Entwerfen Sie umsichtige Richtlinien, die frühere Verstöße nicht legitimieren.

ctqh-tv1(1).jpg — Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, spricht bei der Sitzung. Foto: Lam Hien

Ergänzende Vorschriften zur effektiveren Umsetzung des direkten Stromkauf- und -verkaufsmechanismus

Industrieminister Nguyen Hong Dien stellte kurz den Regierungsvorschlag vor und erklärte, dass der Resolutionsentwurf 8 Kapitel und 26 Artikel umfasst, die eine Reihe von Mechanismen und Maßnahmen zur Beseitigung von Schwierigkeiten bei der nationalen Energieentwicklung im Zeitraum 2026–2030 festlegen, darunter: Anpassung des Stromentwicklungsplans, des Stromnetzentwicklungsplans; Investitionen in den Bau von Kraftwerksprojekten; Entwicklung der Offshore-Windkraft; direkter Stromhandel; wichtige und dringende nationale Öl- und Gasprojekte und -arbeiten; Investitionen in den Bau von Öl-, Gas- und Kohleprojekten; nationale Erdölreserven.

Der Resolutionsentwurf ergänzt insbesondere eine Reihe von Mechanismen, die für BOT-Kraftwerksprojekte gelten, bei denen es sich um wichtige und dringende nationale Energieprojekte und -arbeiten handelt, um den Anforderungen ausländischer Investoren und Kreditgeber gerecht zu werden, die Attraktivität für die Kapitalgewinnung von internationalen Finanzinstitutionen und ausländischen Kreditinstituten zu erhöhen und zur Förderung der Projektdurchführung beizutragen.

Ergänzung der Vorschriften zum langfristigen Mindeststromerzeugungsmechanismus und zur Antragsfrist für gasbefeuerte Wärmekraftwerksprojekte, die importiertes LNG verwenden, um Schwierigkeiten für Energieprojekte im Allgemeinen zu beseitigen und zur Förderung der Umsetzung von gasbefeuerten und LNG-Kraftwerksprojekten beizutragen.

Um den direkten Stromhandel effektiver zu fördern und umzusetzen, sieht der Entschließungsentwurf eine Ausweitung des Kreises der Einrichtungen vor, die es Stromhändlern in Industrieparks, Wirtschaftszonen , Exportverarbeitungszonen, Industrieclustern, Hightech-Parks, konzentrierten IT-Parks und Hightech-Agrarzonen ermöglichen, direkt am Stromhandel teilzunehmen. Die Regelungen zu den Stromhandelspreisen werden durch den von den Parteien selbst ausgehandelten und vereinbarten direkten Stromhandelsmechanismus präzisiert, der nicht den allgemeinen Regelungen zum Preisrahmen für den Stromhandel folgt.

Der Vorsitzende des Wirtschafts- und Finanzausschusses, Phan Van Mai, präsentierte eine Zusammenfassung des vorläufigen Prüfberichts zur Genehmigung der Investitionspolitik für das Bauprojekt der Schnellstraße Vinh – Thanh Thuy. Foto: Lam Hien — Der Vorsitzende des Wirtschafts- und Finanzausschusses, Phan Van Mai, spricht. Foto: Lam Hien

Der Vorsitzende des Wirtschafts- und Finanzausschusses, Phan Van Mai, erklärte zu der Überprüfung, dass der Ständige Ausschuss des Ausschusses die Notwendigkeit der Verabschiedung einer Entschließung zur Vorlage an die Nationalversammlung zur Prüfung und Genehmigung gemäß den verkürzten Verfahren der 10. Sitzung befürwortet habe. Gleichzeitig forderte er die zuständige Behörde auf, den Kontrollmechanismus bei der Umsetzung bestimmter Maßnahmen zu präzisieren; die Regierung solle über die vorgeschlagenen Mechanismen und Maßnahmen Bericht erstatten und Stellungnahmen der zuständigen Behörden einholen, um eine breite politische Grundlage zu gewährleisten; und die entsprechenden Verordnungen unter enger Anlehnung an die Verordnungen Nr. 178-QD/TW und 189-QD/TW zur Machtkontrolle und Korruptionsbekämpfung zu überprüfen.

Der Ständige Ausschuss des Wirtschafts- und Finanzausschusses betonte zudem, dass die zuständige Behörde die Abstimmung mit dem Verteidigungsministerium und dem Ministerium für Öffentliche Sicherheit fortsetzen müsse, um Bewertungen und Vorschriften zur Gewährleistung der nationalen Verteidigung und Sicherheit zu überprüfen und zu ergänzen. Gleichzeitig müsse sie die Inhalte der Berichte sorgfältig prüfen und umsichtige Richtlinien entwickeln, um sicherzustellen, dass die erlassenen Mechanismen und Richtlinien frühere Verstöße nicht legitimieren und keine rechtlichen Lücken schaffen, die bei deren Anwendung durch Organisationen zu Betrug und negativen Folgen führen könnten.

Delegierte bei der Sitzung. Foto: Lam Hien

Einige wichtige Inhalte der vorgeschlagenen Maßnahmen, die von den geltenden Rechtsvorschriften zu Landnutzung, staatlichen Garantien, Devisengarantien, BOT-Bedingungen, Investorenauswahl und USD-Verpflichtungen abweichen, sind weitreichende Maßnahmen, die über den bestehenden Rechtsrahmen hinausgehen und die Energiesicherheit sowie die nationale Finanz- und Währungsstabilität beeinträchtigen. Sie bergen zahlreiche unvorhersehbare Risiken und wurden noch nicht eingehend geprüft. Der Ständige Ausschuss des Komitees forderte die Agentur, die den Entschließungsentwurf eingereicht hat, auf, die Notwendigkeit und die Grundlage des Vorschlags klar darzulegen und dem Politbüro Bericht zu erstatten, bevor der Entwurf angenommen und zur Vorlage an die Nationalversammlung finalisiert wird.

Klärung von Lösungen zur Minimierung staatlicher Finanzrisiken

Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, stimmte in seiner Rede der Notwendigkeit der Verabschiedung dieser Resolution zu und schlug vor, den Namen des Resolutionsentwurfs in „Resolution zum nationalen Mechanismus der Energieentwicklungspolitik für den Zeitraum 2026–2030“ zu ändern. Die Beseitigung von Schwierigkeiten bei der nationalen Energieentwicklung soll im konkreten Inhalt der Resolution, nicht im Namen, festgelegt werden.

1(7).jpg — Industrieminister Nguyen Hong Dien präsentierte eine Zusammenfassung des Regierungsvorschlags. Foto: Lam Hien

Der Vorsitzende der Nationalversammlung betonte, dass das Politbüro eine Schlussfolgerung zum Umgang mit Problemen bei den Vorzugspreisen für Strom aus Projekten im Bereich erneuerbarer Energien veröffentlicht habe, und forderte den Ständigen Ausschuss des Regierungsparteikomitees auf, die Stellungnahme des Politbüros sowie die begründeten Meinungen der Behörden zu berücksichtigen, die Ministerien und Behörden weiterhin anzuweisen, Projekte zu überprüfen und neu zu bewerten, grundlegende, angemessene und faire Lösungen für den Umgang mit diesen Projekten zu ergänzen und zu verbessern sowie negative Folgen zu vermeiden. Gleichzeitig sollen die Verluste des Staates und der Unternehmen berechnet, Verstöße nicht legalisiert und die abgeschlossenen Projekte dem Politbüro umgehend zur weiteren Vorgehensweise vorgelegt werden.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung betonte, dass die Nationalversammlung in ihrer 10. Sitzung voraussichtlich zahlreiche Gesetzesentwürfe beraten und verabschieden wird, und bat die Regierung um Klarstellung, ob die Inhalte des Resolutionsentwurfs in den zur Sitzung vorgelegten Gesetzesentwürfen berücksichtigt werden können. Es wird empfohlen, die Bestimmungen des Resolutionsentwurfs im Hinblick auf die der Nationalversammlung vorgelegten Gesetzesentwürfe zu prüfen, um die Machbarkeit, die Grundlage und die Befugnis zur Genehmigung von Anpassungen sicherzustellen.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung forderte außerdem, dass die zuständige Behörde die Anwendung ausländischer Gesetze auf BOT-Kraftwerksprojekte, wichtige und dringende nationale Energieprojekte, sorgfältig prüft.

Alternativ könnte die Verpfändung von Landnutzungsrechten bei internationalen Finanzinstitutionen und ausländischen Kreditinstituten über in Vietnam zugelassene Kreditinstitute ermöglicht werden. Denn derzeit lässt das vietnamesische Landrecht die Verpfändung von Landnutzungsrechten bei internationalen Finanzinstitutionen und ausländischen Kreditinstituten nicht zu. Daher müssen gegebenenfalls die Regelungen gesondert geprüft und Stellungnahmen der zuständigen Behörden eingeholt werden, analog zur Vorgehensweise beim Internationalen Finanzzentrum.

Bezüglich staatlicher Garantien für Unternehmen und Betriebe schlug der Vorsitzende der Nationalversammlung vor, die Form indirekter Garantien zu präzisieren, die Auswirkungen dieser Regelung auf die Sicherheit der öffentlichen Verschuldung und die Haushaltsstabilität umfassend zu bewerten, Risiken frühzeitig zu erkennen und Lösungen zur Minimierung der staatlichen Finanzrisiken zu erarbeiten. „Der Fall des Nghi-Son-Projekts ist eine teure Lektion für uns. Daher ist es notwendig, das Potenzial für hohe, zum Zeitpunkt der Vertragsverhandlungen nicht absehbare finanzielle Verpflichtungen gegenüber dem Staat zu bewerten“, erklärte der Vorsitzende der Nationalversammlung.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung regte zudem an, den Regelungen zum direkten Strombezug und -verkauf besondere Aufmerksamkeit zu widmen. Insbesondere sollte beachtet werden, dass der Strompreis im Stromliefervertrag in US-Dollar berechnet wird und die Regierung die Umrechnung in US-Dollar für die Projekteinnahmen garantiert. Weiterhin sei es wichtig, die Regelung zu berücksichtigen, nach der Offshore-Windkraftprojekte eine langfristige Mindeststromproduktion von 90 % der durchschnittlichen Stromproduktion über viele Jahre während der Tilgungsphase des Darlehens gewährleisten müssen.

Hoang Thanh Tung, Vorsitzender des Rechts- und Justizausschusses, nannte konkrete Beispiele für die Widersprüche zwischen dem Resolutionsentwurf und den entsprechenden Gesetzesentwürfen und erklärte, dass in den Artikeln 6 und 19 des Resolutionsentwurfs festgelegt sei, dass „Energieinvestitionsprojekte, die unter die Zuständigkeit der Nationalversammlung zur Festlegung oder Genehmigung von Investitionspolitiken fallen, in Übereinstimmung mit den Bestimmungen des Investitionsgesetzes durchgeführt werden müssen“.

Der Vorsitzende des Rechts- und Justizausschusses, Hoang Thanh Tung, spricht. Foto: Lam Hien

Der von der Regierung der Nationalversammlung vorgelegte Entwurf des Investitionsgesetzes (geändert) enthält jedoch fast keine Regelung mehr zur Genehmigungsbefugnis der Nationalversammlung für Investitionspolitiken. Sollte diese Regelung im Entwurf beibehalten werden, wäre sie nahezu wirkungslos. Daher schlug der Ausschussvorsitzende Hoang Thanh Tung vor, dass die zuständige Behörde die Regelungen im Entwurf des Beschlusses überprüft, um deren Übereinstimmung mit den anderen, der Nationalversammlung zur Prüfung und Genehmigung vorgelegten Gesetzesentwürfen sicherzustellen.

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