der Neuorganisation des Apparats des politischen Systems umzusetzen. Innovation der Rekrutierungs-, Einsatz- und Verwaltungsmechanismen für Kader und Beamte; Personal straffen, umstrukturieren und die Qualität des Personals verbessern, um den Entwicklungsanforderungen des Landes in der neuen Periode gerecht zu werden.

Rede des stellvertretenden Innenministers Truong Hai Long

Der Gesetzesentwurf besteht aus 7 Kapiteln und 52 Artikeln, 35 Artikel weniger als das aktuelle Gesetz. Dabei wird das Konzept der Kader und Beamten geändert und ergänzt, um Kader und Beamte auf Kommunalebene hinzuzufügen und so die Kader und Beamten auf Bezirksebene zu ersetzen. Gleichzeitig wird Absatz 3, Artikel 4 gestrichen. Kapitel V über Kader und Beamte auf Gemeindeebene; Die Befugnis zur Verwaltung der Beamten des Volkskomitees auf Bezirksebene ist in Absatz 2, Artikel 67 des geltenden Gesetzes festgelegt.

Der Gesetzentwurf ändert, ergänzt und präzisiert außerdem eine Reihe von Inhalten im Zusammenhang mit der Verwaltung, Anordnung und Verwendung von Beamten. innovative Rekrutierungsmethoden entsprechend den Stellenangeboten; Ändern und ergänzen Sie die Vorschriften zur regelmäßigen Bewertung im Laufe des Jahres auf der Grundlage der Ergebnisse der Umsetzung jeder zugewiesenen Aufgabe und Arbeit. Perfektionierung von Mechanismen und Strategien zur Gewinnung und Förderung talentierter Menschen im öffentlichen Dienst; Mechanismus zum Ausschluss, zur Befreiung oder zur Reduzierung der Verantwortung von Kadern und Beamten, die innovative und kreative Vorschläge im Einklang mit der Politik, aus reinen Motiven und zum Wohle der Allgemeinheit umsetzen.

An der Sitzung teilnehmende Delegierte

In ihren Kommentaren zum Gesetzesentwurf einigten sich die Mitglieder des Ausschusses für Recht und Justiz darauf, die Vorschriften zu ändern, um Beamte und Staatsbedienstete auf Gemeindeebene mit denen auf Provinzebene zu verknüpfen, ein Beamtensystem von der zentralen bis zur Gemeindeebene zu vereinheitlichen und Maßnahmen zu ergreifen, um talentierte Menschen für die Arbeit in staatlichen Behörden zu gewinnen. Einige Meinungen weisen jedoch darauf hin, dass im Gesetzesentwurf die Bedeutung des Begriffs „talentierte Person“ geklärt werden müsse.

Die Delegierten schlugen außerdem vor, die Vorschriften zur Beurteilung von Kadern und Beamten zu prüfen und zu ergänzen, um die in letzter Zeit bestehenden Einschränkungen bei der Beurteilung von Kadern und Beamten zu überwinden. Überprüfen Sie die Vorschriften zur Einstufung, Beurteilung und Disziplinierung von Beamten und Staatsbediensteten, um Konsistenz und Fairness sicherzustellen.

Minh Trang

Quelle: https://daibieunhandan.vn/tham-tra-du-an-luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-sua-doi-va-du-an-luat-can-bo-cong-chuc-sua-doi-post411410.html