Kriterien zur Anerkennung von Inselkommunen und Schutzzonenkommunen in Zeiten des Widerstands.

Die stellvertretende Premierministerin Pham Thi Thanh Tra unterzeichnete kürzlich den Beschluss Nr. 40/2025/QD-TTg vom 31. Oktober 2025 über die Kriterien, Verfahren und Prozesse für die Anerkennung von Inselgemeinden und Schutzzonengemeinden während der Widerstandskriege gegen Frankreich und die Vereinigten Staaten.

Kriterien für die Anerkennung von Inselgemeinden

Gemäß Beschluss Nr. 40/2025/QD-TTg muss eine als Inselgemeinde anerkannte Gemeinde oder ein Stadtteil die folgenden beiden Kriterien erfüllen:

a) wenn mindestens 50 % der natürlichen Fläche aus Inseln oder Archipelen im Sinne von Artikel 19 des vietnamesischen Seerechtsgesetzes von 2012 (geändert und ergänzt durch das Gesetz über die Organisation der lokalen Selbstverwaltung vom 16. Juni 2025) bestehen oder wenn die gesamte natürliche Fläche aus einer vom Festland isolierten Insel besteht, die ähnliche Bedingungen wie Inseln aufweist;

b) Es gibt ständige Einwohner oder Streitkräfte, die auf den Inseln, Archipelen oder Inselchen stationiert sind, um an der Verwaltung und dem Schutz der nationalen Verteidigung, Sicherheit und maritimen Souveränität mitzuwirken.

Die Entscheidung stellt außerdem klar, dass die Sonderzone als Inselgemeinde anerkannt ist und nicht das Verfahren zur Beantragung der Anerkennung als Inselgemeinde durchlaufen muss.

Kriterien für die Anerkennung einer Kommune als Schutzzone

Mit Beschluss Nr. 40/2025/QD-TTg wird festgelegt, dass Gemeinden, Stadtteile und Sonderzonen (nachfolgend als Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene bezeichnet) als sichere Zonengemeinden anerkannt werden, wenn sie drei oder mehr der folgenden fünf Kriterien erfüllen:

1. Unter der Leitung von Parteikomitees vom Regionalen Parteikomitee über das Militärregionale Parteikomitee bis hin zu höheren Ebenen, wurden revolutionäre Schutzzonen errichtet (Orte mit geeignetem Gelände, geografischer Lage, politischen , militärischen und sozioökonomischen Bedingungen sowie Bevölkerungsdichte, um die Sicherheit der revolutionären Führungstätigkeiten der Partei während des Widerstandskrieges gegen Frankreich und die Vereinigten Staaten zu gewährleisten).

2. Die Wohnstätte (Unterschlupf, Versteck, geheimer Ort), der Arbeitsplatz sowie die Führungs- und Leitungstätigkeiten von Partei-, Staats-, Vietnamesischen Vaterlandsfront- und politisch-sozialen Organisationen auf regionaler und militärischer Bezirksebene und darüber hinaus beim Aufbau der revolutionären Bewegung während der Widerstandskriege gegen Frankreich und die Vereinigten Staaten.

Ein Abschnitt der Ringstraße im Stadtteil An Binh der Stadt Can Tho, einer Straße, die während der beiden nationalen Befreiungskriege eine entscheidende militärische Rolle spielte. (Foto: Trung Kien/TTXVN)

3. Orte, an denen besonders wichtige Ereignisse stattfanden, an denen strategische Entscheidungen der Partei getroffen wurden, die Wendepunkte während der beiden Widerstandskriege gegen Frankreich und die Vereinigten Staaten markierten, oder Orte, an denen sich die Hauptsitze von Agenturen, Organisationen und Einheiten der Partei, des Staates, der Vaterländischen Front Vietnams und politisch-sozialer Organisationen von der regionalen und militärischen Regionalebene aufwärts, ausländische diplomatische Vertretungen und der Hauptsitz des Frontkommandos auf Feldzugsebene während der Widerstandskriege gegen Frankreich und die Vereinigten Staaten befanden.

4. Orte für die Unterbringung, Ausbildung, Versammlung und den Transport von Streitkräften (Heer, Polizei) von der Kompanieebene aufwärts; Orte mit Lagerhäusern zur Aufbewahrung von Lebensmitteln, Waffen, Ausrüstung, Uniformen, Vorräten und anderen wichtigen Gütern und Vorräten während des Widerstands gegen die französischen und amerikanischen Streitkräfte, die der Front auf Kampagnenebene oder Militärregionsebene und darüber hinaus dienen.

5. Gebiete mit starken revolutionären Basen und Bewegungen während des Widerstands gegen die französischen und amerikanischen Streitkräfte; wo die lokalen bewaffneten Kräfte proaktiv oder in Abstimmung mit regulären bewaffneten Kräften Kämpfe gegen den Feind organisierten, um die Sicherheit von Partei- und Staatsbeamten, Behörden und Organisationen in dem Gebiet zu schützen; oder wo wichtige siegreiche Schlachten stattfanden, die dazu beitrugen, eine günstige Schlachtfeldsituation für die Revolution und den Widerstand in dem Gebiet und den umliegenden Regionen zu schaffen.

Mit Beschluss Nr. 40/2025/QD-TTg werden auch die Verfahren und Dokumente festgelegt, die für die Beantragung der Anerkennung von Inselgemeinden und Schutzzonengemeinden erforderlich sind.

Der Beschluss Nr. 40/2025/QD-TTg tritt am 31. Oktober 2025 in Kraft.

Übergangsbestimmungen

1. Inselgemeinden und Schutzzonengemeinden, die vor dem Inkrafttreten dieses Beschlusses vom Premierminister anerkannt wurden und im Jahr 2025 keiner Umstrukturierung der Verwaltungseinheiten unterliegen, behalten ihre Anerkennung als Inselgemeinden bzw. Schutzzonengemeinden, ohne dass sie die in diesem Beschluss festgelegten Verfahren befolgen müssen.

2. Werden Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene, die bereits als Inselgemeinden anerkannt sind und deren gesamtes Naturgebiet aus Inseln, Archipelen oder Inselchen besteht, zu einer neuen Verwaltungseinheit auf Gemeindeebene zusammengelegt, so wird die neue Verwaltungseinheit auf Gemeindeebene als Inselgemeinde anerkannt, ohne dass die in diesem Beschluss festgelegten Verfahren befolgt werden müssen.

An der Küste der Inselgemeinde Nhon Chau in der Provinz Gia Lai befindet sich ein Schild, das auf das Korallenriffschutzgebiet hinweist. (Foto: VNA)

3. Wird eine Verwaltungseinheit auf Gemeindeebene, die bereits als sichere Zonengemeinde anerkannt ist, mit allen oder einem Teil anderer Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene zu einer neuen Verwaltungseinheit auf Gemeindeebene zusammengelegt, so wird die neue Verwaltungseinheit auf Gemeindeebene als sichere Zonengemeinde anerkannt, ohne dass die in diesem Beschluss festgelegten Verfahren befolgt werden müssen.

4. Wird eine Gemeindeverwaltungseinheit, die bereits als Inselgemeinde oder Schutzzonengemeinde anerkannt ist, umbenannt oder wird eine neue Gemeindeverwaltungseinheit auf der Grundlage des bestehenden Status einer Gemeindeverwaltungseinheit eingerichtet, die bereits als Inselgemeinde oder Schutzzonengemeinde anerkannt ist, so wird die neue Gemeindeverwaltungseinheit weiterhin als Inselgemeinde oder Schutzzonengemeinde anerkannt bleiben, ohne dass die in diesem Beschluss festgelegten Verfahren befolgt werden müssen.

5. Für Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene, die durch Fusionen, Teilungen oder Grenzkorrekturen durch zuständige Behörden entstanden sind, einen Teil der Inselgemeinden oder der Schutzzonengemeinden umfassen und nicht unter die Bestimmungen der Absätze 2 und 3 dieses Artikels fallen, weist das Provinzvolkskomitee das Gemeindevolkskomitee an, die in diesem Beschluss vorgeschriebenen Verfahren zur Beantragung der Anerkennung von Inselgemeinden oder Schutzzonengemeinden (sofern vorhanden) zu prüfen, Dossiers vorzubereiten und durchzuführen.

6. Die Entscheidungen des Premierministers über die Anerkennung von Schutzzonen, Schutzzonen-Kommunen und Insel-Kommunen bleiben so lange in Kraft, bis die Entscheidungen des Vorsitzenden des Provinzvolkskomitees über die Anerkennung oder Veröffentlichung der Liste der Insel-Kommunen und Schutzzonen-Kommunen in Kraft treten.

7. Bis zu den in den Absätzen 1, 2, 3, 4 und 5 dieses Artikels festgelegten Entscheidungen über die Anerkennung oder Veröffentlichung der Liste der Inselgemeinden und Schutzzonengemeinden genießen Bürger, Beamte, Angestellte und Besoldungsempfänger der Streitkräfte, die derzeit Leistungen und Vergünstigungen für Inselgemeinden, Schutzzonengemeinden und Schutzzonengebiete in Anspruch nehmen, weiterhin die Leistungen und Vergünstigungen gemäß den geltenden Bestimmungen, bis die Entscheidungen des Vorsitzenden des Provinzvolkskomitees über die Anerkennung oder Veröffentlichung der Liste der Inselgemeinden und Schutzzonengemeinden in Kraft treten.

8. Für Gemeindeverwaltungseinheiten, die vor dem Inkrafttreten dieses Beschlusses als Inselgemeinden anerkannt waren, nach einer Überprüfung jedoch nicht mehr als Inselgemeinden anerkannt sind, unterliegen die Personen, Beamten, Angestellten, Mitarbeiter und Besoldungsempfänger der Streitkräfte, die auf den natürlichen Gebieten der Inseln und Archipel dieser Gemeindeverwaltungseinheiten leben und arbeiten, den gleichen Regelungen und Richtlinien wie für Inselgemeinden gemäß den geltenden Vorschriften, es sei denn, in den entsprechenden Dokumenten ist etwas anderes bestimmt.

Kriterien für die Anerkennung von Inselgemeinden

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