Die Beseitigung von Hindernissen bei der Umsetzung des Landgesetzes erfordert einen transparenten und synchronen Mechanismus.

Am 19. November äußerten einige Delegierte in einer Diskussion der Gruppe 15 (einschließlich der Delegation der Nationalversammlung aus den Provinzen Phu Tho und Dak Lak) über den Entschließungsentwurf der Nationalversammlung zur Beseitigung von Schwierigkeiten und Hindernissen bei der Umsetzung des Landgesetzes, dass die Regelungen zur Landrückgewinnung nach dem 75%-Mechanismus noch viele Unklarheiten aufweisen, von der Ermittlung der Anzahl der Landnutzer bis hin zum Entschädigungsmechanismus für die verbleibende Fläche. Daher seien klare und präzise Regelungen erforderlich, um die Umsetzung zu erleichtern.

Überblick über die Diskussionsrunde

Klarstellung der Grundlage für die Bestimmung von Flächenverhältnissen und der Anzahl der Landnutzer

Bei der Erörterung des Resolutionsentwurfs der Nationalversammlung, der verschiedene Mechanismen und Maßnahmen zur Beseitigung von Schwierigkeiten und Hindernissen bei der Umsetzung des Landgesetzes vorsieht, stimmte die Mehrheit der Delegierten der Notwendigkeit der Verabschiedung der Resolution zu. Tatsächlich traten in der Vergangenheit nach Inkrafttreten des (geänderten) Landgesetzes zahlreiche Mängel bei der Umsetzung auf. Dazu gehören unter anderem die Umsetzung von Projekten im Zusammenhang mit Entschädigungs- und Umsiedlungsabkommen, die Festlegung von Grundstückspreisen sowie viele weitere Aspekte, die die Umsetzung erschwerten.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Nguyen Van Manh ( Phu Tho ), äußerte seine Meinung, dass in Punkt b, Absatz 2, Artikel 3 des Entwurfs festgelegt ist, dass im Falle der Nutzung von Land zur Durchführung von Projekten durch eine Vereinbarung über den Erhalt von Landnutzungsrechten, die abgelaufen ist, die Vereinbarung erfüllt oder die Verlängerungsperiode abgeschlossen sein muss, aber mehr als 75 % der Landfläche und mehr als 75 % der Anzahl der Landnutzer vereinbart wurden, der Provinzvolksrat die Rückgewinnung der verbleibenden Landfläche zur Zuteilung oder Verpachtung an den Investor prüfen und genehmigen soll.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Nguyen Van Manh (Phu Tho), spricht.

Der Delegierte betonte, dass diese Verordnung noch einige Unklarheiten aufweist. Insbesondere sei zwar die Fläche des Grundstücks klar definiert, der Mechanismus zur Berechnung der Nutzerzahl jedoch unklar. Soll die Berechnung anhand der Anzahl der Haushalte oder der Anzahl der Personen, die mit dem Grundstück in Verbindung stehen, erfolgen? Ohne eine eindeutige Regelung werde die Umsetzung schwierig sein.

Darüber hinaus muss die Übergangsfrage sorgfältig geprüft werden. Viele Projekte laufen bereits seit Jahrzehnten, sind aber für einige Haushalte immer noch nicht abgeschlossen. Daher muss klar geklärt werden, ob diese Projekte gemäß dem Mechanismus der Resolution umgesetzt werden. Gleichzeitig stellt sich die Frage, ob die Entschädigung für die verbleibenden 25 % der Fläche, die der Staat zurückfordert, anhand des vom Staat festgelegten Grundstückspreises oder des aktuell vom Investor angewandten Preises berechnet werden soll. Fehlt es an einer eindeutigen Regelung, wird dies zu Konflikten und Schwierigkeiten im Projektdurchführungsprozess führen.

Der Delegierte der Nationalversammlung Nguyen Thi Thu Nguyet ( Dak Lak ) spricht

Laut der Abgeordneten Nguyen Thi Thu Nguyet (Dak Lak) legt der Entwurf weder den anwendbaren Mechanismus noch die Entschädigungsmethode oder die Preisfindungsmethode klar fest, was die Umsetzung erschwert. Daher müsse die zuständige Behörde die Verordnung überarbeiten, um die Interessen der lokalen sozioökonomischen Entwicklung und der Rechte der Bevölkerung in Einklang zu bringen und gleichzeitig die Voraussetzungen dafür zu schaffen, dass Investoren Entschädigungsvereinbarungen angemessen und transparent umsetzen können, insbesondere im Hinblick auf die verbleibenden 25 % des Gebiets bei der Landgewinnung.

Bezüglich des 75%-Mechanismus bei Verhandlungsprojekten analysierte die Abgeordnete Dang Bich Ngoc (Phu Tho), dass die Definition von 75 % der Fläche und 75 % der Landnutzer unklar sei. Viele Projekte erreichten zwar nur 50–70 %, hätten aber andere Bedingungen erfüllt, könnten aber dennoch nicht mit der Bevölkerung verhandelt werden. Tatsächlich könnten einige Haushalte absichtlich die Zustimmung verweigern, was die Projektlaufzeit um 5–10 Jahre verzögern oder die Räumung des Landes sogar unmöglich machen könnte. Die Abgeordnete betonte, dass die derzeitige Regelung von 75 % zu 25 % nicht überzeugend sei und dazu führen könne, dass das nicht vereinbarte Gebiet zum „Kerngebiet“ des Projekts werde und dessen Umsetzung insgesamt behindere.

Die Abgeordnete der Nationalversammlung, Dang Bich Ngoc (Phu Tho), spricht.

Darüber hinaus erklärte der Delegierte, dass die Umsetzung von Projekten im Zusammenhang mit Landerwerb von den Grundstückspreisen abhänge, der Landbewertungsrat jedoch Schwierigkeiten habe, marktgerechte Preise festzulegen. Sollte die Entschädigung nicht angemessen sein, drohe dem Projekt nicht nur die Gefahr von Problemen, sondern es bestehe auch die Gefahr eines Gesetzesverstoßes. Daher sei es notwendig, klar und eindeutig festzulegen, ob der Staat für die Entschädigung oder das Unternehmen für die Verhandlungen zuständig sei, um einen transparenten und für die Kommunen vorteilhaften Umsetzungsmechanismus zu schaffen. Andernfalls würden Projekte auch künftig wahrscheinlich weiterhin blockiert.

Reduzierung des spezifischen Grundstückswerts

Der Abgeordnete Le Dao An Xuan (Dak Lak) kommentierte die Grundstückspreisliste in Artikel 7 und erklärte, dass Absatz 4 Folgendes festlegt: Falls gemäß Artikel 160 des Bodengesetzes spezifische Grundstückspreise anzuwenden sind, die zuständige Behörde jedoch bis zum Inkrafttreten der Verordnung noch keine Verordnung über spezifische Grundstückspreise erlassen hat, entscheidet das Volkskomitee der Provinz, ob die Grundstückspreise gemäß dieser Verordnung angewendet oder weiterhin nach den Bestimmungen des Bodengesetzes festgelegt werden. Der Abgeordnete empfahl der zuständigen Behörde, Absatz 4 dieses Artikels sorgfältig zu prüfen.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Le Dao An Xuan (Dak Lak), spricht.

Der Delegierte merkte an, dass die in diesem Entwurf enthaltene Grundstückspreisliste einen bemerkenswerten Ansatzpunkt bietet: die Möglichkeit, anhand der Liste den Startpreis bei der Versteigerung von Nutzungsrechten festzulegen. Dies stellt für Kommunen seit Langem ein Problem dar. Tatsächlich führen festgelegte Preise bei Auktionen häufig zu steigenden Grundstückspreisen, wodurch die Nutzung von Grundeinnahmen nahezu unmöglich wird. Der Delegierte stimmte diesem Ansatz zu, wies jedoch auch darauf hin, dass eine Kompensation zwischen Projekten – je nachdem, ob feste Preise oder Preislisten verwendet werden – leicht zu Ungerechtigkeiten für Grundstückseigentümer im selben Gebiet führen kann.

Laut Rückmeldungen aus den Kommunen schlugen viele bei der Einführung des Zwei-Ebenen-Systems vor, die Anwendung von Grundstückspreislisten bei Entschädigungs- und Umsiedlungsmaßnahmen zu ermöglichen. Dies soll die derzeitige Situation verbessern, dass die Grundstückspreislisten nicht den Marktpreisen entsprechen. Die Delegierten betonten, dass eine individuelle Grundstücksbewertung überflüssig werde, sobald die Grundstückspreislisten marktgerecht gestaltet seien.

Delegierte, die an der Diskussionsrunde teilnehmen

Insbesondere in Absatz 2 dieses Artikels wird im Entwurf klar dargelegt, dass die Grundstückspreisliste nach Grundstücksart, Fläche und Lage erstellt wird. In Gebieten mit digitalen Katasterkarten und Grundstückspreisdatenbanken ist es möglich, für jedes Grundstück eine eigene Preisliste zu erstellen. Somit kann in Gebieten mit guten Datenbanken die Festlegung konkreter Grundstückspreise reduziert werden. Die Delegierten schlugen vor, dass die zuständige Behörde diesen Ansatz sorgfältig prüft, um die detaillierte Grundstücksbewertung zu vereinfachen und dadurch einen vorteilhaften Mechanismus für Kommunen und Investoren zu schaffen.

Darüber hinaus hat sich bei der Einführung eines Zwei-Ebenen-Systems auch die Arbeitsweise der Landentwicklungszentren verändert. Ihre Hauptaufgabe ist die Entwicklung von Landfonds, die jedoch in der Praxis nicht voll ausgeschöpft wird und hauptsächlich bedarfsorientiert vor Ort erfolgt. Daher betonte der Delegierte, dass in diesem Entwurf der Landentwicklung, insbesondere den Aktivitäten der Landentwicklungsfonds, mehr Aufmerksamkeit gewidmet werden müsse, um diese Arbeit zügig zu strukturieren und mit der Lösung aktueller Probleme in Einklang zu bringen. Dies ist eine dringende Voraussetzung für eine effektive Landbewirtschaftung und -nutzung in den Kommunen.

Delegierte, die an der Diskussionsrunde teilnehmen

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Nguyen Van Manh (Phu Tho), teilte diese Ansicht und erklärte, dass die Regelungen zu spezifischen Grundstückspreisen in Artikel 160 des Landgesetzes aufgrund unvollständiger Daten und fehlender Bewertungsexperten auf zahlreiche Hindernisse stoßen, was zu Streitigkeiten führe. Die Differenz zwischen den Entschädigungspreisen von Direktinvestoren und öffentlichen Investitionsprojekten verursache häufig Konflikte und Schwierigkeiten bei der Räumung von Grundstücken. Viele Haushalte verweigerten die Mitwirkung an der Erklärung, da sie die Angabe der Entschädigungspreise vor der staatlichen Enteignungsmitteilung verlangten. Der Abgeordnete schlug vor, die Option der Verwendung der Grundstückspreisliste gemäß Artikel 1 Absatz 41 des Resolutionsentwurfs als Grundlage für die Berechnung von Landnutzungsgebühren und Enteignungsgebühren bei der staatlichen Landzuweisung, Landverpachtung, Nutzungsänderung, Anerkennung von Landnutzungsrechten sowie der Berechnung von Steuern und Gebühren im Zusammenhang mit der Landnutzung anzuwenden, um die Rechte und Pflichten der Landnutzer im Falle einer staatlichen Enteignung zu wahren.

Quelle: https://daibieunhandan.vn/thao-go-vuong-mac-trong-thi-hanh-luat-dat-dai-can-co-che-minh-bach-dong-bo-10396274.html