Beseitigung von Hindernissen bei der Umsetzung von Fördermaßnahmen für Lehramtsstudierende

Am 3. März 2025 erließ die Regierung das Dekret Nr. 60/2025/ND-CP (Dekret 60) zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Dekrets Nr. 116/2020/ND-CP vom 25. September 2020 (Dekret 116), das die Richtlinien zur Unterstützung von Studiengebühren und Lebenshaltungskosten für Lehramtsstudenten regelt.

Das Dekret Nr. 60 wurde erlassen, um Einschränkungen und Schwierigkeiten bei der Umsetzung des Dekrets Nr. 116 zu überwinden und gleichzeitig die bei der Umsetzung der Förderpolitik erzielten Ergebnisse fortzuführen, hervorragende und engagierte Studierende für Studium und Beruf zu gewinnen und zum Bildungssektor beizutragen.

Das Dekret 60 wurde mit einigen bemerkenswerten neuen Punkten erlassen.

Überwindung der Situation, in der pädagogische Studierende keine oder nur langsam Unterstützungsmaßnahmen erhalten

Das Dekret 60 regelt die Methode der finanziellen Unterstützung für Pädagogikstudenten, wobei der Staat Pädagogikstudenten durch die Zuweisung von Haushaltsvoranschlägen gemäß der Dezentralisierung des Haushalts unterstützt; in Fällen, in denen vor Ort Bedarf an Lehrern besteht, denen Aufgaben zugewiesen oder Aufträge erteilt werden müssen, wird die Aufgabe der Lehrerausbildung angeschlossenen Lehrerausbildungseinrichtungen zugewiesen oder Aufträge zur Lehrerausbildung werden an Lehrerausbildungseinrichtungen vergeben.

Mit dieser Regelung werden Ausbildungsstätten für Pädagogikstudierende und Pädagogikstudenten zeitnaher und angemessener gefördert, was dazu beiträgt, Bedingungen für ein unbeschwertes Studium der Pädagogikstudenten zu schaffen und die Qualität des Lehrpersonals zu verbessern.

Klärung der Zuständigkeiten für die Finanzierung der Umsetzung von Fördermaßnahmen für Lehramtsstudierende

In der Verordnung Nr. 60 werden außerdem die Verantwortlichkeiten der betreffenden Parteien wie des Ministeriums für allgemeine und berufliche Bildung, des Finanzministeriums , der Volkskomitees der Provinzen, der Lehrerausbildungseinrichtungen, der Lernenden usw. bei der Umsetzung der Richtlinie klargestellt. Insbesondere wird die Verantwortung für die Sicherstellung der Finanzierung zur Umsetzung der Unterstützungsrichtlinien für Lehramtsstudenten klargestellt.

Dekret 60 enthält außerdem klarere Anweisungen zu den Verfahren für die Zahlung von Erstattungen in Fällen, in denen eine Erstattung gemäß den Vorschriften erforderlich ist; zu den Verantwortlichkeiten von Lehrerausbildungseinrichtungen, Aufgaben zuweisenden Agenturen und beauftragenden pädagogischen Studenten bei der Koordinierung mit Agenturen und Einzelpersonen bei der Zahlung von Unterstützungsgeldern und der Einforderung von Erstattungen; und zu den Verantwortlichkeiten der Lernenden bei der Umsetzung der Verpflichtung zur Erstattung von Ausgaben.

Unterstützung benachteiligter Orte; Gewährleistung, dass alle Lehramtsstudierenden von den Richtlinien profitieren

Erlass Nr. 60 ergänzt die Bestimmung: „Der Haushalt für die Umsetzung der in diesem Erlass enthaltenen Richtlinien wird im jährlichen Haushaltsvoranschlag entsprechend der aktuellen Dezentralisierung der Verwaltung ausgeglichen. Der Zentralhaushalt unterstützt die lokalen Haushalte bei der Umsetzung der Richtlinien nach dem Grundsatz der gezielten Unterstützung der lokalen Haushalte aus dem Zentralhaushalt bei der Umsetzung der für den jeweiligen Zeitraum geltenden Sozialversicherungsrichtlinien der zuständigen Behörden.“

Gleichzeitig fügt das Dekret Nr. 60 eine Übergangsbestimmung hinzu, wonach „der Zentralhaushalt die lokalen Haushalte bei der Umsetzung von Fördermaßnahmen für Lehramtsstudierende vom Schuljahr 2021-2022 bis zum Ende des Schuljahres 2024-2025 unterstützt, und zwar nach dem Grundsatz der gezielten Unterstützung der lokalen Haushalte aus dem Zentralhaushalt bei der Umsetzung der von den zuständigen Behörden erlassenen und für den jeweiligen Zeitraum geltenden Sozialversicherungsmaßnahmen.“

Diese Regelung behebt die Situation, dass einige Kommunen ihre Haushalte nicht ausgleichen können, um Fördermaßnahmen für Lehramtsstudierende umzusetzen, und stellt gleichzeitig die Einhaltung der Bestimmungen des Bildungsgesetzes von 2019 sicher.

Beseitigung von Hindernissen bei der Umsetzung von Fördermaßnahmen für Lehramtsstudierende

Um Schwierigkeiten bei der Umsetzung des Dekrets 116 zu lösen, eine angemessene Anleitung in Artikel 85 des Bildungsgesetzes von 2019 sicherzustellen und rechtzeitig Förderrichtlinien für Lehramtsstudenten umzusetzen, sieht das Dekret Nr. 60 vor: Umsetzung von Fördermethoden für ausgebildete Lehramtsstudenten in Form einer Budgetzuweisung (Ausbildungsmethode entsprechend den sozialen Bedürfnissen in Dekret 116).

Gleichzeitig legt Dekret Nr. 60 weiterhin die Methode zur Aufgabenzuweisung und Anordnung der Ausbildung für Lehramtsstudenten fest, damit die Kommunen über die Voraussetzungen für die Umsetzung verfügen; das Ausschreibungsverfahren im Hochschulbereich wird abgeschafft, um den Bestimmungen des Regierungsdekrets 32/2019/ND-CP vom 10. April 2021 zu entsprechen, das die Aufgabenzuweisung, Anordnung oder Ausschreibung für die Bereitstellung öffentlicher Produkte und Dienstleistungen unter Verwendung des Staatshaushalts aus regulären Ausgabenquellen sowie den eigentlichen Umsetzungsprozess regelt.

Sicherstellung der Durchführbarkeit im Falle einer Rückforderung von Fördermitteln

Durch das Dekret Nr. 60 werden zahlreiche Inhalte geändert und ergänzt, in denen die Verantwortlichkeiten von Agenturen und Einheiten konkret festgelegt werden, um die vollständige Rückerstattung von Studiengebühren und Unterstützungsmitteln für den Lebensunterhalt für Lehramtsstudenten sicherzustellen, die gemäß den Vorschriften zur Rückzahlung von Studiengebühren und Unterstützungsmitteln für den Lebensunterhalt verpflichtet sind, und zwar wie folgt:

Das Volkskomitee der Provinz, in der der Student seinen ständigen Wohnsitz hat, überwacht und leitet die Rückforderung der Unterstützungsgelder und erlässt entsprechende Mitteilungen, damit der Lehramtsstudent den in Artikel 8 der Verordnungen 116 und 60 festgelegten Entschädigungsbetrag vollständig zurückzahlen kann.

Bei Pädagogikstudenten, die in Form einer Aufgabe oder eines Auftrags finanziell unterstützt werden und für die gemäß den Bestimmungen von Absatz 1, Artikel 6 des Dekrets 116 eine Rückerstattung erforderlich ist, überwacht und leitet die Agentur, die die Aufgabe oder den Auftrag erteilt, die Unterstützungsgelder und stellt eine Aufforderung zur Rückforderung aus, damit die Pädagogikstudenten die Gelder gemäß den Bestimmungen von Artikel 8 des Dekrets 116 und diesem Dekret zurückzahlen können.

Innerhalb der Frist zur Erfüllung der Kostenerstattungspflicht muss der Studierende den erstatteten Betrag an die Ausbildungseinrichtung oder die Agentur zahlen, die den Auftrag erteilt oder die Aufgabe zugewiesen hat (bei Studierenden, die dem Auftrag unterliegen oder die Aufgabe zugewiesen haben).

Lehrerausbildungseinrichtungen, Anordnungsbehörden und Behörden, die die Aufgabe haben, die von Pädagogikstudenten eingezogenen Beträge gemäß den Bestimmungen von Artikel 7 des Regierungserlasses Nr. 11/2020/ND-CP vom 20. Januar 2020 zur Regelung der Verwaltungsverfahren im Bereich der Staatskasse und gemäß den Bestimmungen des Staatshaushaltsgesetzes zur Verwaltung der an den Haushalt gezahlten eingezogenen Beträge an den Staatshaushalt zu zahlen./.