Vermeiden Sie es, rechtliche Mechanismen bei Projektplanung, Bewertung und Bauinvestitionsentscheidungen unberücksichtigt zu lassen.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Le Minh Hoan, leitete die Sitzung. Foto: Quang Khanh

Die Verbesserung des Investitions- und Geschäftsumfelds im Bereich der Bauinvestitionen sollte fortgesetzt werden.

Der von Bauminister Tran Hong Minh vorgelegte Vorschlag für das (Ersatz-)Baugesetz besagt, dass die Entwicklung des Gesetzesprojekts darauf abzielt, die Leitlinien und Richtlinien der Partei und des Staates zur Vervollkommnung des Rechts über die sozialistisch orientierte Marktwirtschaft weiter zu institutionalisieren, um ein günstiges, offenes, transparentes und sicheres Rechtsumfeld mit niedrigen Compliance-Kosten zu schaffen.

Das Investitions- und Geschäftsumfeld soll weiter verbessert, die Verwaltungsverfahren bei Bauinvestitionen vereinfacht, günstige, transparente und gleiche Bedingungen für Menschen und Unternehmen geschaffen werden; Einschränkungen und Mängel in der Bauinvestitionspraxis sollen überwunden werden; die Synchronisierung und Einheitlichkeit des Rechtssystems soll gewährleistet werden.

Der Gesetzentwurf wurde neu geordnet und umstrukturiert und umfasst nun 8 Kapitel und 97 Artikel (71 Artikel weniger als im geltenden Gesetz). Der Geltungsbereich der Regelung betrifft Bautätigkeiten sowie die Rechte, Pflichten und Verantwortlichkeiten von Behörden, Organisationen, Einzelpersonen und der staatlichen Verwaltung bei Bautätigkeiten.

Der Gesetzentwurf wird auf der Grundlage übernommener und weiterentwickelter Regelungen, die sich in der Praxis bewährt haben, geändert und um eine Reihe von Artikeln ergänzt. Dazu gehören unter anderem Regelungen über Art und Umfang von Bauarbeiten, Versicherungen bei Bautätigkeiten, internationale Zusammenarbeit bei Bauinvestitionen usw.

Die überarbeiteten Inhalte konzentrieren sich auf Themengruppen, nämlich die Entwicklung innovativer Methoden und die Verbesserung der Effizienz des Bauinvestitionsmanagements; die Reduzierung und Vereinfachung administrativer Verfahren sowie der Investitions- und Geschäftsbedingungen; die klare Definition der staatlichen Managementverantwortlichkeiten und der Verantwortlichkeiten der an Bautätigkeiten beteiligten Einrichtungen.

Son La Group — Delegierte, die an der Sitzung teilnehmen. Foto: Ho Long

Der Gesetzentwurf enthält außerdem Bestimmungen zum Informationssystem und zur nationalen Datenbank für Bautätigkeiten, um Bauvorhaben zu erfassen und die digitale Transformation in der staatlichen Verwaltung und der öffentlichen Daseinsvorsorge zu fördern. Er ergänzt die spezifischen Anforderungen an die Verwaltung und Nutzung von Bauvorhaben durch Bestimmungen zur Verwaltung und Nutzung technischer Infrastrukturanlagen.

Es gibt keine strikte Vorschrift, nach der „Baufachagenturen“ direkt Gutachten erstellen müssen.

In dem von Nguyen Thanh Hai, dem Vorsitzenden des Ausschusses für Wissenschaft , Technologie und Umwelt, vorgelegten Prüfbericht wurde festgestellt, dass der Ausschuss der umfassenden Änderung des Baugesetzes zustimmt und dass der Gesetzesentwurf im Wesentlichen die Anforderungen des Gesetzes über die Verkündung von Rechtsdokumenten an Gesetzesentwürfe erfüllt, die im vereinfachten Verfahren eingereicht werden.

Vorsitzender des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt Nguyen Thanh Hai — Der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt, Nguyen Thanh Hai, präsentierte den Inspektionsbericht. Foto: Ho Long

Hinsichtlich der Anreizpolitik für Bauinvestitionen (Artikel 11) stellte der Ausschuss fest, dass Artikel 11 des Gesetzentwurfs zwar die Politik der Entwicklung eines nachhaltigen, modernen, energiesparenden und umweltfreundlichen Bauens widerspiegelt, sein Anwendungsbereich jedoch zu weit gefasst ist, Überschneidungen begünstigt und klare Kriterien sowie Zuständigkeiten vermissen lässt. Die Vermischung von Investitions- und Baupolitik kann die Abgrenzung der Managementfunktionen erschweren.

Daher ist es notwendig, die Strategien zu überprüfen und anzupassen, um den Fokus auf die Mobilisierung sozialer Ressourcen, den Einsatz von Wissenschaft und Technologie, Innovation, digitale Transformation und Anreizmechanismen im Baugewerbe zu legen. Gleichzeitig wird empfohlen, Kriterien, Bedingungen und zuständige Behörden zu präzisieren und Überschneidungen mit Investitions-, Steuer- und Bodenpolitik zu vermeiden.

Überblick (Vorsitzender des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt) — Ansicht des Treffens. Foto: Ho Long

Bezüglich des Managements von Bauinvestitionsprojekten (Artikel 16 bis Artikel 34, Kapitel II) wurde in einigen Meinungen festgestellt, dass die Kapitel II und III des Gesetzentwurfs recht viele Bestimmungen über die Rechte und Pflichten von Unternehmen bei Bautätigkeiten enthalten.

Allerdings fehlt es weiterhin an einer Verbindung zum Vertragsmechanismus und den rechtlichen Instrumenten, die die Beziehung zwischen den Parteien direkt regeln, einschließlich des Grundsatzes der „vertraglichen Entschädigung“, um Flexibilität, Selbstverantwortung, Einhaltung der Grundsätze der Freiheit und der Freiwilligkeit zu gewährleisten, administrative Eingriffe zu begrenzen und Doppelungen mit dem Bürgerlichen Gesetzbuch und dem Vergaberecht zu vermeiden.

Darüber hinaus gibt es die Ansicht, dass die Klassifizierung von Bauprojekten auf dem Zweck und dem Umfang des Projekts basieren sollte, um eine angemessene Genehmigung, Verwaltung und Bearbeitung der Unterlagen zu gewährleisten.

Hinsichtlich der Projektgründung, der Bewertung und der Entscheidung über Bauinvestitionen (Artikel 23 bis 28) sieht der neue Gesetzentwurf lediglich eine Bewertungsbehörde für öffentliche Investitionsprojekte, PPP-Projekte und Unternehmensinvestitionen vor, hat aber die Gruppe der „sonstigen Bauinvestitionsprojekte“ nicht näher definiert.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Le Minh Hoan, leitete die Sitzung. Foto: Ho Long

Daher ist es notwendig, die spezifischen Regelungen zur Beurteilungsbefugnis für Projekte, die mit anderem Haushaltskapital, ODA-Kapital oder Vorzugsdarlehen finanziert werden, zu ergänzen, um zu vermeiden, dass rechtliche Mechanismen unbesetzt bleiben.

Darüber hinaus gibt es Meinungen, die vorschlagen, nicht strikt festzulegen, dass „Baufachagenturen“ wie in Artikel 27 direkt bewerten müssen, um Überschneidungen der Funktionen zwischen staatlichen Verwaltungsbehörden und Bewertungsorganisationen zu vermeiden und gleichzeitig die Voraussetzungen für eine Vergesellschaftung der Bewertungstätigkeiten zu schaffen, die Effizienz und Transparenz im Bauinvestitionsmanagement zu verbessern.

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