Umsetzung des neuen ländlichen Bauprogramms: Ausstehende Schulden, langsame Kapitalauszahlung

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In jüngster Zeit kam es auf Bezirks- und Gemeindeebene der Provinz zu Verzögerungen bei der Begleichung ausstehender Schulden für den grundlegenden Aufbau des neuen ländlichen Programms im Zeitraum 2016–2020. Gleichzeitig schreitet die Auszahlung von Fördermitteln aus dem Staatshaushalt auf allen Ebenen im Jahr 2022 nur schleppend voran.

Aufgrund der langsamen Kapitalzuweisung durch die Zentral- und Provinzregierungen kam es 2022 in vielen Gemeinden zu Schwierigkeiten bei der Organisation, Umsetzung und Auszahlung. Foto: MAI LINH

Überhang an Bauschulden

Nach Angaben des Koordinierungsbüros für neue ländliche Gebiete der Provinz beliefen sich die gesamten ausstehenden Schulden im Zeitraum 2016–2020 in Quang Nam bis Ende Dezember 2022 auf über 191,7 Milliarden VND. Davon entfielen mehr als 160,2 Milliarden VND auf die Schulden für die Umsetzung der Kriterien für neue ländliche Gebiete in Gemeinden und fast 31,5 Milliarden VND auf die Schulden für die Umsetzung der Kriterien für neue ländliche Gebiete in Bezirken.

Was die oben genannten Schulden betrifft, so sind der Zentral- und der Provinzhaushalt schuldenfrei, der Bezirkshaushalt hat Schulden von über 126,1 Milliarden VND, der Gemeindehaushalt und andere Quellen haben Schulden von fast 65,6 Milliarden VND.

Von den über 191,7 Milliarden VND an ausstehenden Schulden entfallen fast 41,4 Milliarden VND auf die beglichenen Bauschulden (auf Bezirksebene sind es rund 21 Milliarden VND, auf Gemeindeebene und aus anderen Quellen mehr als 20,4 Milliarden VND), und die unbeglichenen Bauschulden belaufen sich auf über 150,3 Milliarden VND (auf Bezirksebene sind es fast 105,2 Milliarden VND, auf Gemeindeebene und aus anderen Quellen mehr als 45,1 Milliarden VND).

Der stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz, Tran Anh Tuan, forderte die Abteilungen, Zweigstellen und Kommunen auf, die Umsetzung des zugewiesenen Kapitals für 2023 dringend anzuordnen, die Zuweisung des Investitionskapitals gemäß der Liste auf Gemeindeebene vor dem 15. März 2023 abzuschließen und die Auftragnehmer bis spätestens April 2023 auszuwählen.

Bis zum 30. Juni 2023 wird jedes Projekt mit einer Auszahlungsrate von 0 % für die Übertragung auf ein anderes Projekt in der Gemeinde oder in eine andere Gemeinde im Bezirk in Betracht gezogen. Die Landeskasse weist die Bezirkskasse an, die Auszahlung für Projekte mit einer Auszahlungsrate von 0 % bis zum 30. Juni 2023 einzustellen, um die Übertragung zu ermöglichen...

Herr Ngo Tan, stellvertretender Direktor des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung und Leiter des Koordinierungsbüros für neue ländliche Gebiete der Provinz, räumte ein, dass neben dem Ausgleich der Gegenwertmittel zur Umsetzung des neuen ländlichen Programms für den Zeitraum 2022–2025 noch immer hohe Schulden für grundlegende Bauvorhaben auf Bezirks- und Gemeindeebene bestehen und die Schuldentilgung hauptsächlich von der Nutzung von Landfonds abhängt. Die Nutzung von Landfonds ist jedoch nach wie vor mit zahlreichen Schwierigkeiten und komplizierten Verfahren verbunden.

Laut Herrn Tan sind die Preise für Baumaterialien und Arbeitskräfte in letzter Zeit gestiegen; insbesondere die Preise für Sand, Kies und Deponieerde wurden nicht rechtzeitig angepasst. Die Gemeinde und die Bevölkerung müssen für diese Erhöhungen aufkommen, sodass es dort leicht zu Schulden kommt.

„Bemerkenswert ist, dass für die im Zeitraum 2018–2020 durchgeführten Arbeiten noch immer sehr viele Projektabwicklungen abgeschlossen sind. Derzeit sind 1.042 Arbeiten noch nicht abgeschlossen. Dies ist ein alarmierendes Problem und erfordert im Jahr 2023 Aufmerksamkeit und entsprechende Maßnahmen“, sagte Herr Tan.

Laut Herrn Ngo Tan müssen sich die Behörden auf allen Ebenen darauf konzentrieren, die Abwicklung abgeschlossener Projekte zu steuern, um die ausstehenden Bauschulden, insbesondere die Schulden aus dem Zeitraum 2018-2020, im zweiten Quartal 2023 zu begleichen.

Darüber hinaus sollte das Investitionsportfolio überprüft, der Umfang nicht wirklich dringender Projekte reduziert und die Tilgung grundlegender Bauschulden vor Investitionen in neue Projekte priorisiert werden. Das Volkskomitee der Provinz erwägt und priorisiert die Bereitstellung erhöhter Einnahmen und eines jährlichen Einnahmeüberschusses, um Gemeinden zu unterstützen, die Schwierigkeiten haben, grundlegende Bauinvestitionsschulden zu tilgen.

Die Vorsitzenden der Volkskomitees auf Gemeinde- und Kreisebene müssen die Verantwortung für den Fall, dass die Gemeinde noch Schulden für den Bau von Infrastrukturen hat, die gegen die Vorschriften verstoßen, konsequent wahrnehmen, insbesondere in Gemeinden, die die neuen ländlichen Standards erfüllen. Wenn kein Plan zur Schuldenbereinigung vorliegt, muss die Anerkennungsurkunde für die Einhaltung der neuen ländlichen Standards widerrufen und die beteiligten Organisationen und Einzelpersonen überprüft werden.

Der stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz, Tran Anh Tuan, stimmte dem Vorschlag von Herrn Ngo Tan zu. Gleichzeitig forderte er alle Ebenen und Sektoren auf, sich in der kommenden Zeit aktiv abzustimmen, um die Schwierigkeiten und Hindernisse bei der Landnutzung zu beseitigen und Einnahmequellen für die Gemeinden zu schaffen, damit diese ihre ausstehenden Schulden im Bereich des Grundbaus begleichen können.

Langsame Kapitalauszahlung

Herr Nguyen Kim Van, ein Fachbeamter des Programms für neue ländliche Gebiete im Distrikt Que Son, sagte, dass die Gemeinde zur Umsetzung des Programms für neue ländliche Gebiete im Jahr 2022 Unterstützung aus dem Zentralhaushalt in Höhe von 19,4 Milliarden VND (Entwicklungsinvestitionskapital von mehr als 15,5 Milliarden VND, Kapital für öffentliche Dienstleistungen von fast 3,9 Milliarden VND) und aus dem Provinzhaushalt in Höhe von mehr als 14 Milliarden VND (Entwicklungsinvestitionskapital von 11,3 Milliarden VND, Kapital für öffentliche Dienstleistungen von mehr als 2,7 Milliarden VND) erhalten habe.

Aufgrund der Schwierigkeiten bei der Nutzung von Landfonds verfügen Bezirke und Gemeinden nicht über Einnahmequellen, um die ausstehenden Schulden aus dem Bauwesen im Rahmen des Neuen Ländlichen Programms zu begleichen. Foto: MAI LINH

Die Auszahlung der oben genannten Kapitalkanäle verlief in letzter Zeit jedoch recht schleppend. Bis zum 31. Januar 2023 hat Que Son nur mehr als 5,5 Milliarden VND von über 15,5 Milliarden VND an Entwicklungsinvestitionen aus dem Zentralhaushalt (entsprechend 35,7 %) und fast 9,9 Milliarden VND von 11,3 Milliarden VND an Entwicklungsinvestitionen aus dem Provinzhaushalt (entsprechend 87,6 %) ausgezahlt.

Was das Karrierekapital betrifft, hat der Zentralhaushalt kein Geld ausgezahlt, während der Provinzhaushalt lediglich 475 Millionen VND von mehr als 2,7 Milliarden VND (17,3 %) ausgezahlt hat.

Im Jahr 2022 beläuft sich das von Quang Nam zur Umsetzung des neuen ländlichen Programms mobilisierte Gesamtkapital auf über 1.982,5 Milliarden VND, darunter fast 1.590,4 Milliarden VND aus dem Staatshaushalt aller Ebenen, fast 40 Milliarden VND aus Kreditkapital, fast 28,6 Milliarden VND aus mobilisiertem Kapital von Unternehmen und Genossenschaften und fast 323,6 Milliarden VND aus Beiträgen der Bevölkerung.

Bis zum 31. Januar 2023 hatten die Kommunen lediglich 42 % der im Plan zur Umsetzung des neuen ländlichen Programms im Jahr 2022 vorgesehenen Haushaltshilfemittel ausgezahlt.

Einigen Meinungen zufolge gibt es viele Gründe für die langsame Auszahlung des Kapitals für den Bau neuer ländlicher Gebiete im Jahr 2022. Konkret erließ der Volksrat der Provinz am 20. Juli 2022 eine Resolution zur Kapitalzuweisung für den Plan 2022 und den Zeitraum 2021–2025. Daraufhin genehmigte der Volksrat des Bezirks eine detaillierte Liste mittelfristiger öffentlicher Investitionsprojekte zur Umsetzung des Programms für neue ländliche Gebiete im Jahr 2022 und im Zeitraum 2021–2025.

Darüber hinaus erfolgt die Mittelzuweisung aus dem zentralen Haushalt für 2022 nur langsam, sodass die Organisation, Umsetzung und Auszahlung der Kapitalquelle für den Plan 2022 mit vielen Schwierigkeiten und einer niedrigen Auszahlungsrate verbunden ist. Insbesondere sind viele Distrikte gemäß dem Dezentralisierungsmechanismus nur langsam bei der Genehmigung mittelfristiger Pläne und der Mittelzuweisung an die Kommunen.

Laut Herrn Ngo Tan müssen die Einheiten und Ortschaften die Arbeiten zur Übertragung von Ressourcen und zur Verlängerung des Haushalts von 2022 auf 2023 dringend abschließen, um die Umsetzung gemäß der vom Volkskomitee der Provinz in der offiziellen Mitteilung Nr. 8668 (vom 23. Dezember 2022) festgelegten Frist zu gewährleisten.

Konzentrieren Sie sich auf die Auszahlung von 100 % des Kapitals im Jahr 2022 und verlängern Sie diese bis zum 31. Dezember 2023. Falls eine Einheit oder ein Ort nicht alle Kapitalpläne für 2022 auszahlt, ist sie dem Volkskomitee der Provinz gegenüber verantwortlich und muss die Kapitalzuweisung für das folgende Jahr kürzen.

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Quelle