Diskussion in der Zeitung Tuoi Tre: Startbahn für den privaten Sektor zum Aufbau der Infrastruktur öffnen

Am Nachmittag des 15. August fand das von der Zeitung Tuoi Tre organisierte Seminar „Private Investitionen in die Infrastruktur von der Politik bis zur Umsetzung“ statt. Leiter verschiedener Abteilungen, Experten und Unternehmen diskutierten über Möglichkeiten, wie sich der Privatsektor stärker und effektiver an der Transport- und Logistikinfrastruktur beteiligen kann.

Journalist Tran Xuan Toan – stellvertretender Chefredakteur der Zeitung Tuoi Tre – spricht bei der Diskussion am Nachmittag des 15. August – Foto: QUANG DINH

Der Journalist Tran Xuan Toan, stellvertretender Chefredakteur der Zeitung Tuoi Tre, eröffnete die Diskussion mit der Bemerkung, dass Vietnam angesichts der Feierlichkeiten zum 80. Nationalfeiertag und des Ziels, bis 2045 ein Land mit hohem Einkommen zu werden, einen enormen Kapitalbedarf für die Infrastruktur benötige und die Mobilisierung privater Ressourcen unumgänglich sei.

Der Mechanismus ist da und wartet nur darauf, beschleunigt zu werden.

Herr Toan sprach die Resolution 68 an, die die Privatwirtschaft als wichtige Triebkraft betrachtet und den Weg für private Investitionen ebnet. Die Frage ist, wie sich die Politik effektiv in die Praxis umsetzen lässt.

Derzeit gibt es zahlreiche vom privaten Sektor vorgeschlagene Verkehrsinfrastrukturprojekte, wie etwa die Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsbahn mit etwa 7–8 Investoren oder Kapitalbeteiligungen an städtischen Eisenbahnstrecken in Ho-Chi-Minh-Stadt …

Daher hofft die Zeitung Tuoi Tre , den Austausch aus der praktischen Perspektive von Experten und Unternehmen zu hören und ihn in Artikeln wiederzugeben, die den Behörden als Referenzgrundlage dienen.

Die Diskussion fand am Nachmittag des 15. August in der Zeitung Tuoi Tre statt – Foto: QUANG DINH

Herr Tran Anh Tuan, Delegierter der Nationalversammlung von Ho-Chi-Minh-Stadt, sagte, die Resolution 68 bzw. Resolution 198 habe die Rolle der Privatwirtschaft klar bekräftigt. Derzeit seien die staatlichen Mittel für Entwicklungsinvestitionen noch immer begrenzt und machten nur etwa ein Viertel des gesamten gesellschaftlichen Investitionskapitals aus.

Um das Mindestwachstumsziel von 10 % pro Jahr zu erreichen, muss das Entwicklungsinvestitionskapital 30 bis 45 % des Bruttoinlandsprodukts (BIP) erreichen, einschließlich Startkapital aus dem Haushalt. Dies erfordert eine starke Mobilisierung sozialer Ressourcen, insbesondere aus dem privaten Sektor.

Der Mechanismus muss offener gestaltet werden. Beispielsweise ist es bei Projekten, in die der Staat mit Mitteln investiert, möglich, qualifizierte private Unternehmen zur Teilnahme im Rahmen einer beschränkten Ausschreibung zu ernennen.

Herr Tran Anh Tuan – Delegierter der Nationalversammlung von Ho-Chi-Minh-Stadt – Foto: QUANG DINH

„Wir müssen die Beschlüsse bald legalisieren und die Richtlinien konkretisieren. Zum Beispiel, welche Anreize es für Eisenbahninvestoren gibt, wie Land nach dem TOD-Modell genutzt werden kann und es muss eine detaillierte Planung für jeden Bahnhof geben“, sagte Herr Tuan.

Herr Tuan fügte hinzu, dass es notwendig sei, die Auswahlverfahren für Investoren zu verkürzen und Kreditförderungsmaßnahmen anzuwenden, beispielsweise indem der Staat Unternehmen zinsloses Kapital zur Umsetzung von Projekten zur Verfügung stellt. Ziel sei es, ein günstiges Investitionsumfeld zu schaffen und fähige Investoren anzuziehen.

Herr Nguyen Pham Thanh Huy, Vertreter des Finanzministeriums von Ho-Chi-Minh-Stadt, sagte, dass die Fusion sowohl Chancen eröffne als auch Herausforderungen mit sich bringe, da jeder Ort zuvor seinen eigenen Entwicklungsplan gehabt habe und sich noch immer an den Gesamtplan anpasse.

Seiner Ansicht nach ist die Gewinnung privater Mittel für Investitionen in die Infrastruktur ein unvermeidlicher Trend, doch um diesen zu aktivieren, ist Startkapital aus dem Staatshaushalt erforderlich.

Es gibt derzeit einen Rechtsrahmen für öffentliche Investitionen und öffentlich-private Partnerschaften (ÖPP). BOT ist im privaten Sektor am beliebtesten, birgt aber noch viele Risiken. Auch die ÖPNV-Form und das verkehrsorientierte Stadtentwicklungsmodell (TOD) finden Beachtung. Tatsächlich ist der PPP-Bewertungsprozess jedoch noch langwierig, da seit der Fusion bisher kein Projekt genehmigt wurde.

Herr Huy betonte, dass der größte Engpass bei aktuellen öffentlichen Investitionsprojekten die Baufeldräumung sei. Selbst wenn sich der Privatsektor beteilige, könne er den Staat bei diesem Schritt nicht ersetzen, daher müsse dieses Problem zunächst gelöst werden.

Ho-Chi-Minh-Stadt passt einige Inhalte gemäß Resolution 98 an, um Startkapital in eine Kraft umzuwandeln, die privates Kapital anzieht, und um zu vermeiden, dass Ressourcen nur auf dem Papier existieren.

Ein geplantes privates Eisenbahnprojekt wird die Reisezeit zwischen dem Zentrum von Ho-Chi-Minh-Stadt (Bezirk 7) und Can Gio verkürzen – Foto: CHAU TUAN

Lösungen, um Politik in die Praxis umzusetzen

Bei der Diskussion sagte Herr Tran Xuan Thanh von der Fulbright University, dass die größte Schwäche bei der Umsetzung von Infrastrukturprojekten nicht im Kapital, sondern in den Institutionen liege.

Herr Thanh schlug zwei Institutionen vor, um der Privatwirtschaft zum Durchbruch zu verhelfen. Erstens sollte man privaten Unternehmen die Leitung von Projekten überlassen, anstatt nur als Investoren aufzutreten. Derzeit gibt es in Vietnam jedoch keine rechtliche Regelung hierzu. Der Staat kann private Unternehmen mit der Leitung eines Projekts beauftragen und es nach dessen Abschluss dem Staat übergeben.

Zweitens schlug Herr Thanh die Ausgabe von Projektanleihen vor. Für Infrastrukturprojekte, die TOD-Richtlinien festlegen, sollte ein Rechtsrahmen für Landnutzungsrechte geschaffen werden, auch wenn das Gelände noch nicht geräumt ist, um Projektanleihen (die für Privatpersonen als Anlage zur Ausgabe von Anleihen dienen) zu gewährleisten. Anschließend wird der Landfonds versteigert, der Erlös wird für die Anleihen ausgezahlt.

Herr Vo Quoc Thang, Vorstandsvorsitzender der Dong Tam Group, sagte, dass die Gemeinden Listen mit Grundstückspreisen veröffentlichen und diese jährlich anpassen müssten, um Marktschwankungen genau zu verfolgen, sowohl um Transparenz zu gewährleisten als auch um günstige Bedingungen für Unternehmen zu schaffen.

Herr Thang teilte mit, dass die Verkehrsinfrastruktur ein spannendes Gebiet sei. Das Hafenprojekt Long An , an dem Dong Tam arbeitet, wurde aus dem Wunsch heraus initiiert, „freie Straßen und Ressourcen“ zu schaffen und mit der Infrastruktur die Wirtschaft zu entwickeln.

Nach über 30 Jahren Kapitalaufbau ist das Unternehmen nun investitionsfähig, weiß aber, dass eine frühzeitige Erholung schwierig sein wird. Der Hafen verfügt derzeit über eine Lade- und Entladekapazität von rund 35 Millionen Tonnen pro Jahr, was zur Senkung der Logistikkosten und zur Förderung des regionalen Handels beiträgt.

Herr Vo Quoc Thang – Vorstandsvorsitzender der Dong Tam Joint Stock Company (Dong Tam Group) – Foto: QUANG DINH

Herr Thang sagte jedoch, dass die Investitionen in den Wassertransport in Vietnam, insbesondere im Delta des Roten Flusses und des Mekong-Deltas, immer noch zu gering seien. Die begrenzte Ausbaggerung der Wasserstraßen bedeute, dass 70.000-Tonnen-Schiffe ihre Ladung noch immer entladen und teilen müssten, um den Hafen von Long An anzulaufen.

Mittlerweile ist ein Hafencluster 4 einschließlich des Hafens Long An für den Güterumschlag für die gesamte Region geplant.

„Damit sich Unternehmen bei Investitionen sicher fühlen, ist es notwendig, ein transparentes und stabiles Umfeld zu schaffen, das den Anlegern Kapitalsicherheit gewährleistet“, betonte Herr Thang.

Außerordentlicher Professor, Dr. Nguyen Ngoc Dien – Universität für Wirtschaft und Recht Ho-Chi-Minh-Stadt – Foto: QUANG DINH

In seiner Rede auf dem Seminar sagte Außerordentlicher Professor Dr. Nguyen Ngoc Dien von der Wirtschafts- und Rechtsuniversität Ho-Chi-Minh-Stadt auch, dass der Staat bei der Zuteilung von Land oder Kapital an Unternehmen für Rechtssicherheit sorgen müsse, damit den Unternehmen keine Risiken durch die Verfahren und Vertragsbedingungen erwachsen.

Tatsächlich werden Unternehmen bei der Projektumsetzung auf Schwierigkeiten stoßen, wenn die Land- und Kapitalzuteilung nicht den Vorschriften entspricht.

Er betonte, dass Partnerschaften mit dem privaten Sektor unabhängig von der Form der Investition hinsichtlich Rechtmäßigkeit, Vermögenswerten sowie Rechten und Pflichten klar sein müssen. Vermeiden Sie Situationen, in denen der Staat zwar nominell mit Unternehmen zusammenarbeitet, der Mechanismus jedoch unklar ist und eine riskante „Schnittstelle“ für den privaten Sektor entsteht.

In vielen Ländern schließt der Staat bei PPP- oder BOT-Projekten Verträge direkt mit den Unternehmen ab und übernimmt als Auftraggeber die volle Verantwortung. Dieser Ansatz gibt privaten Partnern Sicherheit bei der Teilnahme, da ihre Rechte und Pflichten gesetzlich klar verankert sind.

Gründung einer Business-Shaping-Gruppe

Herr Trinh Tien Dung, Vorstandsvorsitzender und Generaldirektor der Dai Dung Group, erklärte, dass das Unternehmen an zahlreichen Projekten und Verkehrsinfrastrukturprojekten im Ausland beteiligt sei. Ihm zufolge seien insbesondere die Dai Dung Group und viele andere private Unternehmen in Vietnam durchaus in der Lage, große Verkehrsinfrastrukturprojekte im Land zu realisieren.

Herr Dung ist davon überzeugt, dass die Montage und der Bau zukünftiger Objekte – von Stahlkonstruktionen, Tunneln, Fundamenten, Bahnhöfen usw. – von vietnamesischen Unternehmen übernommen werden können. Bei Bedarf sind die Einheiten bereit, zusätzliche Komponenten und Spezialausrüstung aus dem Ausland zu kaufen oder zu mieten. Um die Effizienz zu gewährleisten, ist jedoch eine professionelle Projektmanagementabteilung nach internationalen Standards erforderlich, die in der Lage ist, mehrere Auftragnehmer gleichzeitig zu koordinieren und so Ressourcen, Fortschritt und Qualität sicherzustellen.

Herr Dung betonte: „Wir müssen inländischen Auftragnehmern mutig Autonomie gewähren und Ausrüstung und Lokomotiven lokalisieren, um zusätzliche Kosten für die Ausrüstungsmiete zu vermeiden. Es ist wichtig, dass Vietnam die Technologie beherrscht, um den langfristigen Betrieb zu unterstützen und der Gesellschaft Einsparungen zu ermöglichen.“

Er schlug einen Mechanismus vor, der inländische Unternehmen bei Ausschreibungen priorisiert und private Investitionen in verschiedenen Formen, einschließlich der Ausgabe von Anleihen, fördert. Die Realität zeigt, dass soziales Kapital zwar reichlich vorhanden ist, der Mechanismus jedoch noch unzureichend ist. Darüber hinaus muss der Ausschreibungsprozess verbindlich und konsistent sein und politische Änderungen vermeiden, die Risiken bergen und die Geschäftsentwicklung behindern.

Laut Herrn Dung sollte der Staat eine führende Rolle bei der Bildung einer Gruppe inländischer Unternehmen spielen, die ihre Kräfte bündeln, Kapital bündeln und kooperieren, um über ausreichende Ressourcen zu verfügen und die Stärken jeder einzelnen Einheit zu nutzen. Preisprüfung, Auktionen und die Auswahl von Subunternehmern müssen zudem technologisch synchronisiert werden und die Qualität sicherstellen.

„Derzeit verfügt der Staat über zahlreiche Förderrichtlinien durch Beschlüsse, es ist jedoch weiterhin notwendig, spezifische Rechtsvorschriften zu überprüfen und zu ergänzen, um Verstöße zu vermeiden und die Investitionszeit zu verkürzen“, sagte Herr Dung.

Auf dem Seminar sagte außerdem Herr Le Thanh Liem von der Dai Quang Minh Real Estate Investment Joint Stock Company: „Als Unternehmen, das in letzter Zeit viele große Projekte umgesetzt hat, besteht unsere größte Sorge darin, dass die Abläufe während des Projektimplementierungsprozesses nicht reibungslos verliefen.

Denn ein zu lange dauerndes Verfahren bringt Unternehmen in Schwierigkeiten und führt zu einem Stillstand der Projekte. Daher hoffen die Unternehmen, dass der Staat sie weiterhin begleitet und ausreichend Verfahren und Standards herausgibt, um den Prozess zu verkürzen, damit sich die Unternehmen bei der Teilnahme an der Projektumsetzung sicher fühlen können“, sagte Herr Liem.

Herr Nguyen Xuan Thanh von der Fulbright University Vietnam fügte hinzu, dass es notwendig sei, einen Reservefonds für Infrastrukturinvestitionen einzurichten, damit der Staat über die nötigen Mittel verfügt, um seinen Verpflichtungen nachzukommen, wenn Risiken auftreten. Er verwies auf den Fall der vorherigen Phu My-Brücke, des Cai Lay BOT oder der Verzögerung des Staates bei der Übergabe des Geländes, die auf die Schuld des Staates zurückzuführen sei und für die er eine Entschädigung zahlen müsse.

Dieser Reservefonds sollte außerhalb des Haushalts liegen und sollte bei seiner Verwendung nicht als Haushaltsverlust betrachtet werden, um Flexibilität und rechtzeitige Unterstützung für Unternehmen zu gewährleisten.

Niedrige Gebote werden nicht ausgewählt.

Herr Trinh Tien Dung, Vorstandsvorsitzender und Generaldirektor der Dai Dung Group, nannte ein Beispiel aus Japan: Wenn ein Unternehmen ein Angebot unter dem Durchschnittspreis abgibt, wird es von den Behörden aufgefordert, die Gründe dafür darzulegen. Dabei gilt der Grundsatz, dass der Auftragnehmer einen Mindestgewinn von 5 % sicherstellen muss. Liegt dieser niedriger, birgt dies Risiken und belastet die Banken und das Finanzsystem, wenn das Unternehmen nicht profitabel ist.

Er ist der Ansicht, dass es notwendig sei, Unternehmensgruppen zu bilden, die den Markt anführen, die gleiche Ausrichtung haben, Haupt- und Nebenrollen zuordnen und die Arbeit sinnvoll aufteilen, anstatt durch Preissenkungen um jeden Preis miteinander zu konkurrieren.

Resolution 68: „Grünes Licht“ für die Privatwirtschaft

Die am 4. Mai 2025 veröffentlichte Resolution 68-NQ/TW des Politbüros identifiziert die Privatwirtschaft als wichtige Triebkraft der Wirtschaft. Das Dokument schlägt eine Reihe von Lösungen vor, die eine stärkere Beteiligung privater Unternehmen in Schlüsselbereichen wie Verkehrsinfrastruktur und Logistik ermöglichen.

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DUC PHU - CONG TRUNG - CHAU TUAN

Quelle: https://tuoitre.vn/toa-dam-bao-tuoi-tre-mo-duong-bang-cho-tu-nhan-lam-ha-tang-2025081514225254.htm