In seiner Rede vor der Nationalversammlung zum (geänderten) Gesetzentwurf über öffentliche Investitionen betonte der Minister für Planung und Investitionen , Nguyen Chi Dung, dass sich die Denkweise bei der Gesetzgebung in der Vergangenheit nur auf die Verwaltung konzentriert habe, heute jedoch sowohl die Verwaltung als auch die Schaffung von Mitteln für die nationale Entwicklung im Vordergrund stehen müsse.
In Fortsetzung der 8. Sitzung besprachdie Nationalversammlung am Morgen des 6. November im Saal den Gesetzesentwurf zur Änderung öffentlicher Investitionen.
Minister für Planung und Investitionen, Nguyen Chi Dung, erläuterte und verdeutlichte im Namen der Redaktionsagentur den Inhalt der Abgeordneten der Nationalversammlung und dankte ihnen respektvoll für ihre Stellungnahmen, die heute in Gruppen und im Saal vorgetragen wurden. Die Stellungnahmen waren fundiert, verantwortungsvoll, engagiert, realitätsnah, sehr präzise und bezogen auf aktuelle Probleme zutreffend. Insbesondere wurden viele Punkte angesprochen, die detaillierter, klarer und spezifischer geregelt werden müssen.
In Bezug auf die Gesichtspunkte und Grundsätze der Änderung des überarbeiteten Gesetzes über öffentliche Investitionen betonte Minister Nguyen Chi Dung die Notwendigkeit eines veränderten Denkens in der Gesetzgebung, wie der Generalsekretär, die Nationalversammlung und der Vorsitzende der Nationalversammlung bereits in den Dokumenten an die Abgeordneten der Nationalversammlung dargelegt hatten. Während sich das Denken in der Gesetzgebung in der Vergangenheit ausschließlich auf Management konzentrierte, muss es heute sowohl verwalten als auch Entwicklung fördern, neue Räume schaffen, Engpässe beseitigen, Ressourcen freisetzen und den Anforderungen der nationalen Entwicklung gerecht werden. „Dies ist eine äußerst wichtige Anforderung und erfordert einen tiefgreifenden Wandel im Denken“, betonte Minister Nguyen Chi Dung.
Darüber hinaus sei es laut Minister Nguyen Chi Dung notwendig, von der Vorsteuerung zur Nachsteuerung überzugehen und die Dezentralisierung voranzutreiben. Der Minister verwies auf die Erfahrungen Chinas, wo eine Provinz in nur drei Jahren 2.000 Kilometer Autobahn gebaut habe. „Auf die Frage, warum sie in kurzer Zeit und zu geringen Kosten ein so großes Stück Autobahn bauen konnten, antworteten sie, dies liege an der starken Dezentralisierung auf lokaler Ebene, der Aufnahme von Krediten und der Gründung staatlicher Unternehmen zur Durchführung von Verkehrsinfrastrukturprojekten. Nach Abschluss der Investition wird das Geld zur Nutzung und Kapitalrückgewinnung an den privaten Sektor übertragen.“ Wenn wir also weiterhin der alten Denkweise folgen, wird es sehr langsam vorangehen, daher ist eine stärkere Dezentralisierung erforderlich, fügte er hinzu.
„Die Zentralregierung, die Nationalversammlung und die Regierung sollten sich auf die Kontrolle, Schaffung und Perfektionierung von Institutionen und des Investitionsumfelds konzentrieren, Verwaltungsverfahren vereinfachen, weniger um Gefälligkeiten bitten, die Macht über Sie und die Macht über mich reduzieren sowie Druck ausüben und vermeiden“, äußerte Minister Nguyen Chi Dung seine Meinung.
Bezüglich des Vorschlags, den Umfang des öffentlichen Investitionskapitals für wichtige nationale Projekte auf 30.000 Milliarden VND oder mehr (derzeit 10.000 Milliarden VND) zu erhöhen, schlugen einige Delegierte vor, ihn nur auf 20.000 Milliarden VND anzuheben. Minister Nguyen Chi Dung erläuterte, dass das Kriterium für wichtige nationale Projekte im Jahr 1997 10.000 Milliarden VND betrug. Seitdem hat sich die Wirtschaftsleistung im Vergleich zum Jahr 2000 verzehnfacht und im Vergleich zu 2013 um das 2,5-fache erhöht. Die durchschnittliche Abschreibungsrate von 2020 bis heute beträgt 3 % pro Jahr. Da die erwartete Lebenszyklus des Gesetzes etwa 5 bis 10 Jahre beträgt, befürchtet der Minister, dass es, falls es wie von den Delegierten vorgeschlagen erhöht wird, in einigen Jahren nicht mehr angemessen sein könnte. Er schlug daher vor, den Umfang des Kapitals für wichtige Projekte wie von der Regierung vorgeschlagen bei 30.000 Milliarden VND zu belassen.
Minister Nguyen Chi Dung fügte hinzu, dass die Nationalversammlung im Zeitraum 2021–2025 zehn wichtige nationale Projekte beschlossen habe, darunter fünf Projekte mit einem Volumen von über 30.000 Milliarden VND. Für den Zeitraum 2026–2030 wird mit 40 Projekten mit einem Volumen von über 10.000 Milliarden VND gerechnet, davon 30 Projekte mit einem Volumen von über 30.000 Milliarden VND. Die Prüfung und Beschlussfassung einer großen Anzahl von Projekten in einer Legislaturperiode der Nationalversammlung ist eine große Herausforderung. Selbst wenn der Umfang auf 20.000 Milliarden VND reduziert würde, müsste die Nationalversammlung erhebliche Anstrengungen unternehmen, um wichtige nationale Projekte zu prüfen und zu genehmigen. „Dies soll auch die Dezentralisierung und Machtdelegation fördern, damit sich die Nationalversammlung auf die wichtigen Entscheidungen für das Land konzentrieren kann“, erklärte der Minister.
In Bezug auf den Vorschlag, die Anpassung der mittelfristigen öffentlichen Investitionspolitik vom Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung an den Premierminister zu dezentralisieren und vom Zentralhaushalt zu regeln, bekräftigte Minister Nguyen Chi Dung, dass dies nicht gegen die Verfassung verstößt. Gleichzeitig sorge es für Flexibilität, da Projektanpassungen täglich und monatlich und nicht stapelweise erfolgten. „Die Regierung kann nicht jedes Projekt und jede Provinz dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung zur Prüfung vorlegen. Selbst wenn der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung alle paar Wochen zusammentritt, ist dies schwierig. Wenn man wartet, bis alle Projekte auf einmal eingeholt und erneut vorgelegt werden, verpasst man die Arbeit vor Ort. Anpassungen erfolgen täglich und monatlich, sodass eine Dezentralisierung gemäß dem Gesetzesentwurf Flexibilität und Anpassung an die tatsächliche Situation gewährleistet“, informierte der Minister.
Als Reaktion auf die Stimmen, die gegen die Dezentralisierung der Entscheidungsbefugnis vom Volksrat zum Volkskomitee zur Investitionspolitik für Projekte der Gruppen B und C waren, erklärte Minister Nguyen Chi Dung, dass Artikel 17 des geltenden Gesetzes es dem Volksrat erlaube, bei Bedarf Befugnisse an das Volkskomitee zu dezentralen. Tatsächlich haben 43 Provinzen dies umgesetzt. Die Regierung hat kürzlich 63 Kommunen konsultiert, und alle stimmten zu. Der Minister sagte jedoch, er werde dies ernsthaft in Erwägung ziehen und mit der Prüfbehörde zusammenarbeiten, um sorgfältig zu prüfen, ob die Zuständigkeit an das Volkskomitee dezentralisiert oder wie bisher belassen werden soll, und anschließend der Regierung und der Nationalversammlung Bericht erstatten. Eine mögliche Option wäre eine Trennung und Dezentralisierung entsprechend dem Provinz- oder Bezirkshaushalt.
Zur Frage der Aufteilung von Rodungsprojekten erklärte Minister Nguyen Chi Dung, dass ein Projekt gemäß den geltenden Vorschriften drei Schritte durchläuft: Investitionsvorbereitung, Projektvorbereitung und Projektumsetzung. Die Rodung erfolgt in der Projektvorbereitungsphase zuerst und parallel zu den Investitionsverfahren. Sobald die Investitionsverfahren abgeschlossen sind, können sie sofort umgesetzt werden, anstatt auf die Investitionsentscheidung warten zu müssen, um mit der Rodung fortzufahren. Der Minister betonte, dass die Aufteilung von Rodungsprojekten in separate Projekte eine Revolution darstelle. Laut Minister sei sie jedoch „entwicklungsfähig, müsse aber dennoch streng kontrolliert werden, um Streuung und Verschwendung zu vermeiden“. Daher sieht der Gesetzesentwurf vor, dass die Aufteilung von Rodungsprojekten mit Planung, Plänen sowie Kapitalzuweisung und -mobilisierung im Einklang stehen muss.
Zum Abschluss der Sitzung sagte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, dass 27 Delegierte während der Diskussionsrunde das Wort ergriffen hätten und der Minister für Planung und Investitionen zahlreiche Meinungen der Delegierten der Nationalversammlung erläutert und klargestellt habe. Im Laufe der Diskussion waren sich die Delegierten einig, dass das Gesetz über öffentliche Investitionen geändert werden muss, um die Politik der Partei zu institutionalisieren und dringende Schwierigkeiten und Hindernisse im Geiste innovativen Denkens und innovativer Gesetzgebung zu beseitigen. Die Verwaltung und Nutzung öffentlicher Investitionskapital soll erneuert und effizienter gestaltet, die sozioökonomische Entwicklung gefördert und die bestmöglichen Ergebnisse hinsichtlich der vom 13. Nationalen Parteitag gesetzten Ziele angestrebt werden. Mängel bei der Entwicklung und Umsetzung des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans für den Zeitraum 2021–2025 sollen behoben werden. Die Entwicklung des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans für den Zeitraum 2026–2030 soll rechtzeitig in Angriff genommen werden.
Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, betonte, dass die Stellungnahmen der Abgeordneten der Nationalversammlung aufgezeichnet und vollständig transkribiert worden seien. Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung wird die Überprüfungsbehörde anweisen, eng mit der Redaktionsbehörde und den zuständigen Behörden zusammenzuarbeiten, um die heute im Saal geäußerten und in den Gruppen diskutierten Meinungen zu prüfen und den Gesetzesentwurf zu vervollständigen, der der Nationalversammlung zur Prüfung und Entscheidung vorgelegt wird.
[Anzeige_2]
Quelle: https://baotainguyenmoitruong.vn/bo-truong-nguyen-chi-dung-thay-doi-tu-duy-xay-dung-luat-tu-quan-ly-sang-kien-tao-phat-trien-382797.html
Kommentar (0)