Premierminister: Engpässe beseitigen, um zweistelliges Wachstumsziel zu erreichen

Der Premierminister forderte, dass Gesetzesentwürfe sowohl handhabbar als auch transparent sein müssen, um gesellschaftliche Ressourcen für die Entwicklungsbedürfnisse des Landes zu mobilisieren.

Premierminister Pham Minh Chinh leitet die Sondersitzung der Regierung zur Gesetzgebung im Dezember 2024. (Foto: Duong Giang/VNA)

Am 4. Dezember leitete Premierminister Pham Minh Chinh die Sondersitzung der Regierung zur Gesetzgebung im November 2024, in der sechs Gesetzesvorschläge und ein Verordnungsentwurf erörtert wurden. Er forderte, die Überprüfung und Ermittlung der verbleibenden Probleme und Mängel im System der Rechtsdokumente fortzusetzen, Änderungen und Ergänzungen vorzuschlagen und „Engpässe“ zu beseitigen, um das Ziel eines zweistelligen Wachstums in der kommenden Zeit zu erreichen.

An dem Treffen nahmen teil: Ständiger stellvertretender Premierminister Nguyen Hoa Binh; die stellvertretenden Premierminister Tran Hong Ha, Le Thanh Long, Ho Duc Phoc, Bui Thanh Son; Minister, Leiter von Behörden auf Ministeriumsebene und Leiter von Regierungsbehörden.

Bei dem Treffen befasste sich die Regierung mit sieben wichtigen Themen, darunter: ein Verordnungsentwurf zur Verwaltung und zum Schutz der Gedenkstätte des Ho-Chi-Minh-Mausoleums sowie sechs Gesetzesvorschläge: ein Gesetz zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des Gesetzes über die Organisation der Regierung; ein Gesetz zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des Gesetzes über die Kommunalverwaltung; das Atomenergiegesetz (geändert); ein Gesetz zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des Gesetzes über die Vollstreckung von Strafurteilen; ein Gesetz über die Vollstreckung von Haft, Freiheitsstrafe und Hausverbot; sowie ein Gesetz zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des Gesetzes über die wirtschaftliche und effiziente Nutzung von Energie.

Bezüglich des Verordnungsentwurfs zur Verwaltung und zum Schutz der Ho-Chi-Minh-Mausoleumsstätte wurde die Vorbereitungsarbeit des Verteidigungsministeriums begrüßt und hoch gewürdigt; gleichzeitig wurde festgestellt, dass der Verordnungsentwurf die Politik und die Ansichten der Partei hinsichtlich der besonderen politischen Aufgabe der langfristigen Erhaltung und des absoluten Sicherheitsschutzes des Leichnams von Präsident Ho Chi Minh für den Besuch, die Verwaltung und den Schutz der Mausoleumsstätte vollständig institutionalisiert hat.

Bezüglich des Vorschlags zur Ausarbeitung eines Gesetzes zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Gesetzes über die wirtschaftliche und effiziente Energienutzung einigten sich die Delegierten darauf, Regelungen zum Energiemanagement für Konzerne und allgemeine Unternehmen aufzunehmen, insbesondere im Bereich der Kontrolle von Brennstoffverlusten; außerdem wurde erwogen, die Verantwortung der Kommunen für die Überprüfung der Einhaltung von Normen, Vorschriften und Energieverbrauchsquoten lokaler Unternehmen anzupassen und zu stärken.

Darüber hinaus soll ein Fondsinstrument zur Förderung der wirtschaftlichen und effizienten Energienutzung geschaffen werden; die Vorschriften zur steuerlichen und finanziellen Unterstützung von Investitionstätigkeiten in Lösungen für die wirtschaftliche und effiziente Energienutzung, Projekte zur Modernisierung und Renovierung von Produktionslinien sowie zur Erweiterung des Produktionsumfangs mithilfe energiesparender Technologien sollen ergänzt und präzisiert werden.

Um die Einschränkungen und Mängel des geltenden Atomenergiegesetzes zu beheben, hat die Regierung das geänderte Atomenergiegesetz entworfen. Dieses soll die Entwicklung von Atomenergieanwendungen fördern, der Kernenergie, der Geräteherstellung, der internationalen Zusammenarbeit und der Ausbildung von Fachkräften Bedeutung beimessen; die Sicherheit radioaktiver Quellen, Strahlungsgeräte, nuklearer Anlagen und nuklearer Materialien gewährleisten; radioaktive Abfälle, abgebrannte Brennelemente und abgebrannte radioaktive Quellen ordnungsgemäß entsorgen.

Regierungssitzung zur Gesetzgebung im Dezember 2024. (Foto: Duong Giang/VNA)

Bezüglich des Gesetzes zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes über die Regierungsorganisation diskutierten die Regierungsmitglieder eifrig darüber, wie das Verhältnis zwischen der Regierung und dem politischen System, die Autorität, die Verantwortung und die Beziehung zwischen der Regierung, dem Premierminister, den Ministern, den Sektorleitern, den Behörden im Regierungssystem und den lokalen Behörden geklärt werden können.

Im Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des Gesetzes über die Kommunalverwaltung schlugen die Delegierten Modelle für die Organisation der städtischen und ländlichen Verwaltung vor, die darauf abzielen, Autonomie, Selbstständigkeit und Selbststärkung zu fördern, das Ziel der Wahrung von Unabhängigkeit, Souveränität und territorialer Integrität zu gewährleisten und den Wohlstand und das Glück der Bevölkerung zu steigern...

Bei der Diskussion und Verabschiedung jedes Verordnungsentwurfs, der Unterbreitung von Vorschlägen zur Gesetzesentwicklung und dem Abschluss der Sitzung forderte Premierminister Pham Minh Chinh die Ministerien, Behörden und Ämter auf, die Meinungen der Regierungsmitglieder und Delegierten ernsthaft aufzunehmen, die Vorschläge, Gesetzesentwürfe und Verordnungen gemäß den Vorschriften fertigzustellen; gleichzeitig sollen sie weiterhin Probleme und Unzulänglichkeiten im System der Rechtsdokumente überprüfen und aufdecken, Änderungen und Ergänzungen vorschlagen und „Engpässe“ beseitigen, um das Ziel eines zweistelligen Wachstums in der kommenden Zeit zu erreichen.

Premierminister Pham Minh Chinh forderte die Minister und Sektorleiter auf, die Gesetzgebungsarbeit direkt zu leiten, zu steuern und Zeit und Ressourcen in sie zu investieren, und zwar zeitnah, effektiv und in hoher Qualität mit höchstem Verantwortungsbewusstsein; weiterhin bewährte Verfahren zusammenzufassen, um Strategien zu entwickeln, die Auswirkungen der Gesetze auf die Realität zu bewerten und Engpässe, Schwierigkeiten und Hindernisse in der Praxis zu beseitigen.

In Anbetracht dessen, dass Institutionen, Mechanismen und politische Maßnahmen zwar die treibende Kraft und die Ressourcen für die Entwicklung darstellen, die Institutionen selbst aber den Flaschenhals der Flaschenhälse bilden, forderte der Premierminister die Ausarbeitung von Gesetzes- und Resolutionsentwürfen zur Institutionalisierung der Leitlinien und politischen Maßnahmen der Partei in verschiedenen Bereichen. Dies soll dazu beitragen, Blockaden zu lösen und Ressourcen für die nationale Entwicklung zu mobilisieren, insbesondere in der kommenden Zeit, in der wir ein zweistelliges Wachstumsziel anstreben, sodass unser Land bis 2030 ein Entwicklungsland mit moderner Industrie und hohem Durchschnittseinkommen und bis 2045 ein entwickeltes Land mit hohem Einkommen sein soll.

Premierminister Pham Minh Chinh betonte die Notwendigkeit innovativer Denkansätze in der Gesetzgebung und forderte, dass Gesetzesentwürfe sowohl praktikabel als auch transparent sein müssen, um gesellschaftliche Ressourcen für die Entwicklungsbedürfnisse des Landes zu mobilisieren. Das Gesetz regelt lediglich Grundsätze, Standards, Kriterien und Verfahren. Spezifische, situationsabhängige und sich rasch verändernde Fragen werden der Regierung, den Ministerien und Behörden zur Bearbeitung zugewiesen, um den Anforderungen der neuen Lage gerecht zu werden und die Effizienz bei der Ausarbeitung und Umsetzung des Gesetzes zu gewährleisten.

Premierminister Pham Minh Chinh wies an, den Antrags- und Bewilligungsmechanismus zu überprüfen und entschlossen abzuschaffen, die Schaffung eines negativen Umfelds zu vermeiden, der Prävention und Bekämpfung von Negativität, Korruption und Gruppeninteressen im Gesetzgebungsprozess besondere Aufmerksamkeit zu widmen; wirtschaftliche und zivile Beziehungen zu überprüfen und nicht zu kriminalisieren sowie die legitimen Rechte und Interessen von Bürgern und Unternehmen zu schützen.

Für Gesetzesentwürfe und Resolutionen verlangt der Premierminister, dass die Formulierungen prägnant, verständlich, umsetzbar, überprüfbar und nachvollziehbar sind, nicht zu ausführlich und nicht zu weitschweifig. Dabei sollen Kürze, Prägnanz, Klarheit, eindeutige Zuständigkeiten und Verantwortlichkeiten gewährleistet sein. Gleichzeitig sollen die Dezentralisierung und die damit verbundene Ressourcenverteilung gestärkt, die Umsetzungskapazitäten auf allen Ebenen verbessert, die Instrumente für Überwachung und Kontrolle gestärkt, die Nachprüfung intensiviert und die Vorprüfung reduziert werden. Regierung, Ministerien und Sektoren sollen sich ausschließlich auf Staatsführung, Strategieentwicklung und Planung konzentrieren.

Premierminister Pham Minh Chinh forderte außerdem, administrative Verfahren zu minimieren, die Kosten für Bürger und Unternehmen zu senken, Wissenschaft und Technologie einzusetzen, die digitale Transformation voranzutreiben und direkte Transaktionen zu reduzieren, da diese leicht zu Unzufriedenheit und Korruption führen können. Darüber hinaus sei es notwendig, weiterhin Meinungen von Betroffenen, zuständigen Behörden, Wissenschaftlern, Fachleuten und Experten einzuholen, internationale Erfahrungen zu berücksichtigen und insbesondere bei neuen Fragestellungen eine effektive Kommunikation und Politikgestaltung zu gewährleisten.

Neben der Gesetzgebung schlug der Premierminister vor, die von der Nationalversammlung in ihrer 8. Sitzung verabschiedeten Gesetze und Resolutionen sowie eine Reihe von Gesetzen, die von der Nationalversammlung in ihrer 7. Sitzung verabschiedet wurden, unverzüglich umzusetzen; die erlassenen Gesetze weiterhin zu überprüfen, um das Rechtssystem zu perfektionieren; und die Disziplin, Ordnung und Kontrollmacht bei der Gesetzgebung weiter zu stärken.

Der Premierminister wies darauf hin, dass Minister und Sektorleiter nicht nur Zeit für die Entwicklung von Gesetzen für ihre Sektoren aufwenden, sondern auch anderen Sektoren im politischen System, insbesondere den Regierungsbehörden, Stellungnahmen abgeben müssen; sie müssen Personal, Einrichtungen, Führung und Ausrichtung für diese Arbeit priorisieren; während des Umsetzungsprozesses ist es notwendig, Engpässe und Hindernisse zu erkennen, „wo Hindernisse vorhanden sind, müssen sie dort beseitigt werden“, „auf welcher Ebene sie auftreten, muss diese Ebene proaktiv Lösungen finden, und wenn sie außerhalb der Zuständigkeit liegen, muss dies gemeldet werden“.

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