Talentierte Menschen für eine Tätigkeit im öffentlichen Dienst gewinnen.

Das Innenministerium erarbeitet einen Erlass zur Änderung und Ergänzung des Regierungserlasses 170/2025 über die Einstellung, Beschäftigung und Verwaltung von Beamten.

Bürger bei der Durchführung von Verwaltungsvorgängen im öffentlichen Verwaltungsdienstleistungszentrum des Bezirks Xuan Hoa in Ho-Chi-Minh-Stadt – Foto: Truc Phuong

Die Entwurfsänderungen beinhalten insbesondere die Hinzufügung von Kategorien und Prioritätspunkten bei Wettbewerbsprüfungen oder Auswahlverfahren sowie die Definition der Kriterien, Standards, Bedingungen und erforderlichen Dokumente für die Einstellung in Positionen im öffentlichen Dienst.

Im Gespräch mit der Zeitung Tuoi Tre erklärte Dr. Nguyen Tien Dinh, ehemaliger stellvertretender Innenminister , dass die vorgeschlagenen Änderungen und Ergänzungen der Prioritätskategorien bei Aufnahmeprüfungen und Auswahlverfahren angemessen und notwendig seien, und fügte hinzu, dass dies dazu beitragen würde, talentierte Personen im Unternehmen zu halten.

Um Talente für den öffentlichen Dienst zu gewinnen, sollten wir nicht nur Anreize bieten und darauf warten, dass sie von selbst kommen, sondern müssen sie aktiv suchen, entdecken und für uns gewinnen. Die zuständigen Behörden sollten dies untersuchen und umsetzen.

Dr. Nguyen Tien Dinh

Es ist entscheidend, die richtige Stelle zu finden.

Welche Lösungen sind Ihrer Meinung nach notwendig, um die Qualität der Beamten zu verbessern?

Das Wichtigste ist, dass alle Verfahren – ob Auswahlverfahren, Auswahlverfahren oder Einstellung – korrekt eingehalten werden. Gleichzeitig müssen Einstellung, Führung und Einsatz von Beamten dem Grundsatz der Stellenbeschreibung entsprechen.

Obwohl das Konzept schon lange existiert, ist die Definition von Stellenbezeichnungen in der Realität noch immer nicht wirklich präzise, ​​was dazu führt, dass viele Schritte nicht umgesetzt wurden. Dies betrifft unter anderem die Reform der Gehaltspolitik gemäß Resolution 27 des Zentralkomitees. Daher ist die Festlegung standardisierter Stellenbezeichnungen von größter Bedeutung.

Darüber hinaus sind Maßnahmen erforderlich, um talentierte Fachkräfte für den öffentlichen Dienst zu gewinnen und so die Effizienz der Verwaltung zu steigern. In der Vergangenheit haben Partei, Staat, Regierung und Kommunen zahlreiche Maßnahmen zur Gewinnung von Talenten für den öffentlichen Dienst umgesetzt.

Seit 2017 hat die Regierung insbesondere das Dekret 140 zu Maßnahmen zur Gewinnung und Einstellung talentierter Fachkräfte unter den herausragenden Hochschulabsolventen und jungen Wissenschaftlern erlassen. Das Dekret 179/2024 legt Richtlinien zur Gewinnung und zum Einsatz talentierter Personen für die Arbeit in Behörden, Organisationen und Einheiten der Partei, des Staates, der Vaterländischen Front Vietnams und soziopolitischer Organisationen fest, gefolgt von zahlreichen weiteren Mechanismen und Maßnahmen.

Das Dekret 170/2025 legt bevorzugte Richtlinien und Mechanismen für die Einstellung, Auswahl und Ernennung von Beamten fest, darunter auch für die Einstellung von Experten, Wissenschaftlern, Juristen, Rechtsanwälten, herausragenden Unternehmern usw. Viele Kommunen haben ebenfalls attraktive Richtlinien und Mechanismen zur Gewinnung von Talenten eingeführt. Die Umsetzung dieser Richtlinien hat in jüngster Zeit zu gewissen Erfolgen geführt.

Schaffung eines attraktiven Arbeitsumfeldes.

Die Gewinnung talentierter Menschen für den öffentlichen Dienst stößt jedoch in der Realität weiterhin auf Schwierigkeiten. Was muss Ihrer Meinung nach getan werden, um diese Hürde zu überwinden?

Tatsächlich zeigt die Beobachtung, dass Maßnahmen zur Gewinnung talentierter Fachkräfte für den öffentlichen Dienst viele gute Anreize bieten und die Anforderungen erfüllen. Die Bindung von Talenten an den öffentlichen Dienst stößt jedoch weiterhin an Grenzen, was dazu führt, dass viele qualifizierte Fachkräfte in die Privatwirtschaft wechseln. Dafür gibt es viele Gründe, der Hauptgrund ist jedoch, dass das Arbeitsumfeld im öffentlichen Dienst für talentierte Menschen noch immer nicht optimal ist.

Daher bin ich der Ansicht, dass mehrere Lösungsansätze erforderlich sind. Dazu gehört, talentierte Personen entsprechend ihren Fähigkeiten und Stärken zu rekrutieren und in Behörden und Abteilungen für Positionen im öffentlichen Dienst einzusetzen. Ihr Arbeitsprozess sollte respektvoll gestaltet sein, und ihre Beiträge und Vorschläge sollten gehört und anerkannt werden. Neben der Schaffung von Aufstiegs- und Entwicklungsmöglichkeiten sollten wir übermäßig starre, bürokratische oder restriktive Regelungen und Arbeitszeiten vermeiden.

Am wichtigsten ist, dass Führungskräfte und Abteilungsleiter talentierten Mitarbeitern zuhören und sie respektieren. Sie müssen ein Arbeitsumfeld schaffen, das fair, gleichberechtigt, demokratisch und transparent ist. Ein solches attraktives Arbeitsumfeld trägt dazu bei, dass sich talentierte Menschen für den Arbeitgeber entscheiden und sich in ihren Positionen sicher fühlen.

Die Beteiligung junger Beamter bringt Dynamik und trägt zur Innovation von Managementmethoden in Verwaltungsbehörden bei – Foto: DANH KHANG

Forschung zur Steigerung des Einkommens von Beamten in Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt.

Viele argumentieren, dass weitere Verbesserungen der Gehalts- und Sozialleistungspolitik notwendig seien, um talentierte Fachkräfte im öffentlichen Sektor zu halten.

- Um talentierte Personen im öffentlichen Dienst zu halten, müssen die Richtlinien für Gehälter und sonstige Zulagen weiter verbessert werden, um deren Einkommen zu erhöhen.

Ich persönlich glaube jedoch, dass dies nicht unbedingt ausreicht, um talentierte Mitarbeiter zu halten. Vielmehr halte ich es für sinnvoll, sie leistungsorientiert zu vergüten und sie so an den von ihnen geschaffenen Ergebnissen und Produkten zu beteiligen. Das wäre besser und gerechter.

Dementsprechend sollten Wissenschaftler und Experten nach ihrer Ernennung zu Beamtenstellen entsprechend dem Anteil des Wertes, den ihre Arbeit für die praktische Anwendung hat, für Belohnungen in Betracht gezogen werden.

Ein Wissenschaftler oder Forschungsexperte, der beispielsweise ein bedeutendes Projekt oder eine Technologie entwickelt, die nach der Anwendung 10 Milliarden VND Umsatz generiert, könnte einen Bonus erhalten, der sich nach dem Projektwert richtet, etwa 3–5 % oder sogar mehr. Dies würde das Projekt attraktiver machen.

Für Beamte, die ihre Aufgaben erfüllen, können bei Erreichen konkreter Ergebnisse die Belohnungen proportional zu diesen Ergebnissen vergeben werden. Für Führungskräfte von Behörden und Einheiten können Belohnungen auf Basis eines Anteils ihrer Leistungen in Betracht gezogen werden, wenn sie ihre Einheiten erfolgreich führen und weiterentwickeln.

* Was muss Ihrer Meinung nach getan werden, um in den beiden Großstädten Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt talentierte Menschen anzuziehen, und welche spezifischen Maßnahmen und Mechanismen sind für den öffentlichen Dienst erforderlich?

Sowohl Ho-Chi-Minh-Stadt als auch Hanoi haben Maßnahmen und Anreize eingeführt, um talentierte Fachkräfte und herausragende Hochschulabsolventen für den öffentlichen Dienst zu gewinnen. In Ho-Chi-Minh-Stadt können talentierte Personen ohne Auswahlverfahren direkt als Beamte eingestellt werden. Hinzu kommen weitere Anreize, darunter eine Gehaltserhöhung von 100 bis 300 Prozent. Darüber hinaus gelten, basierend auf Vereinbarungen, spezielle Gehalts- und Bonusregelungen für herausragende Leistungen im öffentlichen Dienst, die von den zuständigen Behörden anerkannt werden.

Der Ständige Ausschuss des Parteikomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt fordert die Parteikomitees, Parteiorganisationen und Behörden auf allen Ebenen auf, ihr Bewusstsein für die Identifizierung, Gewinnung und den Einsatz von Kadern zu schärfen und innovative Ansätze zu entwickeln. Er betont die Bedeutung eines offenen, transparenten, demokratischen, geeinten, unterstützenden und freundlichen Arbeitsumfelds, das einen gesunden Wettbewerb fördert und talentierten Kadern Respekt und Wertschätzung entgegenbringt. Gleichzeitig sollen ihnen Möglichkeiten und Bedingungen geboten werden, sich mit vollem Engagement einzubringen. Ich begrüße diese Maßnahmen und Anreize sehr und erwarte, dass sie Ho-Chi-Minh-Stadt in Zukunft dabei helfen werden, viele talentierte Menschen für die Arbeit in ihren Behörden und Einheiten zu gewinnen.

Für Beamte in beiden Städten hat die Nationalversammlung Hanoi zusätzlich zu Gehalt und Zulagen – wie auch anderswo üblich – die Möglichkeit eingeräumt, Beamten und Angestellten des öffentlichen Dienstes ein zusätzliches Einkommen in Höhe des 0,8-Fachen ihres Grundgehalts zu zahlen. In Ho-Chi-Minh-Stadt beträgt dieses zusätzliche Einkommen je nach Dienstgrad und Position maximal das 1,8-Fache des Gehalts. Dies soll die Motivation und Bindung der Beamten, Angestellten des öffentlichen Dienstes und Arbeiter fördern und sie dazu anregen, weiterhin zur Stadtentwicklung beizutragen.

Angesichts der riesigen geografischen Fläche und der großen Bevölkerungszahl, wobei einige Gemeinden/Bezirke Hunderttausende von Einwohnern zählen, ist die Arbeitsbelastung für die Beamten in diesen Gebieten jedoch enorm, insbesondere im Rahmen des zweistufigen lokalen Regierungsmodells.

Daher bin ich der Ansicht, dass konkretere Maßnahmen erforderlich sind. Dazu gehört die weitere Verbesserung der Zusatzeinkünfte für Beamte und Angestellte im öffentlichen Dienst in den beiden Städten. Noch wichtiger ist es, die Erhöhung der Beamtenstellen zu prüfen, um sie an die Bevölkerungsgröße und das Arbeitsaufkommen in diesen beiden Städten anzupassen, insbesondere auf Gemeinde- und Stadtteilebene.

Beamte des Verwaltungszentrums im Bezirk Duc Nhuan (Ho-Chi-Minh-Stadt) begleiten Bürger durch den Antragsprozess – Foto: QUANG DINH

Laut Dr. Nguyen Tien Dinh zeigen Untersuchungen, dass der neue Entwurf Prioritätskategorien für die Einstellungsprüfungen bzw. Auswahlverfahren im öffentlichen Dienst eingeführt hat. Konkret erhalten junge Intellektuelle, die sich freiwillig in Wirtschaftszonen der nationalen Verteidigung engagieren, nach Abschluss ihres Projekts zusätzlich 1,5 Punkte auf ihre Punktzahl in der Prüfung ihrer beruflichen Fähigkeiten bzw. im Auswahlverfahren. Darüber hinaus wurden die Bestimmungen zur Eignung für Beamtenstellen überarbeitet.

Konkret sieht das aktuelle Dekret 170 acht Kategorien vor, darunter auch Beamte, die in öffentlichen Einrichtungen tätig sind und deren Status nun als Beamte anerkannt wurde. Teilnehmer des Pilotprojekts zur Auswahl junger Intellektueller für Freiwilligeneinsätze in Gemeinden zur Mitarbeit an der ländlichen und bergigen Entwicklung im Zeitraum 2013–2020, die derzeit (vor dem 1. Juli 2025) auf Gemeindeebene beschäftigt sind, dürfen ab dem 1. Juli 2025 weiterhin auf Gemeindeebene arbeiten.

In diesem Entwurf schlägt das Innenministerium unterdessen eine Änderung der Bestimmungen vor, um Beamte und Teammitglieder des Pilotprojekts zur Auswahl junger Intellektueller für Freiwilligenarbeit in Gemeinden zur Beteiligung an der ländlichen und bergigen Entwicklung im Zeitraum 2013-2020 einzubeziehen, die sich für Arbeitsverträge zur Arbeit in den Gemeinden registrieren lassen sollen...

Eine Erhöhung des Einkommens der Beamten wird ihnen die nötige Sicherheit für ihre Arbeit geben.

Im Gespräch mit der Zeitung Tuổi Trẻ erklärte Herr TTH – ein Beamter, der zuvor in einem Bezirk tätig war und nach Einführung des zweistufigen Kommunalverwaltungssystems zum Parteikomitee eines Stadtbezirks in Hanoi wechselte –, dass die Arbeitsbelastung in seinem neuen Stadtbezirk nun zwei- bis dreimal so hoch sei wie zuvor. Gleichzeitig stiegen die Anforderungen stetig, und er müsse sich täglich intensiv konzentrieren und sich anstrengen, alle seine Aufgaben zu erfüllen.

Laut Herrn H. beträgt sein aktueller Gehaltskoeffizient bei über 10 Dienstjahren 3,33, multipliziert mit einer 0,8-fachen Grundgehaltserhöhung (0,5 monatlich und 0,3 jährlich). Dieses Einkommen reicht kaum zum Leben. Herr H. berichtete, dass die Nachricht von einer geplanten 8-prozentigen Grundgehaltserhöhung ab dem 1. Juli alle sehr erfreut und hoffnungsvoll stimmte. Angesichts der hohen Inflation der letzten Zeit fällt diese Erhöhung jedoch deutlich geringer aus als erwartet.

Daher hofft er, dass in naher Zukunft Reformen der Gehaltspolitik umgesetzt werden, um das Einkommen von Beamten und Angestellten im öffentlichen Dienst zu erhöhen und so allen ein sorgenfreies Arbeiten zu ermöglichen. Gleichzeitig sollten Maßnahmen zur Preis- und Inflationskontrolle eingeführt werden, damit Gehaltserhöhungen für Beamte und Angestellte im öffentlichen Dienst tatsächlich spürbar sind.

Herr H. hofft außerdem, dass die Behörden weiterhin die Aufstockung der personellen Ressourcen für die Gemeinden in Betracht ziehen werden, insbesondere für solche mit hoher Bevölkerungsdichte und starker Arbeitsbelastung, und dass die Einrichtungen, die Ausrüstung und das Arbeitsumfeld verbessert werden.

* Dr. Nguyen Tran Nhu Khue (Stellvertretende Leiterin der Abteilung für Handelsrecht, Juristische Fakultät, Van Lang Universität):

Die Kriterien, Verfahren und Vorteile müssen „offener“ gestaltet werden.

Trotz seiner vielen positiven Neuerungen weist das Dekret 170 hinsichtlich der Kriterien und Bedingungen für die Einstellung in den öffentlichen Dienst noch einige Mängel auf und schafft keinen wirklich flexiblen Mechanismus, um talentierte Personen aus verschiedenen Regionen zu gewinnen.

Konkret wurde zwar der Kreis der infrage kommenden Kandidaten erweitert, die Zielgruppe für die Rekrutierung bleibt jedoch eng gefasst und spiegelt den Arbeitsmarkt nicht adäquat wider. Dies liegt daran, dass Talente vorwiegend vom öffentlichen Sektor oder Sektoren mit staatlicher Beteiligung angezogen werden. Talente im privaten Sektor, in Unternehmen, internationalen Organisationen usw. hingegen sind nicht klar definiert oder über etablierte Rekrutierungsmechanismen nicht ohne Weiteres erreichbar.

Darüber hinaus legt das Gesetz von 2025 über Kader und Beamte fest, dass geeignete Kandidaten „Experten, Wissenschaftler, Rechtswissenschaftler, qualifizierte Juristen, herausragende und beispielhafte Unternehmer…“ sind, spezifiziert aber nicht die Kriterien für „beispielhaft und herausragend“.

Dies führt zu uneinheitlichen Auslegungen; zuständige Behörden wenden bei der Personalauswahl willkürliche, unfaire und intransparente Methoden an. Obwohl der Erlass die Personalführung im öffentlichen Dienst anhand der Stellenbezeichnung betont, setzen die Einstellungsbedingungen in vielen Fällen Dienstalter oder zuvor bekleidete Positionen voraus, was die Offenheit des Arbeitsmarktes einschränkt.

Darüber hinaus wird das derzeitige Vergütungssystem den Bedürfnissen und Erwartungen talentierter Fachkräfte weiterhin nicht gerecht. Der Rekrutierungsprozess ist nach wie vor langwierig, vielstufig und zeitaufwendig, sodass talentierte Menschen lange warten müssen und dadurch möglicherweise andere Jobchancen verpassen.

Daher sind verschiedene Lösungsansätze erforderlich, um die Bedingungen und Verfahren zu vereinfachen und den Kreis der potenziellen Kandidaten für den öffentlichen Dienst zu erweitern. Dies könnte die Einbeziehung von erfahrenen Fachkräften internationaler Organisationen und multinationaler Konzerne in die Liste der geeigneten Kandidaten umfassen, ebenso wie die Berücksichtigung von Personen mit anerkannten Forschungsergebnissen und -leistungen. Die Rekrutierung sollte bedarfsgerecht und bedarfsorientiert durch verschiedene Methoden wie Prüfungen, Vorstellungsgespräche und reputationsbasierte Auswahlverfahren optimiert werden.

Schließlich bedarf es geeigneterer Anreize und Maßnahmen zur Gewinnung von Talenten, wie etwa höherer Gehälter und einer besseren Wohnraumversorgung.

Mitarbeiter des Bürgerservicezentrums im Stadtteil Van Mieu (Hanoi) nehmen administrative Anträge von Bürgern entgegen und bearbeiten diese – Foto: PHUC TAI

* Assoc. Prof. Dr. Cao Vu Minh (Leiter des Fachbereichs Verwaltungs- und Staatsrecht, Universität für Wirtschaft und Recht, Vietnam National University Ho Chi Minh City):

Standards festlegen und den Zugang für den Privatsektor erweitern.

Auf Grundlage der Parteivorgaben wurden das Kader- und Beamtengesetz von 2025 und die dazugehörigen Durchführungsbestimmungen (wie beispielsweise das Dekret Nr. 170/2025) erlassen, um Hindernisse bei der Rekrutierung und Einstellung hochqualifizierter Mitarbeiter im öffentlichen Dienst zu beseitigen. Trotz dieser Fortschritte bestehen jedoch weiterhin zahlreiche Einschränkungen und Mängel im Zusammenhang mit der Rekrutierung und Einstellung hochqualifizierter Mitarbeiter im öffentlichen Dienst.

Daher sollte die Regierung künftig Definitionen und Verfahren prüfen und ergänzen, um eine rechtliche Grundlage für die Einstellung talentierter und geeigneter Personen in den öffentlichen Dienst zu schaffen. Demnach könnte festgelegt werden, dass „Wissenschaftler, die mit der Leitung besonders wichtiger nationaler Wissenschafts- und Technologieaufgaben betraut sind“ und „führende Wissenschaftler“ diejenigen „Wissenschaftler“ sind, die ohne Wettbewerbsprüfungen oder Auswahlverfahren in den öffentlichen Dienst berufen werden können.

Hinsichtlich der bereits in Gesetzen und Verordnungen festgelegten Titel „hervorragende Juristen“ und „ausgezeichnete Unternehmer“ muss die Regierung umgehend Verfahrensvorschriften zur Anerkennung dieser Personen entwickeln. Dies dient dann als Grundlage für deren Einstellung in den öffentlichen Dienst.

Darüber hinaus war zuvor im Dekret 115/2020 festgelegt worden, dass „Personen, die derzeit unter einem Arbeitsvertrag in öffentlichen, nicht-kommerziellen Einrichtungen beruflich oder technisch tätig sind, bei der Einstellung als Beamte Vorrang haben“.

Sowohl das Gesetz über Kader und Beamte von 2025 als auch das Dekret 179/2024 priorisieren die Einstellung von Experten und Wissenschaftlern in den öffentlichen Dienst, unabhängig davon, ob sie im öffentlichen oder privaten Sektor tätig sind. Daher muss das Dekret 170 geändert werden, um die Regelung aufzuheben, die nur hochqualifiziertes Personal akzeptiert, das derzeit in Behörden, Organisationen und Einrichtungen außerhalb des öffentlichen Sektors arbeitet.

THANH CHUNG - T.LONG

Quelle: https://tuoitre.vn/thu-hut-nhan-tai-lam-cong-chuc-20260317081431487.htm