Beseitigung von Engpässen im Bereich der allgemeinen und beruflichen Bildung

Am Morgen des 22. Oktober arbeitete die Nationalversammlung unter der Leitung des stellvertretenden Vorsitzenden der Nationalversammlung, Le Minh Hoan, im Saal und hörte sich den Überprüfungsbericht und die Präsentation der Gesetzesentwürfe zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Bildungsgesetzes, des Gesetzesentwurfs zur Hochschulbildung (geändert) und des Gesetzesentwurfs zur Berufsbildung (geändert) an.

Báo Đại biểu Nhân dân•22/10/2025

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Le Minh Hoan, leitete die Sitzung. Foto: Quang Khanh

Stärkung der Autonomie der Bildungseinrichtungen im Rahmen der Qualitätssicherung

Bei der Vorlage der Gesetzesentwürfe zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Bildungsgesetzes, des Gesetzesentwurfs zur Hochschulbildung (geändert) und des Gesetzesentwurfs zur Berufsbildung (geändert), die von Bildungs- und Ausbildungsminister Nguyen Kim Son vorgelegt wurden, hieß es, dass die drei Gesetzesentwürfe eng miteinander verbunden seien und synchron entwickelt würden, um die wichtigsten politischen Maßnahmen und Orientierungen der Partei rasch zu institutionalisieren, insbesondere die Resolution Nr. 71-NQ/TW des Politbüros zu Durchbrüchen in der Entwicklung von Bildung und Ausbildung sowie wichtige Resolutionen zu Wissenschaft und Technologie, Innovation, digitaler Transformation, internationaler Zusammenarbeit, privater Wirtschaftsentwicklung und Innovation in der Gesetzgebung und -durchsetzung.

„Dies ist ein notwendiger Schritt, um Engpässe im Bereich der allgemeinen und beruflichen Bildung zu beseitigen, die Autonomie der Bildungseinrichtungen zu stärken und gleichzeitig Qualität, Effektivität und Effizienz zu gewährleisten. Gleichzeitig müssen die neuen Anforderungen an die Dezentralisierung, die Reform der Verwaltungsverfahren, die Straffung des Verwaltungsapparats und die Umsetzung eines zweistufigen lokalen Regierungsmodells erfüllt werden“, betonte der Minister.

Minister für Bildung und Ausbildung, Nguyen Kim Son. Foto: Quang Khanh

Der grundlegende Inhalt des Gesetzentwurfs zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Bildungsgesetzes konzentriert sich auf vier Themenkomplexe.

Eine davon besteht darin, einige wichtige Inhalte der Partei zu institutionalisieren, insbesondere Resolution 71, wie etwa: die Festlegung der Schulpflicht für die Sekundarstufe I, die allgemeine Einführung der Vorschulerziehung für Kinder von 3 bis 5 Jahren, die Ergänzung von Vorschriften durch Grundsätze zur staatlichen Politik in den Bereichen Wissenschaft, Technologie und digitale Transformation usw.

Zweitens geht es darum , praktische Schwierigkeiten zu beseitigen und die staatliche Verwaltung sowie die Einheit des Rechtssystems sicherzustellen.

Drittens: Der Geist der Dezentralisierung und Delegation im Bildungsmanagement muss klar zum Ausdruck kommen, die Initiative und Autonomie des Bildungsministeriums, der lokalen Behörden und der Bildungseinrichtungen muss gestärkt werden. Dies entspricht den Anforderungen einer modernen, effektiven und effizienten Entwicklung und steht im Einklang mit der Politik von Partei und Staat zur Förderung von Dezentralisierung und Delegation.

Viertens betrifft der Gesetzesentwurf etwa 69 von 126 bestehenden Verwaltungsverfahren (das entspricht 54,76 %). Die Verwaltungsverfahren werden nicht direkt im Gesetz geregelt, sondern in die Verordnungen des Regierungserlasses überführt. Gleichzeitig führt er zu Kürzungen, Digitalisierung und einer starken Dezentralisierung auf lokaler und Bildungsebene. Dies trägt zu einer effizienteren Verwaltung bei und schafft Komfort für Lernende und Schulen.

Die grundlegenden Inhalte des Entwurfs des Berufsbildungsgesetzes (geändert) sind: Gewährleistung umfassender Autonomie für Berufsbildungseinrichtungen, unabhängig von ihrer finanziellen Ausstattung, und gleichzeitige Identifizierung der Berufsbildung als Schlüssel zur Entwicklung hochqualifizierter Arbeitskräfte, die in der sozioökonomischen Entwicklungsstrategie und bei der Zuweisung staatlicher Mittel Priorität hat.

Um praktische Schwierigkeiten zu lösen, wurden im Gesetzesentwurf 30/42 Artikel (das entspricht etwa 71,5 %) überarbeitet und ergänzt; viele Bestimmungen, die in anderen Rechtsdokumenten angepasst wurden, wurden gestrafft und gestrichen, um Überschneidungen zu vermeiden und die Konsistenz des Rechtssystems zu gewährleisten.

Der Gesetzentwurf zeigt deutlich den Geist der Dezentralisierung und Delegation in der staatlichen Verwaltung der Berufsausbildung, um den Anforderungen einer modernen, effektiven und effizienten Entwicklung gerecht zu werden und gleichzeitig mit der Politik der Partei und des Staates zur Förderung der Dezentralisierung und Delegation im Einklang zu stehen …

Der (geänderte) Gesetzesentwurf zur Hochschulbildung institutionalisiert die wichtigsten Leitlinien und Strategien der Partei zur Entwicklung und Verbesserung der Qualität der Hochschulbildung in der neuen Periode vollständig.

Der Schwerpunkt des Gesetzesentwurfs liegt auf der Bestätigung der Rolle des Staates bei der Schaffung und Sicherstellung von Ressourcen und Gerechtigkeit in der Hochschulbildung und gleichzeitig auf der Bestätigung der Autonomie der Ausbildungseinrichtungen, unabhängig vom Grad ihrer finanziellen Autonomie, wobei die Autonomie mit dem Mechanismus der Eigenverantwortung und Rechenschaftspflicht verknüpft wird.

Die Durchbrüche des Gesetzesentwurfs konzentrieren sich auf die Perfektionierung des Systems, die Verbesserung der Managementkapazität, die Erhöhung der synchronen und einheitlichen Steuerung des Systems, gezielte und schwerpunktmäßige Investitionen, die Entwicklung eines modernen, vernetzten Systems, die Gewinnung exzellenter Wissenschaftler, die Stärkung von Strategien zur direkten Unterstützung der Lernenden und die Abschaffung der formellen Akkreditierung.

Der Staat stellt einen Satz Schulbücher zur bundesweiten Nutzung zur Verfügung.

In dem vom Vorsitzenden des Ausschusses für Kultur und Gesellschaft, Nguyen Dac Vinh, vorgelegten Überprüfungsbericht heißt es, der Ausschuss stimme der Notwendigkeit, den Zielen und Standpunkten einer Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Bildungsgesetzes zu, um die Politik und Leitlinien der Partei rasch zu institutionalisieren, insbesondere die Resolution Nr. 71-NQ/TW vom 22. August 2025 über Durchbrüche in der Entwicklung von Bildung und Ausbildung und die kürzlich vom Politbüro erlassenen thematischen Resolutionen.

Der Vorsitzende des Ausschusses für Kultur und Gesellschaft, Nguyen Dac Vinh, stellte den Bericht zur Überprüfung des Gesetzesentwurfs vor. Foto: Quang Khanh

Gleichzeitig soll der Rechtskorridor des nationalen Bildungssystems vervollkommnet, die Dezentralisierung gefördert und die Effektivität und Effizienz der staatlichen Bildungsverwaltung verbessert werden; im Einklang mit dem zweistufigen Modell der lokalen Regierung ...

Der Ausschuss stimmt der Regelung zu, dass der Staat landesweit einheitliche Lehrbücher bereitstellt, um die Politik der Partei in Bezug auf Lehrbücher für die allgemeine Bildung zu institutionalisieren. Bezüglich der lokalen Lehrmaterialien stimmt der Ausschuss der Regelung zu, dass die Befugnis zur Organisation der Zusammenstellung den spezialisierten Agenturen des Volkskomitees der Provinz und dem Bewertungsrat der Provinz zur Bewertung übertragen wird und dass die Befugnis zur Genehmigung lokaler Lehrmaterialien dem Vorsitzenden des Volkskomitees der Provinz übertragen wird, um die Initiative der Kommunen sicherzustellen.

Der Ausschuss billigte außerdem die Abschaffung aller Vorschriften zu den Bedingungen für die Gründung von Bildungseinrichtungen und zu den Bedingungen für die Genehmigung zum Betrieb von Bildungseinrichtungen, die Aussetzung von Bildungsaktivitäten, die Fusion, Aufteilung, Trennung und Auflösung von Bildungseinrichtungen …

Die Regierung ist beauftragt, gesonderte Leitlinien zur Hochschulautonomie herauszugeben.

Der Ausschuss billigte die umfassende Änderung des Hochschulgesetzes und stellte fest, dass der Gesetzesentwurf die wichtigsten politischen Maßnahmen von Partei und Staat grundlegend, umfassend und zeitnah institutionalisiert habe. Er legte grundlegende, wichtige und prinzipielle Inhalte fest, die in die Zuständigkeit der Nationalversammlung fallen, um institutionelle Engpässe zu beseitigen und eine klare, einheitliche und günstige Rechtsgrundlage für Durchbrüche in der Entwicklung der Hochschulbildung zu schaffen.

Der Ausschuss genehmigte die Vorschriften zur Organisation und Verwaltung von Hochschuleinrichtungen (Kapitel II) und erklärte, dass der Gesetzesentwurf den Geist der Resolution Nr. 71-NQ/TW institutionalisiert habe, um den Hochschuleinrichtungen ungeachtet des Grads ihrer finanziellen Autonomie volle und umfassende Autonomie zu gewährleisten.

Delegierte, die an der Sitzung teilnehmen. Foto: Quang Khanh

Der Ausschuss schlug jedoch vor, dass die Regierung einen separaten Leitfaden zur Universitätsautonomie herausgibt, in dem der Grad der Autonomie anhand der Verwaltungskapazität, der anerkannten Bildungsqualität und der finanziellen Leistungsfähigkeit der Universität klar festgelegt wird.

Definieren Sie klar die Befugnisse und Verantwortlichkeiten der relevanten Parteien bei der Überwachung der Aktivitäten von Hochschulen, wenn die Tätigkeit des Schulrats an öffentlichen Schulen beendet wird. Klären Sie die Rollen, Positionen und Funktionen einiger Einheiten in der Organisationsstruktur von Hochschulen, wie z. B. angeschlossene Schulen, Zweigstellen, Produktionsstätten, Wissenschafts- und Ausbildungsräte usw.

Bestimmung der Position der beruflichen Sekundarbildung im Niveau-/Qualifikationssystem des vietnamesischen Nationalen Qualifikationsrahmens

Der Ausschuss stimmte außerdem der Notwendigkeit einer Änderung des Berufsbildungsgesetzes zu, die zahlreiche wichtige Inhalte ändern und ergänzen soll. Damit soll die neue Politik der Partei für Durchbrüche in der Bildungs- und Ausbildungsentwicklung institutionalisiert und im Wesentlichen den Anforderungen an innovatives Denken bei der Gesetzgebung entsprochen werden.

Der Ausschuss stimmt den Bestimmungen des Gesetzesentwurfs über Ausbildungsgänge, -ziele und -abschlüsse in der beruflichen Bildung (Artikel 6) grundsätzlich zu.

Es wird jedoch empfohlen, die Position der beruflichen Sekundarbildung im System der Niveaus/Qualifikationen des vietnamesischen nationalen Qualifikationsrahmens festzulegen; die Regelungen zur Integration des Kernwissens des Oberschulprogramms und der beruflichen Fachkenntnisse im Programm der beruflichen Sekundarbildung zu klären. Die Eingangsstandards, die Ausbildungsdauer und die Ausgangsstandards des Zwischenprogramms und des Programms der beruflichen Sekundarbildung sollten klar festgelegt werden, um die Einstufung und Verbindung mit höheren Niveaus zu erleichtern; die Regelungen zu den Abschlussprüfungen der beruflichen Sekundarschule zu klären.

In Bezug auf das Berufsoberschulmodell (Artikel 7) schlug der Ausschuss vor, die Politik zu untersuchen und einen Fahrplan für die Eingliederung von Berufsbildungs- und Weiterbildungszentren in Berufsoberschulen festzulegen sowie die Politik für die Einrichtung des Netzwerks zu vereinheitlichen. Das Berufsbildungsmodell (Ausbildung auf College-Niveau) soll an Hochschulen, insbesondere in den technischen und technologischen Bereichen, ergänzt werden.

In der heutigen Nachmittagssitzung wird die Nationalversammlung die drei oben genannten Gesetzesentwürfe in Gruppen diskutieren.

Quelle: https://daibieunhandan.vn/thao-go-diem-nghen-trong-linh-vuc-giao-duc-dao-tao-10392337.html