Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung stimmte dem Vorschlag der Regierung an die Nationalversammlung zu, über die Investitionspolitik für das Eisenbahnprojekt Lao Cai – Hanoi – Hai Phong zur Anbindung an China zu entscheiden, dessen Gesamtinvestition auf 8,369 Milliarden US-Dollar geschätzt wird.
Am Nachmittag des 10. Februar gab der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung seine Stellungnahme zur Investitionspolitik für das Eisenbahnprojekt Lao Cai – Hanoi – Hai Phong ab.
Bei der Vorstellung des Berichts erklärte Verkehrsminister Tran Hong Minh, die Regierung habe der Nationalversammlung vorgeschlagen, über die Investitionspolitik für dieses Projekt zu entscheiden. Ausgangspunkt ist die grenzüberschreitende Bahnverbindung zwischen den neuen Bahnhöfen Lao Cai und Ha Khau Bac (China); Endpunkt ist der Kai von Lach Huyen (Hai Phong). Die Hauptstrecke ist etwa 390,9 km lang, die drei Nebenstrecken sind etwa 27,9 km lang.
Projektumsetzungsstandorte in 9 Provinzen und Städten: Lao Cai, Yen Bai, Phu Tho, Vinh Phuc, Hanoi, Bac Ninh, Hung Yen, Hai Duong, Hai Phong.
Investitionsumfang des Projekts: Bau einer neuen elektrifizierten Eisenbahnstrecke, eingleisig, Spurweite 1.435 mm, für den allgemeinen Personen- und Güterverkehr; Hauptstreckenabschnitt mit einer Entwurfsgeschwindigkeit von 160 km/h; Abschnitt durch das Knotenpunktgebiet Hanoi mit einer Entwurfsgeschwindigkeit von 120 km/h; Anschlussstrecken und Zweigstrecken mit einer Entwurfsgeschwindigkeit von 80 km/h.
Die gesamten vorläufigen Investitionen des Projekts betragen etwa 203.231 Milliarden VND (8,369 Milliarden USD) aus dem Staatshaushalt (zentral und lokal), inländischem Kapital, ausländischem Kapital (von der chinesischen Regierung geliehen) und anderen legalen Kapitalquellen.
Die Regierung wird ab 2025 einen Machbarkeitsstudienbericht erstellen, danach streben, das Projekt bis 2030 im Wesentlichen abzuschließen und empfehlen, das Projekt mit einer Reihe spezifischer und spezieller Mechanismen und Richtlinien umzusetzen.
Gesamtbewertung der Wirksamkeit zur Risikominimierung
Bei der Prüfung dieses Inhalts sagte der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses, Vu Hong Thanh, dass der Staat gemäß dem Vorschlag der Regierung in fünf Jahren eine vorläufige Unterstützung von etwa 109,36 Millionen US-Dollar für die Kosten der Infrastrukturerhaltung aus dem für das Eisenbahnsystem bereitgestellten wirtschaftlichen Karrierekapital bereitstellen müsse, beispielsweise für die laufende Instandhaltung der nationalen Eisenbahninfrastruktur.
Darüber hinaus wird das Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt auf der Nord-Süd-Achse in den ersten vier Betriebsjahren voraussichtlich Verluste von rund 778 Millionen US-Dollar verursachen. Somit muss die Regierung allein für diese beiden Projekte eine anfängliche Unterstützung von rund 887,36 Millionen US-Dollar bereitstellen.
Der Wirtschaftsausschuss empfiehlt der Regierung daher, die Gesamtwirksamkeit der Eisenbahnprojekte, in die sie investieren möchte, zu bewerten und den Finanzplan sowie die Auswirkungen während des Betriebs und der Nutzung des Projekts sorgfältig zu prüfen, um künftige Risiken zu minimieren.
Was die Kapitalquellen betrifft, geht die Bewertungsagentur davon aus, dass das Projekt einen sehr großen Umfang und ein sehr großes Gesamtinvestitionsvolumen aufweist. Mittelfristig (2021–2025) beträgt der Kapitalbedarf für das Projekt rund 128 Milliarden VND, die von der Regierung im mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan ausgeglichen wurden.
Im Zeitraum 2026–2030 beträgt der Kapitalbedarf etwa 177.282 Milliarden VND und im Zeitraum 2031–2035 beträgt der Kapitalbedarf etwa 25.821 Milliarden VND.
Die Regierung empfiehlt, zur Umsetzung des Projekts inländisches Kapital, ausländisches Kapital und andere legale Kapitalquellen zu nutzen.
Die Anwendung spezifischer und spezieller Mechanismen und Richtlinien ist äußerst notwendig.
Laut Herrn Thanh wurde die Anwendung der von der Regierung vorgeschlagenen spezifischen und besonderen Mechanismen und Richtlinien in der Vergangenheit von der Nationalversammlung genehmigt und von den zuständigen Behörden geprüft und kommentiert, sodass die Empfehlungen der Regierung gut begründet sind.
Der Wirtschaftsausschuss empfiehlt der Regierung jedoch, während des Umsetzungsprozesses die Grundsätze der Gewährleistung eines makroökonomischen Gleichgewichts und der Sicherheit der Staatsverschuldung einzuhalten.
Um die Durchführbarkeit und Wirksamkeit des Projekts sicherzustellen, sei es der Bewertungsagentur zufolge unbedingt notwendig, dass die Regierung der Nationalversammlung die Anwendung einer Reihe spezifischer und spezieller Mechanismen und Richtlinien vorschlage.
Was ergänzende Maßnahmen wie die Anpassung relevanter Pläne, die gleichzeitige Vorbereitung, Bewertung und Genehmigung von Vormachbarkeitsstudienberichten, Machbarkeitsstudienberichten, technischen Entwürfen, Ausschreibungsunterlagen und Richtlinien zur Beauftragung von Auftragnehmern betrifft, so hält der Wirtschaftsausschuss die Vorschläge der Regierung für begründet.
Allerdings empfiehlt die Bewertungsagentur, dass während des Umsetzungsprozesses strenge Kontrollmechanismen eingerichtet werden sollten, um negative Auswirkungen zu minimieren. Gleichzeitig müsse der Ausschreibungsprozess genau überwacht werden, um die Auswahl fähiger und erfahrener Auftragnehmer sicherzustellen.
In Bezug auf die Politik, die Verantwortung von Leitern von Agenturen, Einheiten, Kadern, Beamten und öffentlichen Angestellten, die an dem Projekt beteiligt sind und es umsetzen, auszuschließen, zu befreien oder zu reduzieren, ist die Bewertungsagentur der Ansicht, dass das Projekt von den zuständigen Behörden geprüft und kommentiert wurde. Angesichts des dringenden Projektfortschritts kann es zu Mängeln bei der Investitionsvorbereitung kommen.
Allerdings sind in dieser Regelung Umfang, Ausmaß, Form und Verfahren nicht klar definiert und es besteht die Gefahr, dass dadurch ein Präzedenzfall entsteht, der unfair und im Widerspruch zu anderen Projekten steht.
Darüber hinaus verfolgt die Regierung eine Politik zur Förderung und zum Schutz dynamischer, kreativer Kader, die mutig denken, handeln und Verantwortung für das Gemeinwohl übernehmen. Der Wirtschaftsausschuss empfiehlt daher, diese Politik sorgfältig zu prüfen und den zuständigen Behörden zur Prüfung und Entscheidung Bericht zu erstatten.
Abschließend sagte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung der Notwendigkeit zugestimmt und der Nationalversammlung die Investitionspolitik dieses Projekts zur Prüfung auf der 9. außerordentlichen Sitzung vorgelegt habe, die am 12. Februar beginnen soll.
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Quelle: https://vietnamnet.vn/thong-nhat-trinh-quoc-hoi-du-an-duong-sat-hon-8-3-ty-usd-ket-noi-voi-trung-quoc-2370112.html
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