Minister Nguyen Kim Son legt der Nationalversammlung drei Gesetzesentwürfe zum Thema Bildung und Ausbildung vor.

Die drei Gesetzesentwürfe umfassen: Gesetz zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Bildungsgesetzes von 2019; Gesetz über die Berufsbildung (geändert); Gesetz über die Hochschulbildung (geändert).

Der Minister betonte, dass die drei Gesetzesentwürfe eng miteinander verknüpft seien und synchron entwickelt wurden, um die wichtigsten politischen Ziele und Ausrichtungen der Partei zügig zu institutionalisieren.

Hinsichtlich einiger grundlegender Inhalte des Gesetzentwurfs zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Bildungsgesetzes konzentriert sich der Gesetzentwurf auf 4 Gruppen:

Erstens die Institutionalisierung einer Reihe wichtiger Inhalte der Partei, insbesondere der Resolution Nr. 71-NQ/TW des Politbüros über Durchbrüche in der Bildungs- und Ausbildungsentwicklung (Resolution 71), wie zum Beispiel: die Festlegung der Schulpflicht für die Sekundarstufe I, die allgemeine Einführung der Vorschulerziehung für Kinder von 3 bis 5 Jahren; die Ergänzung der prinzipiengeleiteten Regelungen zur staatlichen Politik in Wissenschaft und Technologie sowie zur digitalen Transformation, insbesondere zur kontrollierten Anwendung künstlicher Intelligenz, der Aufbau einer nationalen Datenbank für Bildung und Ausbildung; die Festlegung eines einheitlichen Lehrbuchsatzes im ganzen Land;

Schulräte an öffentlichen Bildungseinrichtungen nicht einrichten; Stipendienregelungen für Studierende vervollständigen, den nationalen Stipendienfonds aufstocken; das Modell der Begabtenschulen reformieren, Internatsformen ergänzen; Lehrkräfte in gemeinsamem Besitz von Wissenschafts- und Technologieorganisationen und Hochschulen halten; die Haushaltsstruktur für Investitionen und Hochschulbildung festlegen; prinzipiengeleitete Regelungen für steuerliche und grundstücksbezogene Vergünstigungen für Bildungseinrichtungen schaffen…

Zweitens müssen praktische Hindernisse beseitigt, die staatliche Verwaltung und die Kohärenz des Rechtssystems sichergestellt werden: die berufliche Sekundarbildung auf dem gleichen Niveau wie die Oberschule in das nationale Bildungssystem integriert und die Ausrichtung der postsekundären Bildung entsprechend den Fähigkeiten, Stärken und Talenten der Lernenden präzisiert werden.

Gleichzeitig sollen Hindernisse und Schwierigkeiten bei der Ausbildung bestimmter Berufe im Bereich der Kunst beseitigt werden; es soll festgelegt werden, dass Diplome und Zertifikate in Papierform, elektronisch oder digital ausgestellt werden können; lokale Lehrmaterialien sollen von Lehrbüchern getrennt und die Befugnis zur Zusammenstellung, Bewertung und Genehmigung den Kommunen übertragen werden;

Ergänzung von Bildungsförderungsleistungen, die sich nicht mit durch den Staatshaushalt oder Studiengebühren garantierten Aktivitäten überschneiden; Benennung von Personal für die Bildungsförderung; Verzicht auf die obligatorische Qualitätsbewertung für Vorschulerziehung, Allgemeinbildung und Weiterbildung; Optimierung der Investorenvorschriften zur Gewährleistung der Stabilität für Lernende und den Betrieb von Bildungseinrichtungen unter Einhaltung der Bestimmungen des Investitionsgesetzes....

Drittens wird der Geist der Dezentralisierung und Delegation im Bildungsmanagement deutlich demonstriert, indem die Initiative und Autonomie des Ministeriums für Bildung und Ausbildung, der lokalen Behörden und der Bildungseinrichtungen gestärkt werden. Dies entspricht sowohl den Anforderungen einer modernen, effektiven und effizienten Entwicklung als auch der Politik der Partei und des Staates zur Förderung von Dezentralisierung und Delegation.

Viertens sollen 69 von 126 bestehenden Verwaltungsverfahren (54,76 %) dahingehend angepasst werden, dass sie nicht mehr direkt im Gesetz geregelt, sondern in Verordnungen im Regierungsdekret überführt werden. Gleichzeitig sollen sie reduziert, digitalisiert und stark an die lokalen Behörden sowie an Bildungseinrichtungen dezentralisiert werden, was zu einer Verbesserung der Verwaltungseffizienz und zu mehr Komfort für Lernende und Schulen beiträgt.

Überblick über die Arbeitssitzung am Morgen des 22. Oktober.

Zum Inhalt des Entwurfs des geänderten Berufsbildungsgesetzes: Der Gesetzentwurf umfasst neun Kapitel und 42 Artikel, 37 Artikel weniger als das geltende Gesetz. Zu den wichtigsten Merkmalen gehören:

Erstens gewährleistet der Entwurf eine umfassende Autonomie der Berufsbildungseinrichtungen, unabhängig von deren finanziellem Niveau, und identifiziert die Berufsbildung als Schlüssel zur Entwicklung einer hochqualifizierten Belegschaft, die in der sozioökonomischen Entwicklungsstrategie und bei der staatlichen Haushaltsplanung Priorität genießt.

Das Gesetz ergänzt das System um eine berufsbildende Sekundarschule auf der gleichen Ebene wie die Oberschule, um die Effektivität der Leistungsdifferenzierung und Berufsberatung zu fördern, zur Universalisierung der Sekundarschulbildung beizutragen und jungen Menschen berufliche Fähigkeiten für die sozioökonomische Entwicklung des Landes zu vermitteln; gleichzeitig sieht es keine Schulräte in öffentlichen Berufsbildungseinrichtungen vor.

Im Hinblick auf die Verknüpfung wird der Kooperationsmechanismus zwischen Schulen und Unternehmen durch die Bildung eines vielfältigen Netzwerks von Institutionen, die an der Berufsbildung beteiligt sind, vervollständigt. Unternehmen werden ermutigt, sich direkt an der Programmentwicklung, dem Unterricht, den Praktika und der Bewertung zu beteiligen. Hinzu kommen Regelungen für den Mechanismus zur Einrichtung eines Fonds für die Ausbildung von Fachkräften in Unternehmen.

Darüber hinaus legt das Gesetz, wie in der Entschließung dargelegt, auch Wert auf Innovationen bei Ausbildungsprogrammen, Einschreibungen, der Anerkennung von Lernergebnissen und der Ausweitung der finanziellen Unterstützungspolitik sowie auf die bevorzugte Anrechnung von Studienleistungen für Lernende.

Zweitens wurden zur Beseitigung praktischer Schwierigkeiten 30 von 42 Artikeln des Gesetzesentwurfs (rund 71,5 %) überarbeitet und vervollständigt; viele Bestimmungen, die in anderen Rechtsdokumenten angepasst wurden, wurden gestrafft und gestrichen, um Überschneidungen zu vermeiden und die Kohärenz des Rechtssystems zu gewährleisten.

Drittens wurden dem Gesetzentwurf zur Verbesserung der Qualität der Berufsbildung viele wichtige Inhalte hinzugefügt (6 neue Inhalte im Vergleich zum Gesetz von 2014 (festgelegt in 12 von 42 Artikeln, was etwa 28,5 % entspricht): Erstens die Hinzufügung des Modells der beruflichen Sekundarschule - eine neue Bildungsstufe, die der Sekundarstufe II gleichwertig ist, um die Wahlmöglichkeiten für Lernende im nationalen Bildungssystem zu diversifizieren.

Darüber hinaus erweitert das Gesetz die Arten von Einrichtungen, die an der Berufsbildung teilnehmen können, und ermöglicht es Schulen, Zentren, Unternehmen, Genossenschaften und anderen Organisationen, sich an der Ausbildung zu beteiligen. Dadurch wird ein breiteres und flexibleres Netzwerk der Berufsbildung geschaffen, wobei insbesondere den Einrichtungen Autonomie gewährt wird.

Der Entwurf sieht die Anerkennung von Lernergebnissen und erworbenen beruflichen Kompetenzen vor und schafft so flexible und unkomplizierte Möglichkeiten für Lernende beim Übergang in eine andere Branche. Gleichzeitig wird die Rolle der Unternehmen als wichtiger Akteur klar definiert: Sie sollen sich an der Programmentwicklung, der Lehre, der Organisation von Praktika und der Ergebnisevaluierung beteiligen. Ergänzend dazu wird ein Mechanismus zur Einrichtung eines betrieblichen Weiterbildungsfonds geschaffen, um die Verantwortung für die Ausbildung hochqualifizierter Fachkräfte aktiv zu teilen.

Darüber hinaus legt das Gesetz Standards für Berufsbildungseinrichtungen und -programme fest und ergänzt die Institution der Dozenten und Co-Lehrkräfte, um die Ausbildungsqualität zu verbessern. Im Hinblick auf die Integration erweitert der Entwurf die ausländische Investitionskooperation und ermöglicht es vietnamesischen Berufsbildungseinrichtungen, internationale Aktivitäten und Kooperationen durchzuführen. Dadurch werden die Wettbewerbsfähigkeit und die Integrationsfähigkeit des Berufsbildungssystems gestärkt.

Viertens verdeutlicht der Gesetzentwurf zur Berufsbildung den Geist der Dezentralisierung und Delegation in der staatlichen Verwaltung der Berufsbildung, um den Anforderungen einer modernen, effektiven und effizienten Entwicklung gerecht zu werden und gleichzeitig mit der Politik der Partei und des Staates zur Förderung von Dezentralisierung und Delegation im Einklang zu stehen.

Fünftens fehlen im Gesetzentwurf 37 von 79 Artikeln (46,8 %) des Berufsbildungsgesetzes von 2014. Der Gesetzentwurf legt keine Investitionsbedingungen fest, sondern verweist auf die Bestimmungen des Bildungsgesetzes zu den Bedingungen für die Gründung, Aufteilung, Trennung, Fusion und Auflösung von Betrieben, die Genehmigung von Betriebsabläufen und die Einrichtung von Aufsichtsbehörden.

Die oben genannte Regelung hat sich zu 100 % auf die Investitionsbedingungen im Vergleich zum Gesetz über die Berufsbildung von 2014 ausgewirkt, und zwar in Richtung Kürzung, Reduzierung und Vereinfachung, einschließlich: Es wird erwartet, dass die Verwaltungsverfahren 39/74 abgeschafft werden.

Zum Inhalt des Entwurfs des Hochschulgesetzes (geändert): Der Gesetzentwurf ist als Rahmengesetz konzipiert, um Kohärenz zu gewährleisten. Er umfasst neun Kapitel und 46 Artikel und damit 27 Artikel weniger als das geltende Hochschulgesetz. Zu den wichtigsten Merkmalen gehören:

Erstens basiert der Gesetzentwurf auf einer umfassenden Zusammenfassung der Umsetzung des Hochschulgesetzes von 2012 und des Gesetzes von 2018 zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln; er folgt eng dem Geist der Resolution 71 sowie einschlägigen Resolutionen des Zentralkomitees; darin spielt der Staat eine Rolle bei der Schaffung und Sicherstellung von Ressourcen und Fairness im Hochschulwesen, während gleichzeitig die Autonomie der Ausbildungseinrichtungen unabhängig vom Grad der finanziellen Autonomie bestätigt und die Autonomie mit dem Mechanismus der Selbstverantwortung und Rechenschaftspflicht verknüpft wird.

Die bahnbrechenden Neuerungen des Gesetzentwurfs konzentrieren sich auf die Perfektionierung des Systems, die Verbesserung der Managementkapazität, die Steigerung der synchronen und einheitlichen Führung im System; gezielte Investitionen in Schlüsselbereiche, die Entwicklung eines modernen vernetzten Systems, die Gewinnung exzellenter Wissenschaftler; die Stärkung von Maßnahmen zur direkten Unterstützung der Lernenden; und die Abschaffung der formalen Akkreditierung.

Auf Grundlage der Meinungen hauptamtlicher Delegierter der Nationalversammlung konzentriert sich die neueste Überarbeitung des Gesetzentwurfs auf die Beseitigung bestehender Mängel in der Verbindung zwischen den Ebenen; auf spezialisierte Fachausbildung; und auf die Anpassung der Organisationsstruktur an neue Anforderungen an Schulbehörden, Zweigstellen und Ausbildungsstätten, die für zweistufige Behörden geeignet sind.

Zweitens erhält und bewahrt der Gesetzentwurf die bestehende Stabilität, behebt bestehende Mängel, erweitert den Anwendungsbereich und die Verwaltungseinheiten und korrigiert Unstimmigkeiten in den Regelungen zur Universitätsautonomie, zu Finanzen, Vermögen, Diplomen, Ausbildungsformen und -methoden.

Die überarbeiteten und ergänzten Inhalte umfassen 22 von 46 Artikeln (rund 48 %), die sich auf die Perfektionierung des Autonomiemechanismus der Universitäten im Zusammenhang mit Selbstverantwortung und Rechenschaftspflicht konzentrieren, das Organisations- und Verwaltungsmodell konsolidieren, um die Effektivität und Effizienz des staatlichen Managements zu verbessern, insbesondere Lösungen zur Verbesserung der Ausbildungsqualität, der Programme, der Einschreibungen, der Akkreditierung, der Finanzen, des Lehrpersonals; Standardmanagement und Übergang von der Vor- zur Nachkontrolle.

Die Schulbehörden in öffentlichen Einrichtungen (mit Ausnahme von öffentlichen Universitäten, die im Rahmen von Abkommen zwischen Regierungen gegründet wurden) sollen abgeschafft werden. Die Aufsichtsräte, Schulbehörden und Investoren in privaten Bildungseinrichtungen sollen neu definiert werden. Der Mechanismus zur Einstellung der Einschreibung sowie zur Erteilung und zum Entzug von Betriebslizenzen für schwache Ausbildungsbereiche, die keine Qualität gewährleisten, soll ergänzt werden. Gleichzeitig soll ein System von Programmstandards, Standards für universitäre Bildungseinrichtungen und ein Mechanismus zur Sicherstellung einer internen Qualitätskultur und inhaltlicher Überprüfungen eingeführt werden, um die Qualität, Transparenz und den Ruf des Systems zu verbessern.

Drittens spiegelt sich die Modernisierung und Standardisierung der Hochschulbildung im Gesetzesentwurf in neun neuen Artikeln (rund 20 %) wider, um den Anforderungen der Hochschulentwicklung in der neuen Ära gerecht zu werden.

Die neuen Inhalte konzentrieren sich auf die Förderung von akademischer Freiheit und akademischer Integrität, die Integration und Vernetzung der Ausbildungsstufen; die Entwicklung eines digitalen Hochschulmodells, die Erschließung sozialer Ressourcen im Hochschulwesen, die Sicherstellung von Haushaltsausgaben (3 %) für Hochschulbildung; die Förderung von Wissenschaft, Technologie und Innovation, Investitionspolitikmechanismen und die Organisation von Eliteausbildung, hochwertiger Ausbildung und Massenausbildung – zur Verbesserung des Wissens der Bevölkerung; die Vernetzung von Ausbildung und die Förderung des lebenslangen Lernens; die Entwicklung eines digitalen Hochschulmodells; die Verknüpfung von postgradualer Ausbildung mit Wissenschaft und Technologie; Maßnahmen zur Gewinnung und Nutzung inländischer und ausländischer Talente, während gleichzeitig die Studiengebühren, der Stipendienmechanismus und die direkte Unterstützung für Lernende verbessert werden, um Fairness, Effizienz und internationale Integration beim Zugang zur Hochschulbildung zu gewährleisten.

Viertens verbessert der Gesetzentwurf weiterhin den Mechanismus der Dezentralisierung und die Verwaltungsreform in der staatlichen Hochschulverwaltung. Er fördert die Verwaltungsreform und die Innovation staatlicher Verwaltungsmethoden im Hochschulwesen mit dem Ziel, den Fokus deutlich von einer vor- auf eine nachgeordneten Kontrolle zu verlagern, Prozesse zu vereinfachen, administrative Eingriffe zu reduzieren und gleichzeitig Transparenz, Verantwortlichkeit und Effizienz der Hochschulverwaltung zu verbessern. Im Vergleich zum geltenden Recht wird die Anzahl der Verwaltungsverfahren von neun auf vier (entspricht 55 %) reduziert. Dies wird durch die Konsolidierung, Straffung und Standardisierung der Vorschriften zur Registrierung von Fakultäten und Zweigstellen, ausländischen Einrichtungen und gemeinsamen Ausbildungsprogrammen erreicht.

Quelle: https://giaoducthoidai.vn/bo-truong-nguyen-kim-son-bao-cao-truoc-quoc-hoi-3-du-luat-ve-giao-duc-dao-tao-post753529.html