Rationalisierung des Apparats: Die Zentralregierung gibt synchrone Dokumente heraus und die Kommunen führen Aufgaben zügig aus.

Letzte Woche wurden zahlreiche Dokumente der Partei und des Staates gleichzeitig zur Ausgestaltung der Verwaltungseinheiten im Jahr 2025 herausgegeben. Auf lokaler Ebene haben Provinzen und Städte die Aufgaben aktiv umgesetzt.

Dokumente synchron ausgeben

Generalsekretär To Lam hielt eine Rede an der Zentralbrücke und forderte die Nationalkonferenz auf, die Resolution der 11. Konferenz des 13. Zentralkomitees der Partei zu verbreiten und umzusetzen. Foto: Thong Nhat/VNA

So unterzeichnete und erließ Generalsekretär To Lam vergangene Woche im Namen desPolitbüros die Weisung Nr. 45-CT/TW des Politbüros zu Parteitagen auf allen Ebenen im Hinblick auf den 14. Nationalen Parteitag. Diese Weisung ersetzt die Weisung Nr. 35-CT/TW des Politbüros vom 14. Juni 2024 zu Parteitagen auf allen Ebenen im Hinblick auf den 16. Nationalen Parteitag sowie die Schlussfolgerung Nr. 118-KL/TW des Politbüros vom 18. Januar 2025 zur Anpassung und Ergänzung zahlreicher Inhalte der Weisung Nr. 35-CT/TW des Politbüros vom 14. Juni 2024.

In der Richtlinie heißt es eindeutig, dass Parteitage auf allen Ebenen vier Inhalte verfolgen: Erstens die Zusammenlegung und Konsolidierung der Parteikomitees der Provinzen und zentral verwalteten Städte; Parteikomitees der Gemeinden, Bezirke und Sonderzonen direkt unter der Provinzebene (einschließlich Gemeinden, die nicht fusioniert sind, Gemeinden, die einer Fusion oder Konsolidierung unterliegen und Kongresse abgehalten haben), Parteikomitees (Parteizellen), die gemäß den Richtlinien, Beschlüssen und Schlussfolgerungen des Zentralkomitees der Partei, des Politbüros und des Sekretariats der 13. Amtszeit zur Anordnung und Straffung des Apparats der Behörden und Einheiten im politischen System fusioniert, konsolidiert oder neu gegründet werden. Der Kongress wird zwei Inhalte haben (Zusammenfassung der Umsetzung der Kongressbeschlüsse für die Amtszeit 2020–2025 auf der Grundlage des Inhalts der Kongressbeschlüsse der Parteikomitees und Parteizellen vor der Fusion oder Konsolidierung; Festlegung der Richtungen, Ziele, Aufgaben und Lösungen für die Amtszeit 2025–2030 und Diskussion und Stellungnahme zu den Dokumentenentwürfen des 14. Nationalen Parteitags und den Dokumentenentwürfen des Kongresses auf der unmittelbar übergeordneten Ebene), keine Wahl eines Parteikomitees und einer Delegation für eine neue Amtszeit um auf höherer Ebene am Kongress teilzunehmen.

Der Ständige Ausschuss des unmittelbar übergeordneten Parteikomitees ernennt für die neue Amtszeit direkt den Exekutivausschuss, den Ständigen Ausschuss, den Sekretär, den stellvertretenden Sekretär, den Prüfungsausschuss, den Vorsitzenden und den stellvertretenden Vorsitzenden des Prüfungsausschusses des Parteikomitees und bestimmt die Anzahl und Ernennung der Delegierten für die Teilnahme am Parteitag des übergeordneten Parteikomitees.

Für Parteikomitees auf kommunaler Ebene, die nicht fusioniert oder konsolidiert sind und Kongresse für die Legislaturperiode 2025–2030 abgehalten haben, gilt: Es werden Exekutivkomiteesitzungen organisiert, um die Entwürfe der Kongressdokumente der direkt übergeordneten Parteikomitees gemäß den Vorschriften zu besprechen. Basierend auf den Kriterien, Bedingungen, der Struktur und der Anzahl gemäß der Richtlinie des Politbüros leiten die Ständigen Ausschüsse der Provinzparteikomitees und der Stadtparteikomitees weiterhin die Überprüfung und Zusammenstellung des Personalbestands der Parteikomitees für die Legislaturperiode 2025–2030 und des Personalbestands der Delegierten zu den Kongressen der übergeordneten Parteikomitees und stellen die Einhaltung der Vorschriften sicher.

Ebenfalls am 14. April unterzeichnete und veröffentlichte Tran Cam Tu, Mitglied des Politbüros und ständiges Mitglied des Sekretariats, im Namen des Politbüros die Schlussfolgerung 150-KL/TW, die als Leitfaden für die Entwicklung von Personalplänen für Parteikomitees auf Provinzebene dient, die einer Konsolidierung oder Fusion unterliegen, sowie für neu gegründete Parteikomitees auf Kommunalebene.

Am 14. April veröffentlichte der Zentrale Lenkungsausschuss zur Zusammenfassung der Resolution Nr. 18-NQ/TW den Plan Nr. 47 zur Umsetzung der Neuordnung und Zusammenlegung von Provinz- und Kommunalverwaltungen sowie zur Organisation eines zweistufigen lokalen Verwaltungssystems. Diesem Plan ist ein Anhang mit den Inhalten und Aufgaben zur Umsetzung der Neuordnung und Zusammenlegung von Provinz- und Kommunalverwaltungen sowie zum Aufbau eines zweistufigen lokalen Verwaltungssystems beigefügt. Der Anhang besagt eindeutig, dass die zuständigen Behörden, Provinzen und Städte jeweils in den Jahren 2025 und 2026 bestimmte Aufgaben zu erfüllen haben.

Der stellvertretende Premierminister Nguyen Hoa Binh unterzeichnete den Beschluss Nr. 759/QD-TTg (vom 14. April 2025), mit dem er das Projekt zur Neuordnung und Reorganisation der Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen und zum Aufbau eines zweistufigen Organisationsmodells der lokalen Regierung genehmigte.

Gemäß dem Projekt zur Neuordnung und Reorganisation von Verwaltungseinheiten aller Ebenen und zum Aufbau eines zweistufigen Organisationsmodells der lokalen Regierung müssen bei der Neuorganisation von Verwaltungseinheiten aller Ebenen fünf Grundsätze für die Namensgebung eingehalten werden: Grundsätze für die Bestimmung administrativ-politischer Zentren; Kriterien für die Neuordnung und Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten auf Provinzebene. Das Projekt legt konkrete Umstrukturierungspläne für 52 Verwaltungseinheiten auf Provinzebene fest.

Blick auf das Treffen. Foto: Doan Tan/VNA

Auf seiner 44. Tagung am 14. April verabschiedete der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung die Resolution Nr. 76/2025/UBTVQH15 zur Regelung der Verwaltungseinheiten im Jahr 2025. Die Resolution tritt am 15. April 2025 in Kraft.

Am 15. April 2025 unterzeichnete Innenministerin Pham Thi Thanh Tra, stellvertretende Vorsitzende des Ständigen Ausschusses des Lenkungsausschusses für die Anordnung der Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen und die Entwicklung eines Modells zur Organisation zweistufiger lokaler Regierungen, das offizielle Depeschen Nr. 03/CV-BCĐ an das Provinzparteikomitee und die Volkskomitees der Provinzen und zentral verwalteten Städte zur Ausrichtung einer Reihe von Aufgaben für die Anordnung der Verwaltungseinheiten und die Organisation zweistufiger lokaler Regierungen; zur Organisation des Apparats, der Kader, der Beamten und der öffentlichen Angestellten bei der Umsetzung der Anordnung.

Wähler und Menschen vertrauen auf wichtige Entscheidungen

Wähler in Ben Tre äußerten ihre Meinung auf der Wählerversammlung. Foto: Chuong Dai/VNA

Die 9. Sitzung der 15. Nationalversammlung wird voraussichtlich am 5. Mai 2025 eröffnet und dauert insgesamt 35,5 Arbeitstage. Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, sagte, dass in der 9. Sitzung der 15. Nationalversammlung vorrangig dringende Inhalte zur Reorganisation des Staatsapparats und der Regierungsorganisation vorgelegt werden sollen.

In der vergangenen Woche trafen sich zahlreiche Delegationen der Nationalversammlung vor der 9. Sitzung mit Wählern. Die Wähler vor Ort äußerten ihre Begeisterung und Zustimmung zu den drastischen, dringenden Maßnahmen und dem hohen Verantwortungsbewusstsein des Zentralkomitees, das viele revolutionäre und bahnbrechende Entscheidungen getroffen und damit die Grundlage für die nationale Entwicklung geschaffen hat. Sie zeigten absolutes Vertrauen in die Führung der Partei und den Erfolg der Revolution bei der Straffung des Apparats, der Reorganisation der Verwaltungseinheiten und der Einrichtung einer zweistufigen lokalen Regierung.

Im Bezirk Hung Phu, Distrikt Cai Rang, Can Tho, stimmten die Wähler der Überprüfung und Neuorganisation medizinischer Einrichtungen wie medizinischer Zentren, Krankenhäuser und Kliniken zu. Sie betonten jedoch, dass es notwendig sei, sicherzustellen, dass der Zugang der Menschen zu medizinischen Untersuchungen und Behandlungen, insbesondere in Gebieten mit schwierigen Bedingungen wie abgelegenen und isolierten Gebieten, nicht beeinträchtigt werde.

In Dak Nong forderten Wähler und Bevölkerung, dass alle Ebenen und Sektoren aufmerksam sind, alle günstigen Bedingungen schaffen und die Verwaltungsverfahren bei der Neuausstellung und Erneuerung von Dokumenten und Büchern nach der Fusion von Verwaltungseinheiten auf Gemeinde- und Provinzebene vereinfachen.

Die Wähler in Ben Tre sind der Meinung, dass es bei der Umstrukturierung mehr Unterstützungsmaßnahmen für nicht-professionelle Mitarbeiter geben sollte, damit diese ihr Leben stabilisieren, ihre soziale Sicherheit gewährleisten und die Voraussetzungen für eine Wiedereingliederung in den Arbeitsmarkt haben können.

Generalsekretär To Lam spricht zu den Wählern. Foto: Thong Nhat/VNA

Als Reaktion auf die Meinungen der Wähler und der Bevölkerung zur Aufteilung der Verwaltungseinheiten und zur Organisation der zweistufigen lokalen Regierungen sagte Generalsekretär To Lam am Morgen des 17. April in Hanoi, dass alle damit verbundenen Arbeiten mit großer Dringlichkeit und ohne Verzögerung durchgeführt würden und der Fortschritt täglich überprüft und kontrolliert werde.

Der Generalsekretär wies darauf hin, dass beide Trends überwunden werden müssten: Die Zusammenlegung von Gemeinden und Bezirken, die zu groß sind, um das Gebiet abzudecken und den Menschen nicht proaktiv zu dienen. Die Zusammenlegung von Gemeinden und Bezirken, die zu klein sind, führt zu begrenztem Platz, Entwicklungsraum und mehr Brennpunkten, was wiederum zu Schwerfälligkeit und Ineffizienz führt.

Tran Thanh Man, Vorsitzender der Nationalversammlung, nahm die Meinung der Wähler in Hau Giang zur Kenntnis und erklärte am Nachmittag des 18. April, dass die bevorstehende 9. Sitzung die größte Arbeitsbelastung in der Geschichte der Nationalversammlung auf sich ziehe. Die wichtigste Aufgabe bestehe darin, über die Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln der Verfassung von 2013 zu beraten und zu entscheiden, um den Apparat zu strukturieren und zu rationalisieren. Besonderes Augenmerk liege dabei auf der Einholung der öffentlichen Meinung zur Verfassungsänderung. Wenn die Resolution der Nationalversammlung zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln der Verfassung verabschiedet wird, endet die Tätigkeit der Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene nach dem 30. Juni 2025.

In Bezug auf den Umgang mit den überzähligen Hauptquartieren nach der Umstrukturierung wiederholte der Vorsitzende der Nationalversammlung die Anweisung von Generalsekretär To Lam: Die Funktionen müssen effektiv genutzt werden und dürfen nicht ungenutzt bleiben oder vergeudet werden. Die oberste Priorität haben dabei die Schulen. Danach muss man sich um die Gesundheit der Menschen kümmern, damit die Gesundheitsversorgung in den Gemeinden und Bezirken gut ist, die Ärzte gut sind, Medikamente und Ausrüstung ausreichend vorhanden sind und die Hauptquartiere für kulturelle und gemeinschaftliche Aktivitäten der Menschen reserviert bleiben.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, spricht. Foto: Doan Tan/VNA

Laut Dao Chi Nghia, stellvertretender Vorsitzender der Delegation der Nationalversammlung von Can Tho, ist die Zusammenlegung und Straffung der Lohn- und Gehaltsabrechnung ein komplexer Prozess, dessen Umsetzung zwangsläufig mit zahlreichen Herausforderungen und Engpässen verbunden ist. Dies erfordert einen starken gesellschaftlichen Konsens und eine sorgfältige und synchrone Vorbereitung auf allen Ebenen und in allen Sektoren. Dabei gilt es, Vorbildfunktion zu fördern und die Parteipolitik strikt zu befolgen.

Einrichtung gemeinsamer Arbeitsgruppen

Im Laufe der Woche trafen sich mehrere Kommunen und einigten sich auf die Einrichtung gemeinsamer Arbeitsgruppen zur Durchführung der ihnen von der Zentralregierung im Zusammenhang mit der Fusion zugewiesenen Aufgaben.

Die ständigen Ausschüsse der Provinzen Quang Ngai und Kon Tum haben sich auf die Einrichtung von sechs gemeinsamen Arbeitsgruppen der beiden Provinzen geeinigt. Quang Ngai stellt den Transport und die Unterbringung von Beamten, Arbeitern und Staatsbediensteten von Kon Tum nach Quang Ngai zur Arbeit und umgekehrt sicher und sorgt für die Schulbildung der Kinder von Beamten, Arbeitern und Staatsbediensteten, wenn diese ihren Eltern nach Quang Ngai folgen.

Bac Ninh und Bac Giang haben außerdem fünf Arbeitsgruppen zur Unterstützung der Fusion eingerichtet. Die Regelung und Fusion auf Gemeindeebene erfolgt nicht nach einem maßgeschneiderten Plan für alle Gemeinden und Bezirke, sondern umfasst die Untersuchung und Priorisierung der Kerngebiete von acht Bezirken und Städten, die größer sein werden als die übrigen Gemeinden und Bezirke.

Hung Yen und Thai Binh haben eine Sitzung zur Umsetzung des Fusionsprojekts abgehalten. Das Projekt sieht die Neuordnung der kommunalen Verwaltungseinheiten von Hung Yen und Thai Binh gemäß den Anweisungen der zuständigen Behörden vor. Fachabteilungen und -behörden müssen den aktuellen Stand der Technik in den beiden Provinzen überprüfen und relevante Dokumente für eine effektive gemeinsame Nutzung digitalisieren. Warten Sie nicht bis zum Abschluss der Fusion mit der Umsetzung.

Am Nachmittag des 19. April hielt der ständige stellvertretende Premierminister Nguyen Hoa Binh eine Arbeitssitzung mit den Ständigen Ausschüssen der Provinzparteikomitees dreier Provinzen – Binh Thuan, Lam Dong und Dak Nong – ab. Gegenstand der Sitzung war die Umsetzung der Resolution der 11. Konferenz des 13. Zentralkomitees der Partei. Der ständige stellvertretende Premierminister lobte die drei Provinzen für ihre aktive und proaktive Aufgabenerfüllung in der Vergangenheit und sagte, die drei Kommunen hätten gut zusammengearbeitet, sich vereint, abgestimmt und koordiniert, um die Aufgaben wie angewiesen auszuführen. Dieser Austausch, diese Solidarität und diese Übereinstimmung seien Grundlage und Voraussetzung für die erfolgreiche Umsetzung der Politik der Zusammenlegung der drei Provinzen und der Einrichtung zweistufiger lokaler Regierungen nach der Zusammenlegung der drei Provinzen.

Auf der Nationalen Konferenz zur Verbreitung und Umsetzung der Resolution der 11. Konferenz des 13. Zentralkomitees der Partei am 16. April erklärte Generalsekretär To Lam, dass die Straffung des Apparats des politischen Systems, die Zusammenlegung von Provinzen, die Nichtorganisation auf Bezirksebene und die Zusammenlegung von Kommunen nicht nur eine Frage der Anpassung des Organisationsapparats und der Verwaltungsgrenzen sei, sondern auch eine Frage der Anpassung des Wirtschaftsraums, der Arbeitsteilung, der Dezentralisierung und der Ressourcenzuweisung für die Entwicklung; es sei für uns eine Gelegenheit, ein Kaderteam zu prüfen, zu arrangieren und aufzubauen, das den Anforderungen der nationalen Entwicklung in der neuen Periode wirklich gerecht wird.

Hoang Thi Hoa (vietnamesische Nachrichtenagentur)

Quelle: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-trung-uong-ban-hanh-dong-bo-cac-van-ban-dia-phuong-khan-truong-thuc-hien-nhiem-vu-20250420134504999.htm