Informationen zur Politik der Einführung eines dreistufigen Polizeisystems und der Abschaffung der Polizeikräfte auf Bezirksebene.

„Mit der Abschaffung der Polizeikräfte auf Bezirksebene werden die Einsätze von 694 Polizeieinheiten auf Bezirksebene und etwa 5.916 Teams, die diesen Polizeikräften unterstellt waren, eingestellt“, teilte der Minister für öffentliche Sicherheit mit.

General Luong Tam Quang, Mitglied des Politbüros , Minister für Öffentliche Sicherheit. (Foto: Pham Kien/VNA)

Am 18. Februar informierte General Luong Tam Quang, Mitglied des Politbüros und Minister für Öffentliche Sicherheit, über die geplante dreistufige Polizeistruktur und die damit einhergehende Abschaffung der Polizeikräfte auf Bezirksebene. Er erklärte, diese Strategie sei hinsichtlich der Aufgabenbereiche eingehend geprüft worden. Sorgfältige Berechnungen und Anpassungen der Zuständigkeiten und der Dezentralisierung gewährleisteten Klarheit, Konsistenz und Kontinuität, verhinderten Arbeitsunterbrechungen und stellten sicher, dass keine Lücken in den einzelnen Bereichen oder Zuständigkeitsfeldern entstanden. Parallel dazu wurden fünf Aufgabenbereiche für verschiedene Ministerien und Behörden neu strukturiert und die digitale Transformation sowie die Reform der Verwaltungsverfahren beschleunigt.

Das Arbeitspensum ist groß, und die Arbeit muss mit einem sehr hohen Maß an Verantwortung ausgeführt werden.

Minister Luong Tam Quang erklärte, dass das Ministerium, indem es mit gutem Beispiel voranging und die Parteipolitik sowie die Schlussfolgerungen und Pläne des Zentralen Lenkungsausschusses, des Regierungslenkungsausschusses, des Parteikomitees des Zentralen Ministeriums für Öffentliche Sicherheit und des Ministeriums für Öffentliche Sicherheit umsetzte, die siebenjährige Umsetzung der Resolution Nr. 18 des Sechsten Plenums des 12. Zentralkomitees zu einigen Fragen der fortgesetzten Reform und Umstrukturierung des Organisationsapparats des politischen Systems im Hinblick auf dessen Straffung, Effektivität und Effizienz zügig zusammengefasst habe; dem Politbüro und dem 13. Zentralkomitee zur Genehmigung der Politik zur weiteren Anpassung der Funktionen, Aufgaben, Befugnisse und Organisationsstruktur des Ministeriums für Öffentliche Sicherheit im Hinblick auf die Straffung des lokalen Polizeiapparats im Sinne von Effizienz und Effektivität vorgelegt habe; und einige Aufgaben anderer Ministerien und Sektoren im Zusammenhang mit der Volkspolizei übernommen habe, um die Situation der Überschneidungen und Fragmentierung in geografischen Gebieten und Bereichen, die Schwierigkeiten verursachten und die Effektivität bei der Organisation von Dienstleistungen für Bürger und Unternehmen beeinträchtigten, gründlich zu überwinden.

Konkret wird die Volkspolizei fünf Aufgabenbereiche von Ministerien und Behörden übernehmen (darunter die staatliche Verwaltung und Gewährleistung der Flugsicherheit; die staatliche Verwaltung der Cybersicherheit; die staatliche Verwaltung der Prüfung und Ausstellung von Führerscheinen für Kraftfahrzeuge; die staatliche Verwaltung der Strafregister und die Bereitstellung öffentlicher Dienstleistungen für die Ausstellung von Strafregisterauszügen; die staatliche Verwaltung der Drogenentzugsbehandlung und der Nachsorge) und auch die allgemeinen Unternehmen übernehmen, um eine moderne Sicherheitsindustrie mit doppeltem Verwendungszweck aufzubauen; und die Organisationsstruktur der örtlichen Polizei von drei auf zwei Ebenen straffen (ohne eine Polizei auf Bezirksebene einzurichten).

„Im Vergleich zu früheren Umstrukturierungen erfolgte diese Umstrukturierung und Straffung des Organisationsapparats des Ministeriums für Öffentliche Sicherheit zeitgleich mit der Zusammenfassung der Resolution 18 auf allen Ebenen und in allen Sektoren innerhalb kürzester Zeit. Wie schon zuvor war sie jedoch mit einem enormen Arbeitsaufwand verbunden, der von der gesamten Belegschaft mit großem Verantwortungsbewusstsein, Einigkeit und Solidarität bewältigt wurde – im Geiste des uneingeschränkten Dienstes am Vaterland und am Volk, mit Mut zum Denken, Mut zum Handeln, Mut zur Übernahme von Verantwortung und Mut zum Opfer – alles für die Entwicklung des Landes, für die Gewährleistung von Sicherheit und Ordnung und für ein friedliches und glückliches Leben der Bevölkerung“, betonte Minister Luong Tam Quang.

Reduzierung hierarchischer Ebenen zur Verbesserung der Qualität, Effektivität und Effizienz der Arbeit.

Bezüglich der Entscheidung, keine Polizeikräfte auf Bezirksebene einzurichten, erklärte Minister Luong Tam Quang, dass die Überprüfung der Resolution Nr. 18 gezeigt habe, dass die Organisationsstruktur der Polizei nach vier Ebenen – „ein schlankes Zentralministerium, eine starke Provinzpolizei, eine umfassende Bezirkspolizei und eine basisnahe Gemeindepolizei“ – einer weiteren Anpassung bedürfe, um hierarchische Ebenen und Zwischenebenen zu reduzieren und sie dadurch effizienter, effektiver und bürgernäher zu gestalten.

Dementsprechend berichteten das Parteikomitee des Zentralministeriums für Öffentliche Sicherheit und das Ministerium für Öffentliche Sicherheit dem Politbüro und dem Zentralkomitee über die Umstrukturierung des vierstufigen Polizeimodells in ein dreistufiges System und erhielten deren Zustimmung. Für die lokalen Polizeikräfte wird das Motto von „Starke Provinz, umfassender Bezirk, bürgernahe Gemeinde“ in „Umfassende Provinz, starke, bürgernahe Gemeinde“ geändert. Die Polizei auf Provinzebene wird künftig alle Sicherheits- und Ordnungsfragen vor Ort umfassend bearbeiten. Die Polizei auf Gemeindeebene wird gestärkt und so aufgebaut, dass sie stark und bürgernah agiert und auftretende Sicherheits- und Ordnungsprobleme von Anfang an und auf lokaler Ebene löst.

Die Umstrukturierung und Straffung des lokalen Polizeiapparats zielt darauf ab, den Arbeitsmechanismus zu verändern, hierarchische Ebenen abzubauen und die Qualität, Effektivität und Effizienz der Arbeit sowie die Qualität der Dienstleistungen für die Bevölkerung zu verbessern.

Es wird eine Reorganisation und Umstrukturierung von zehntausend Offizieren und Soldaten durchgeführt, wobei der Schwerpunkt auf dem Einsatz und der Verstärkung des Personals auf Provinz- und Gemeindeebene liegt. Priorität hat dabei der Einsatz und die Verstärkung des Personals auf Gemeindeebene, insbesondere in Gebieten mit großen Landflächen, hoher Bevölkerungsdichte, komplexen Sicherheits- und Ordnungssituationen, schwierigen Gebieten und abgelegenen Regionen.

Die Einrichtungen, Hauptquartiere und Ausrüstung der ehemaligen Bezirkspolizei werden weiterhin streng nach den Vorschriften des Staates und des Ministeriums für öffentliche Sicherheit verwaltet; das Ministerium hat einen Plan entwickelt, um sie so anzupassen, dass sie mit der neuen Organisationsstruktur und der Ausrichtung des Truppeneinsatzes im Gebiet übereinstimmen und den Anforderungen und Aufgaben gerecht werden.

Minister Luong Tam Quang erklärte, dass die Politik des Politbüros darin bestehe, den Personalstand der Streitkräfte während der Umstrukturierung des Apparats aufrechtzuerhalten und zu sichern, um den Anforderungen und Aufgaben der neuen Ära gerecht zu werden; das Ministerium für öffentliche Sicherheit habe zusätzliche Aufgaben von anderen Ministerien und Sektoren übernommen und ermutige daher Offiziere und Soldaten nicht, vor Erreichen der Altersgrenze in den Ruhestand zu treten, während es gleichzeitig aktiv Personalabbau bei denjenigen mit schwachen Qualitäten und Fähigkeiten durchführe.

Hinsichtlich der Anordnung, des Einsatzes und der Versetzung von Personal, wenn die Polizeikräfte auf Bezirksebene nicht organisiert sind und Personal von Ministerien und Behörden übernommen wird, haben das Parteikomitee des Zentralen Ministeriums für Öffentliche Sicherheit und das Ministerium für Öffentliche Sicherheit die Grundsätze, Leitlinien und Pläne als Grundlage für die Entwicklung konkreter Pläne durch die Polizeieinheiten und -bezirke sowie die Organisation der Umsetzung eingehend erörtert und vereinbart. Dabei wird die Einhaltung der Grundsätze des demokratischen Zentralismus gewährleistet, wobei die Verantwortung der Führungskraft, Transparenz und Objektivität betont werden und eine genaue Personalbeurteilung gemäß den Vorschriften und den spezifischen Arbeitsanforderungen des Personals erfolgt. Der Missbrauch der Richtlinien zu Korruption und anderen negativen Praktiken wird strikt untersagt. Gleichzeitig wird die Stärkung der Inspektion, Überwachung und Prävention von Verstößen angeordnet.

Die Parteikomitees und Organisationen innerhalb der Volkspolizei haben wirksame politische und ideologische Arbeit geleistet und so in der gesamten Truppe ein einheitliches Verständnis und Entschlossenheit hinsichtlich der Umstrukturierung und Straffung des Organisationsapparates für einen effizienten, effektiven und wirksamen Betrieb geschaffen.

Die überwiegende Mehrheit der Beamten verfügt über eine starke politische Entschlossenheit, ist von ihrer Arbeit überzeugt und unterstützt uneingeschränkt die Reform- und Reorganisationspolitik des Ministeriums für öffentliche Sicherheit, um in der neuen Situation zur Verbesserung der Qualität der Sicherheit und der Aufrechterhaltung der öffentlichen Ordnung beizutragen.

Förderung vollständiger Online-Dienste für die öffentliche Verwaltung hin zu personalisierten digitalen Diensten, unabhängig von administrativen Grenzen.

Hinsichtlich der Kompetenz der Beamten und der Effektivität des Arbeitsmanagements erklärte der Minister für öffentliche Sicherheit, dass diese an der Qualität und Effektivität der Sicherheits- und Ordnungsmaßnahmen sowie an der Zufriedenheit der Bevölkerung mit der Durchführung von Verwaltungsverfahren im Zusammenhang mit Sicherheit und Ordnung gemessen werden.

In diesem neuen Organisationsmodell wird die nationale Sicherheit in allen Bereichen und Sektoren nachhaltig gestärkt, indem komplexe potenzielle Probleme frühzeitig, proaktiv und an der Basis angegangen werden; die Kriminalität wird nachhaltig reduziert; und die Menschen werden friedlich und glücklich in einer zunehmend geordneten, disziplinierten, sicheren und gesunden Gesellschaft leben, wobei sich die Qualität der öffentlichen Dienstleistungen ständig verbessert.

Der Prozess der Zusammenfassung und des Vorschlags der Strategie zur Organisation der Polizei in drei Ebenen umfasste eine gründliche Bewertung der Aufgaben, sorgfältige Berechnungen sowie Anpassungen der Aufgabenverteilung und Dezentralisierung, um Klarheit, Konsistenz und Kontinuität zu gewährleisten, Arbeitsunterbrechungen zu verhindern, sicherzustellen, dass keine Bereiche unbeaufsichtigt bleiben, und die Auslassung oder den Verlust von Verantwortlichkeiten zu vermeiden.

Durch die Beschleunigung der Umsetzung der digitalen Transformation und der Reform der Verwaltungsverfahren im Bereich der öffentlichen Sicherheit sowie die fortgesetzte Beratung und starke Förderung der Umsetzung des Projekts Nr. 06 in Richtung „Stärkung der Reduzierung und Beseitigung unnötiger Verwaltungsverfahren, Umstellung der öffentlichen Dienstleistungen von einem antragsorientierten zu einem proaktiven Service für Bürger und Unternehmen; Verbesserung der Qualität der Online-Dienste im gesamten Prozess hin zu personalisierten digitalen Diensten, unabhängig von Verwaltungsgrenzen“, mit regelmäßiger Anleitung und fachlicher Steuerung durch die Sicherheitsbehörden auf Provinz- und Ministeriumsebene bis hin zur Gemeindeebene, werden im Grunde keine nennenswerten Schwierigkeiten oder Hindernisse auftreten.

Sicherstellung der behördenübergreifenden Koordinierung mit den Gerichten und der Staatsanwaltschaft.

Bezüglich der behördenübergreifenden Koordinierung mit den Gerichten und Staatsanwaltschaften, wenn keine Polizei auf Bezirksebene existiert, erklärte Minister Luong Tam Quang, dass das Ministerium für öffentliche Sicherheit sich mit der Obersten Volksstaatsanwaltschaft und dem Obersten Volksgericht abgestimmt habe, um ein gemeinsames Rundschreiben zu erarbeiten, das die Koordinierung zwischen den zuständigen Behörden in Strafverfahren, Verwaltung, Vollstreckung von Untersuchungshaft und Haft sowie Vollstreckung von Strafurteilen regelt, wenn keine Polizei auf Bezirksebene existiert.

Hiermit werden umfassend die Probleme bei der Koordinierung von Ermittlungen, Inhaftierung, Verwahrung und Vollstreckung von Strafurteilen zwischen den Ermittlungsbehörden und der Staatsanwaltschaft sowie den Volksgerichten auf lokaler Ebene behandelt.

Gleichzeitig wurde proaktiv und dringend eine umfassende Überprüfung der relevanten Rechtsdokumente durchgeführt und Vorschläge für Änderungen und Ergänzungen unterbreitet, um den Anforderungen der Arbeit unmittelbar nach der Reorganisation gerecht zu werden, die rechtliche Konsistenz zu gewährleisten und rechtliche Lücken zu vermeiden, die den normalen Betrieb der Polizei sowie von Behörden, Organisationen, Unternehmen und Einzelpersonen stören würden.

Zunächst werden wir die Resolution der Nationalversammlung zur Regelung von Angelegenheiten im Zusammenhang mit der Umstrukturierung der Organisation anwenden; anschließend werden wir die Regierung und die Nationalversammlung proaktiv beraten, um geeignete Änderungen und Ergänzungen zu erlassen.

Die Übertragung von Funktionen und Zuständigkeiten aus verschiedenen Ministerien und Behörden schafft im Wesentlichen Zusammenhalt und Vernetzung und überwindet die vorherige Zersplitterung, bei der mehrere Behörden dieselbe Aufgabe wahrnahmen. Dadurch werden Koordinierungsmechanismen reduziert (beispielsweise wurde die Überprüfung des Strafregisters, die zuvor vom Justizministerium durchgeführt wurde, nun gemeinsam mit der Personalabteilung des Ministeriums für Öffentliche Sicherheit durchgeführt) und die Qualität der Arbeit sowie die Effektivität der Dienstleistungen für die Bevölkerung verbessert.

Minister Luong Tam Quang erklärte weiter, dass das Ministerium für Öffentliche Sicherheit konkrete Pläne für seine Funktionen und Aufgaben im Dienste der Bevölkerung entwickelt habe und die Öffentlichkeit vor der Umsetzung der neuen Organisationsstruktur umfassend informieren werde. Dies diene dazu, jegliche negative Auswirkungen auszuschließen und den Bürgern größtmögliche Erleichterung bei der Lösung damit verbundener Probleme zu bieten.

Die Reorganisation der Polizeikräfte ohne Polizeieinheiten auf Bezirksebene wird die höchste Effizienz, Effektivität und Wirksamkeit gewährleisten, den Menschen bestmöglich dienen, den Nutzen für die nationale Entwicklung maximieren, solide Sicherheit und Ordnung gewährleisten, ein sicheres und gesundes Umfeld festigen und zu neuen Durchbrüchen für das Land im Zeitalter der digitalen Transformation beitragen.

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